Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2417175

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire enregistrés les 25 juin et 7 août 2024, M. B C, représenté par Me Weinberg, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 30 mai 2024 par lequel le préfet de police a refusé de lui délivrer un certificat de résidence, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il pourra être éloigné ;

2°) d'enjoindre au préfet territorialement compétent, dans un délai de quinze jours à compter de la notification du présent jugement sous astreinte de 25 euros par jour de retard, de lui délivrer un titre de séjour sur le fondement de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien ou L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ou, à défaut, de procéder au réexamen de sa demande et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros au titre des frais de justice.

Il soutient que :

Concernant les moyens dirigés à l'encontre du refus de délivrance d'un certificat de résidence :

- la décision est insuffisamment motivée ;

- le préfet n'a pas procédé à un examen particulier de sa situation ;

- le préfet a entaché sa décision de deux erreurs de fait ;

- le préfet a entaché sa décision de deux erreurs de droit au regard des articles 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant ;

- le préfet a commis une erreur manifeste d'appréciation au regard des articles 6-5 de l'accord franco-algérien et 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant ;

- le préfet a méconnu les articles L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

Concernant les moyens dirigés à l'encontre de l'obligation de quitter le territoire :

- la décision est illégale en raison de l'illégalité du refus de séjour ;

- le préfet a méconnu les articles 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant ;

Concernant les moyens dirigés à l'encontre du refus de séjour :

- la décision est illégale en raison de l'illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français.

Par un mémoire en défense enregistré le 9 juillet 2024, le préfet de police, représenté par Me Tomasi conclut au rejet de la requête en soutenant que les moyens invoqués pour M. C ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Rebellato, rapporteur ;

- et les observations de Me Weinberg, représentant M. C.

Considérant ce qui suit :

1. M. C né le 21 juin 1998 de nationalité algérienne, est entré en France le 14 février 2023 sous couvert d'un visa C " famille de français ", puis d'un certificat de résidence algérien en qualité de conjoint de français valable du 17 mars 2023 au 16 mars 2024. Il a ensuite sollicité un titre de séjour en qualité de parent d'enfant français. Par l'arrêté attaqué du 30 mai 2024, le préfet de police a refusé de lui délivrer le certificat de résidence sollicité, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il pourra être éloigné.

2. Aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'Homme et des libertés fondamentales : " 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance / 2. Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d'autrui ". Aux termes du 1 de l'article 3 de la convention internationale des droits de l'enfant : " dans toutes les décisions qui concernent les enfants, qu'elles soient le fait des institutions publiques ou privées de protection sociale, des tribunaux, des autorités administratives ou des organes législatifs, l'intérêt supérieur de l'enfant doit être une considération primordiale. " Aux termes de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien modifié : " Les dispositions du présent article ainsi que celles des deux articles suivants, fixent les conditions de délivrance et de renouvellement du certificat de résidence aux ressortissants algériens établis en France ainsi qu'à ceux qui s'y établissent, sous réserve que leur situation matrimoniale soit conforme à la législation française. / Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit / () 5) au ressortissant algérien, qui n'entre pas dans les catégories précédentes ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement familial, dont les liens personnels et familiaux en France sont tels que le refus d'autoriser son séjour porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus. "

3. Il ressort des pièces du dossier que M. C est marié depuis le 8 août 2019 avec Mme A D dernière est entrée en France en 2001 à l'âge de deux ans, y a effectué toute sa scolarité et a été naturalisée française par un décret du 7 décembre 2020. M. C a alors séjourné en France sous couvert d'un titre de séjour en qualité de conjoint de français et un enfant est né le 9 avril 2023. Mme A a toutefois été déchue de la nationalité française par un décret du 28 avril 2023. Raison pour laquelle le préfet de police a refusé de lui délivrer le certificat de résidence sollicité par le requérant. Il ressort toutefois des pièces du dossier que l'épouse du requérant, née le 24 décembre 1998 réside en France depuis 2001 et justifie de la présence en France de sa mère qui a été naturalisée française, de son père titulaire d'une carte de résident et de son frère et sa sœur de nationalité française. Elle a par ailleurs contesté sa déchéance par des recours gracieux et entamé des démarches pour régulariser sa situation. En outre, les époux justifient d'une communauté de vie avec leur enfant dans le 17ème arrondissement de Paris et M. C exerce une activité salariée. Dans les circonstances particulières de l'espèce, alors que le requérant n'est entré en France que récemment, la famille a constitué l'ensemble de ses intérêts privés et familiaux sur le territoire français, et il n'est pas envisageable, au regard de la situation personnelle des intéressés et notamment de Mme A, de reconstituer la cellule familiale en Algérie. Dans ces conditions, la décision par laquelle le préfet de police a refusé de délivrer un titre de séjour à M. C a porté au droit de l'intéressé au respect de sa vie familiale une atteinte disproportionnée par rapport aux buts en vue desquels elle a été prise et a ainsi méconnu les stipulations des articles 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et 6-5 de l'accord franco-algérien.

4. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M. C est fondé à soutenir que la décision lui refusant un titre de séjour est illégale. Par voie de conséquence, doivent être annulées les décisions portant obligation de quitter le territoire français et fixant le délai de départ volontaire et le pays de destination.

5. Le présent jugement implique qu'il soit enjoint au préfet de police, ou à tout préfet territorialement compétent, de délivrer à M. C un certificat de résidence sur le fondement de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien, dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer dans le délai de huit jours, et dans l'attente de cette délivrance, une autorisation provisoire de séjour, sans qu'il y ait lieu d'assortir ces injonctions d'une astreinte.

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 000 euros au titre des frais exposés par M. C et non compris dans les dépens.

DECIDE :

Article 1er : L'arrêté du préfet de police du 30 mai 2024 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de police ou au préfet territorialement compétent de délivrer à M. C un certificat de résidence algérien sur le fondement de l'article 6-5 de l'accord franco algérien dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement et de lui délivrer dans le délai de huit jours, et dans l'attente de cette délivrance, une autorisation provisoire de séjour.

Article 3 : L'Etat versera à M. C une somme de 1 000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. B C et au préfet de police.

Délibéré après l'audience du 4 septembre 2024, à laquelle siégeaient :

M. Gros, président,

M. Feghouli, premier conseiller,

M. Rebellato, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition du greffe le 26 septembre 2024.

Le rapporteur,

J. REBELLATO

Le président,

L. GROS La greffière,

C. CHAKELIAN

La République mande et ordonne au préfet de police en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.