Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2424654

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 16 septembre 2024, Mme A B, représentée par Me Diallo, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) d'annuler l'arrêté en date du 26 août 2024 par lequel le préfet de police a refusé de renouveler son titre de séjour, l'a obligée à quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays à destination duquel elle est susceptible d'être éloignée et lui a fait interdiction de retour sur le territoire national pendant une durée de cinq ans ;

3°) d'enjoindre au préfet de police de lui délivrer un titre de séjour portant la mention " Etudiant " dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir sous astreinte de 200 euros par jour de retard ou, à défaut, de procéder sous la même astreinte à un nouvel examen de sa demande et de lui délivrer dans cette attente une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler ;

4°) de mettre à la charge de l'État la somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique.

Elle soutient que :

En ce qui concerne l'ensemble des décisions :

- les décisions attaquées sont insuffisamment motivées et révèlent un défaut d'examen particulier de sa situation ;

- les décisions attaquées sont irrégulières en ce que la commission du titre de séjour n'a pas été saisie ;

Sur la légalité de la décision portant refus de séjour :

- la décision attaquée est entachée d'erreur de droit ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

Sur les décisions portant obligation de quitter le territoire, fixation du pays de renvoi et interdiction de retour :

- elle sont illégales par exception d'illégalité de la décision portant obligation de refus de séjour ;

- elle sont entachées d'erreurs de droit et d'une erreur manifeste d'appréciation.

Un mémoire a été enregistré pour le préfet de police le 12 décembre 2024, qui n'a pas été communiqué.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Feghouli, rapporteur ;

- et les observations de Me Diallo pour Mme B.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, ressortissante marocaine née le 20 juin 1998, entrée régulièrement en France en 2017, a sollicité le renouvellement de son titre de séjour pluriannuel en qualité d'étudiante. Par un arrêté du 26 août 2024, dont l'intéressée demande l'annulation, le préfet de police a rejeté sa demande, l'a obligée à quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays à destination duquel elle sera éloignée et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français pour une durée de cinq ans.

Sur l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président ". Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de prononcer l'admission provisoire de Mme B au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions à fin d'annulation et sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens de la requête :

3. Aux termes de l'article L. 432-1 du même code : " La délivrance d'une carte de séjour temporaire ou pluriannuelle ou d'une carte de résident peut, par une décision motivée, être refusée à tout étranger dont la présence en France constitue une menace pour l'ordre public. "

4. Pour refuser de renouveler le titre de séjour de Mme B, le préfet de police s'est fondé sur le motif tiré de ce que sa présence était constitutive d'une menace pour l'ordre public dans la mesure où elle a été condamnée, le 23 juin 2022, par le tribunal correctionnel de Paris à 100 jours-amende à 20 euros pour violence sur une personne dépositaire de l'autorité publique. Pour graves et regrettables que soient ces faits, d'une part, ils remontent à 2 ans à la date de la décision attaquée, d'autre part, il n'est pas contesté que depuis cette condamnation, la requérante, en séjour régulier sur le territoire depuis 2017, n'a ni récidivé ni commis de nouveaux faits pénalement répréhensibles. Dans ces conditions, cette seule condamnation n'est pas, dans les circonstances de l'espèce, de nature à caractériser, à elle seule, une menace actuelle à l'ordre public susceptible de justifier un refus de titre de séjour. Dans ces conditions, Mme B est fondée à soutenir qu'en refusant de lui délivrer un titre de séjour au seul motif que sa présence en France constituait une menace pour l'ordre public, le préfet de police a entaché sa décision d'une erreur d'appréciation.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens de la requête, que Mme B est fondée à demander l'annulation de la décision du 26 août 2024 par laquelle le préfet de police a refusé de lui renouveler son titre de séjour, ainsi que, par voie de conséquence, l'annulation des décisions l'obligeant à quitter le territoire français sans délai à destination du pays dont elle a la nationalité et lui interdisant le retour sur le territoire français pour une durée de cinq ans.

Sur les conclusions à fin d'injonction et d'astreinte :

6. Le présent jugement implique de procéder au réexamen de la situation de Mme B. Il y a lieu, par suite, d'enjoindre au préfet de police d'y procéder dans un délai de deux mois suivant la notification du jugement, et de lui délivrer, dans cette attente, une autorisation provisoire de séjour avec autorisation de travail, dans un délai de quinze jours, sans qu'il y ait lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

7. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'État une somme de 1 000 euros en application de ces dispositions qui sera versée à Me Diallo en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve qu'il renonce à percevoir la part contributive de l'État à l'aide juridictionnelle.

D E C I D E :

Article 1er : Mme B est admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Article 2 : L'arrêté du préfet de police du 26 août 2024 est annulé.

Article 3 : Il est enjoint au préfet de police, ou au préfet territorialement compétent, de procéder au réexamen de la situation de Mme B dans le délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement, et de lui délivrer, dans l'attente, une autorisation provisoire de séjour avec autorisation de travail, dans un délai de quinze jours, à compter de la notification du présent jugement.

Article 4 : L'État versera à Me Diallo une somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve qu'il renonce à la part contributive de l'État.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B à Me Diallo et au préfet de police.

Délibéré après l'audience du 12 décembre 2024, à laquelle siégeaient :

- M. Gros, président,

- M. Feghouli, premier conseiller,

- M. Rebellato, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 9 janvier 2025.

Le rapporteur,

M. FEGHOULI

Le président,

L. GROS

La greffière,

C. CHAKELIAN

La République mande et ordonne au préfet de police en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.