Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2205070

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 25 février 2022 et le 2 décembre 2022, M. C, représenté par Me Lesage, demande au tribunal, dans le dernier état de ses écritures :

1°) d'annuler la décision du 14 janvier 2022 par laquelle le ministre de l'intérieur a refusé de lui octroyer quatre points sur le capital de points affecté à son permis de conduire après le suivi d'un stage de sensibilisation à la sécurité routière effectué les 10 et 11 décembre 2021 ;

2°) d'annuler la décision du 1er décembre par laquelle le ministre de l'intérieur a constaté la perte de validité de son permis de conduire pour défaut de points et lui a enjoint de le restituer ;

3°) d'enjoindre au ministre de l'intérieur de lui attribuer quatre points ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1800 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

M. C soutient que :

- il n'a pas reçu notification de la décision d'invalidation de son titre de conduite.

- il remplit les conditions pour bénéficier d'une attribution de points à la suite du stage de sensibilisation qu'il a effectué les 10 et 11 décembre 2021.

Par un mémoire en défense, enregistrés le 4 avril 2022, le ministre de l'intérieur conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que M. C ne peut prétendre au bénéfice de la récupération de quatre points à la suite du stage de sensibilisation à la sécurité routière suivi les 10 et 11 décembre 2021 car il a reçu une notification régulière de la décision 48 SI le 1er décembre 2021.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la route ;

- le code de procédure pénale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme B pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Au cours de l'audience publique, Mme B a présenté son rapport.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions à fin d'annulation :

1. D'une part, qu'aux termes de l'article L. 223-1 du code de la route : " Le permis de conduire est affecté d'un nombre de points. Celui-ci est réduit de plein droit si le titulaire du permis a commis une infraction pour laquelle cette réduction est prévue. / () / Lorsque le nombre de points est nul, le permis perd sa validité. / () ". Aux termes de l'article L. 223-5 : " I.- En cas de retrait de la totalité des points, l'intéressé reçoit de l'autorité administrative l'injonction de remettre son permis de conduire au préfet de son département de résidence et perd le droit de conduire un véhicule. / II.- Il ne peut obtenir un nouveau permis de conduire avant l'expiration d'un délai de six mois à compter de la date de remise de son permis au préfet () ".

2. D'autre part, qu'aux termes de l'article L. 223-6 du code de la route : " () / Le titulaire du permis de conduire qui a commis une infraction ayant donné lieu à retrait de points peut obtenir une récupération de points s'il suit un stage de sensibilisation à la sécurité routière () ". Aux termes de l'article R. 223-8 du même code : " I.- Le titulaire de l'agrément () délivre une attestation de stage à toute personne qui a suivi un stage de sensibilisation à la sécurité routière dans le respect de conditions d'assiduité et de participation fixées par arrêté du ministre chargé de la sécurité routière. Il transmet un exemplaire de cette attestation au préfet du département du lieu du stage, dans un délai de quinze jours à compter de la fin de celui-ci. / II.- L'attestation délivrée à l'issue du stage effectué en application des dispositions du quatrième alinéa de l'article L. 223-6 donne droit à la récupération de quatre points dans la limite du plafond affecté au permis de conduire de son titulaire. / III.- Le préfet mentionné au I ci-dessus procède à la reconstitution du nombre de points dans un délai d'un mois à compter de la réception de l'attestation et notifie cette reconstitution à l'intéressé par lettre simple. La reconstitution prend effet le lendemain de la dernière journée de stage. / () " .

3. Il résulte de l'instruction qu'un pli recommandé portant le numéro 2C 155 444 0329 3 contenant une décision référencée " 48 SI " constatant l'invalidation du permis de conduire de M. C pour solde de points nul et récapitulant les retraits de points antérieurs a été adressé par le service du fichier national du permis de conduire à l'adresse du requérant.

4. En l'espèce, le ministre de l'intérieur produit l'accusé de réception comportant une date de présentation du pli au domicile du requérant le 1er décembre 2021, pli qui porte une signature. Toutefois, le requérant produit un avis de passage indiquant une date de présentation le 2 décembre 2021 et une mise en instance dans le bureau de poste Orgues de Flandre à partir du 3 décembre 2021. Il produit également un historique de l'objet relatif à ce pli recommandé intitulé TRACEO qui indique que le pli a été classé comme pli avisé non réclamé le 17 décembre 2021 à 8 heures 48, soit avant le terme du délai de 15 jours de mise en instance du pli prévu pour son retrait. Il produit enfin un courriel émanant de La Poste, faisant suite à sa réclamation, attestant qu'il y a eu un dysfonctionnement concernant la notification de ce pli. Dans ces conditions, alors que le ministre ne conteste pas que ces documents seraient dépourvus de valeur probante, les conditions de notification de la décision 48 SI ne peuvent être regardées comme ayant été régulièrement accomplies à la date du 1er décembre 2021. Par suite c'est à bon droit, en vertu des dispositions susvisées de l'article L.223-6 du code de la route que M. C peut se prévaloir du stage de sensibilisation à la sécurité routière effectué les 10 et 11 décembre 2021 et peut demander l'annulation de la décision en date du 14 janvier 2022 lui refusant cette récupération.

5. En vertu de l'article L. 223-1 du code de la route, le permis de conduire ne perd sa validité qu'en cas de solde de points nul. Le solde de points du permis de M. C n'est pas nul du fait de cette récupération de quatre points. Ainsi la décision ministérielle en date du 1er décembre 2021, en tant qu'elle invalide le permis litigieux, doit être annulée.

Sur les conclusions aux fins d'injonction :

6. Aux termes de l'article L. 911-1 du code de justice administrative : " Lorsque sa décision implique nécessairement qu'une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public prenne une mesure d'exécution dans un sens déterminé, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la même décision, cette mesure assortie, le cas échéant, d'un délai d'exécution ".

7. Le présent jugement implique nécessairement que l'administration restitue à M. C quatre points à la suite du stage de sensibilisation à la sécurité routière suivi les 10 et 11 décembre 2021

Sur les conclusions tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

8. Dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de mettre à la charge de l'Etat la somme que M. C demande au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er : la décision du 14 janvier 2022 par laquelle le ministre de l'intérieur a refusé de lui octroyer quatre points sur le capital de points affecté à son permis de conduire après le suivi d'un stage de sensibilisation à la sécurité routière effectué les 10 et 11 décembre 2021 est annulée.

Article 2 : La décision du ministre de l'intérieur du 1er décembre 2021 en tant qu'elle constate que le permis de conduire de M. C a perdu sa validité, est annulée.

Article 3 : Il est enjoint au ministre de l'intérieur de restituer dans un délai de trois mois à compter de la notification du présent jugement, quatre points dans la limite du capital de points affecté à son permis de conduire et sous réserve des infractions non prises en compte à la date de la décision attaquée.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. A C et au ministre de l'intérieur.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 8 janvier 2024.

Fait à B, le 8 janvier 2024.

La magistrate désignée,

A. B La greffière,

I. GARNIER

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous les huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2205070