jeudi 16 novembre 2023
| Juridiction | Tribunal Administratif de Paris |
| Section | Tribunal Administratif de Paris |
| N° Dossier | TA75-2109777 |
| Type | Décision |
| Publication | C |
| Formation | 6e Section - 3e Chambre |
| Avocat requérant | CABINET SAMSON (SELARL) |
Vu la procédure suivante :
Par une requête et des mémoires complémentaires, enregistrés les 6 mai et 16 juin 2021 et le 30 juin 2022, M. B El Bez, représenté par la SELARL B et Weil, demande au tribunal :
1°) d'annuler la décision du 28 avril 2021 par laquelle le ministre de l'intérieur a refusé de lui communiquer le relevé d'information intégral (RII) concernant son permis de conduire ;
2°) d'enjoindre au ministre de l'intérieur de procéder à la communication de ce document par voie de courrier électronique, dans un délai de dix jours à compter du jugement à intervenir et sous astreinte de 500 euros par jour de retard ;
3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 000 euros à son bénéfice en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Il soutient que :
- le document sollicité est communicable à l'intéressé qui en fait la demande en application des articles L. 225-3 du code de la route et L. 311-9 du code des relations entre le public et l'administration ;
- il est détenu par le bureau national des droits à conduire sous format électronique et, à supposer même que ce bureau n'en ait pas été en possession, il lui appartenait de transmettre sa demande à l'administration compétente en application de l'article L. 114-2 et de l'article L. 311-2 du code des relations entre le public et l'administration.
Par un mémoire en défense, enregistré le 30 juin 2022, le ministre de l'intérieur conclut au rejet de la requête.
Il soutient que :
- à titre principal, la requête est irrecevable dès lors qu'elle est dirigée contre un acte qui ne fait pas grief ;
- aucun des moyens de la requête n'est fondé.
La procédure a été communiquée à la ministre de l'Europe et des affaires étrangères, qui n'a pas produit de mémoire en défense.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code des relations entre le public et l'administration ;
- le code de la route ;
- l'arrêté du 29 juin 1992 portant création du système national des permis de conduire ;
- le code de justice administrative, et notamment son article R. 222-19.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Deniel,
- les conclusions de M. Cicmen, rapporteur public.
Considérant ce qui suit :
1. Le 17 février 2021, M. El Bez, ressortissant français résidant en Espagne, a demandé au ministre de l'intérieur, par l'intermédiaire de son avocat, la communication par courrier électronique du relevé d'information intégral de son permis de conduire. Par une décision du 18 février 2021, le ministre de l'intérieur a rejeté sa demande. Le jour même, M. El Bez a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, qui a émis un avis favorable à sa demande le 15 avril 2021. Le 23 avril 2021, M. El Bez a réitéré sa demande auprès du ministre de l'intérieur. Par une lettre du 28 avril 2021, dont M. El Bez demande l'annulation, le ministre de l'intérieur l'a invité à présenter sa demande auprès de la préfecture de son lieu de résidence.
Sur la fin de non-recevoir opposée en défense :
2. D'une part, aux termes de l'article L. 225-3 du code de la route : " Le titulaire du permis de conduire et le conducteur mentionné au I de l'article L. 223-10 ont droit à la communication du relevé intégral des mentions le concernant. Cette communication s'exerce dans les conditions prévues par le livre III du code des relations entre le public et l'administration ". Aux termes de l'article R. 225-6 du même code : " I.- La communication au titulaire du permis de conduire, ou au conducteur mentionné au I de l'article L. 223-10, du relevé intégral des mentions le concernant mentionné à l'article L. 225-3 est assurée par le préfet du département dans lequel il a établi son domicile, ou s'il réside à l'étranger, par l'agent diplomatique ou le consul compétent ".
3. D'autre part, aux termes de l'article L. 114-2 du code des relations entre le public et l'administration : " Lorsqu'une demande est adressée à une administration incompétente, cette dernière la transmet à l'administration compétente et en avise l'intéressé ". Aux termes de l'article L. 114-3 du même code : " Le délai au terme duquel est susceptible d'intervenir une décision implicite de rejet court à compter de la date de réception de la demande par l'administration initialement saisie ". Ces dispositions font obligation à toute autorité administrative saisie d'une demande dont l'examen relève d'une autre autorité, quelle que soit la personne morale dont relève cette autorité, de transmettre la demande à l'autorité compétente et prévoient que la transmission est réputée faite dès le dépôt de la demande.
4. S'il est soutenu que la lettre du 28 avril 2021 ne saurait faire grief dès lors qu'elle se borne à informer M. El Bez de la procédure à suivre pour obtenir le relevé intégral d'information, le bureau national des droits à conduire du ministère de l'intérieur, qui n'était pas compétent en l'espèce pour délivrer un tel relevé, est réputé avoir transmis cette demande, en vertu des dispositions citées au point précédent, à l'autorité administrative compétente, c'est-à-dire à l'ambassadeur de France en Espagne. A l'issue du délai de deux mois courant à compter de la date de sa réception par le ministre de l'intérieur, la demande de M. El Bez est réputée avoir été implicitement rejetée par l'ambassadeur de France en Espagne, en vertu des mêmes dispositions. Dans ces conditions, les conclusions de M. El Bez doivent être regardées comme dirigées contre cette dernière décision, laquelle lui fait grief. Par suite, la fin de non-recevoir opposée en défense doit être écartée.
Sur les conclusions à fin d'annulation :
5. Il est constant que le relevé d'information intégral prévu à l'article L. 225-3 du code de la route est au nombre des documents communicables, ainsi que l'a au demeurant indiqué la commission d'accès aux documents administratifs dans son avis du 15 avril 2021. En vertu de l'article R. 225-6 du code de la route, l'ambassadeur de France en Espagne était compétent pour procéder à cette communication à M. El Bez. Par suite, M. El Bez est fondé à soutenir que la décision attaquée a été prise en méconnaissance de l'article L. 225-3 du code de la route.
6. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M. El Bez est fondé à demander l'annulation de la décision implicite de l'ambassadeur de France en Espagne refusant de lui communiquer le relevé d'information intégral de son permis de conduire.
Sur les conclusions aux fins d'injonction et d'astreinte :
7. Eu égard au motif d'annulation retenu, l'exécution du présent jugement implique qu'il soit enjoint à l'ambassadeur de France en Espagne, ou à toute autre autorité compétente au regard du lieu de résidence de l'intéressé, de communiquer à M. El Bez le relevé d'information intégral de son permis de conduire, dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'assortir cette injonction d'une astreinte.
Sur les frais liés au litige :
8. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de l'Etat une somme à verser à M. El Bez au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
D E C I D E :
Article 1er : La décision implicite par laquelle l'ambassadeur de France en Espagne a refusé de communiquer à M. El Bez le relevé d'information intégral de son permis de conduire est annulée.
Article 2 : Il est enjoint à l'ambassadeur de France en Espagne, ou à toute autre autorité compétente, de communiquer à M. El Bez le relevé d'information intégral de son permis de conduire dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.
Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.
Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. B El Bez, au ministre de l'intérieur et des outre-mer et à la ministre de l'Europe et des affaires étrangères.
Délibéré après l'audience du 19 octobre 2023, à laquelle siégeaient :
- M. Delesalle, président,
- Mme Deniel, première conseillère,
- M. Pény, premier conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 16 novembre 2023.
La rapporteure,
C. Deniel
Le président,
H. DelesalleLa greffière,
A. Cardon
La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer et à la ministre de l'Europe et des affaires étrangères, en ce qui les concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
No 2109777/6-3
Tribunal Administratif de Paris — N° TA75-2525597
**Sujet principal** : La requérante, une ressortissante salvadorienne, demande l'annulation du rejet implicite de sa demande de titre de séjour et l'injonction au préfet de police de lui délivrer un titre. **Juridiction** : Le Tribunal Administratif de Paris (6e Section - 3e Chambre). **Solution retenue** : Le tribunal rejette la requête. Il estime que la requête dirigée contre un rejet implicite est irrecevable, car un refus exprès (un arrêté du 25 mars 2025) avait déjà été notifié. Le tribunal considère que les moyens au fond, invoquant notamment les articles L. 423-23, L. 435-1 et L. 435-4 du CESEDA, ne sont pas de nature à justifier la délivrance d'un titre. **Textes appliqués** : Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), notamment ses articles L. 423-23, L. 435-1 et L. 435-4, ainsi que le code de justice administrative.
02/04/2026
Tribunal Administratif de Paris — N° TA75-2524412
Le Tribunal Administratif de Paris a rejeté la requête de M. A..., un ressortissant algérien, qui contestait les décisions du préfet du Val-de-Marne l'obligeant à quitter le territoire français sans délai et lui interdisant le retour pour douze mois. La juridiction a estimé que l'arrêté préfectoral était suffisamment motivé et fondé sur un examen sérieux de la situation personnelle de l'intéressé, qui était entré et séjournait irrégulièrement en France. La décision s'appuie sur les dispositions du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ainsi que sur la Convention européenne des droits de l'homme et l'accord franco-algérien de 1968.
19/03/2026
Tribunal Administratif de Paris — N° TA75-2414908
Le Tribunal Administratif de Paris a été saisi d'un recours en excès de pouvoir concernant la responsabilité de l'Assistance publique-hôpitaux de Paris pour une infection nosocomiale survenue après une intervention chirurgicale. La juridiction a reconnu la responsabilité de l'établissement et a procédé à une évaluation des préjudices du requérant, en se fondant notamment sur une expertise médicale ordonnée par le tribunal. La décision implicite de rejet de la demande d'indemnisation est annulée, et l'AP-HP est condamnée à verser une indemnité, dont le montant est déterminé par le tribunal en application des principes de responsabilité administrative.
19/03/2026
Tribunal Administratif de Paris — N° TA75-2419249
Le Tribunal administratif de Paris a rejeté comme irrecevable la requête de M. B... visant à annuler le refus de renouvellement de sa carte professionnelle d'agent de sécurité privée. La juridiction a jugé que le recours contre la décision implicite de rejet était devenu sans objet, une décision expresse de rejet ayant été prise avant l'introduction de la requête et le recours contre cette dernière ayant fait l'objet d'un désistement. Le tribunal s'est fondé sur les règles de procédure du code de justice administrative pour constater l'irrecevabilité, sans avoir à examiner le fond du litige.
19/03/2026