Tribunal Administratif de Paris — Décision N° TA75-2501781

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 21 janvier 2025, l'association Humanity Diaspo, représentée par Me Walker, demande au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article

L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre à la Ville de Paris de mettre gratuitement à sa disposition, pendant une durée d'au moins soixante jours, à compter du 29 janvier 2025, un local de stockage temporaire, suffisant en taille pour ses besoins immédiats de stockage, dans le ressort territorial de la Ville de Paris ;

2°) d'assortir cette injonction d'une astreinte journalière, dont il appréciera souverainement le montant ;

3°) de mettre à la charge de la Ville de Paris le paiement de la somme de 1 500 euros en

application de l'article L. 761-1 du Code de justice administrative.

Elle soutient que :

Sur l'urgence :

- la situation d'urgence est caractérisée par le fait qu'au 29 janvier 2025, elle se trouvera " à la rue ", sans solution de stockage de près de deux cents palettes de produits de première nécessité, destinés aux personnes démunies, en l'absence de signature avec la Ville de Paris d'une convention d'occupation d'un local situé rue de la Mare, la privant ainsi de toute possibilité raisonnable de trouver un autre local dans des conditions financières équivalentes, dans les délais d'expiration de sa convention d'occupation actuelle ;

Sur l'utilité :

- la mise à disposition par la Ville de Paris d'un local de stockage temporaire, d'une durée de soixante jours, suffisant en taille pour ses besoins de stockage, sur son territoire pendant une durée permettant la conclusion d'un accord définitif sur l'attribution du local, rue de la Mare, ou tout autre local équivalent conforme aux nécessités matérielles et logistiques de l'Association est utile pour lui permettre de continuer son action humanitaire ;

- aucune décision administrative susceptible de faire l'objet d'un recours contentieux n'a pu naître jusqu'à ce jour des échanges de courriel entre la Ville et l'Association, malgré de nombreux échanges et de demandes renouvelées visant à la prise d'une décision par la Ville de Paris sur l'attribution du local d'entreposage des biens et denrées à distribuer ;

- en l'absence d'autres voies de droit permettant de remédier à la situation, les mesures demandées sont utiles et relèvent de l'office du juge des référés ;

Sur l'absence d'obstacle à l'exécution d'une décision de l'administration :

- l'attribution d'un local temporaire à l'Association pendant une durée de soixante jours ne préjuge en rien des suites qui seront données par la Ville à la demande d'attribution d'un local, celle-ci gardant son pouvoir d'appréciation pour l'allocation définitive d'un local relevant de son domaine privé et pour fixer les conditions d'une telle occupation, au regard notamment de la délibération nécessaire du Conseil de Paris ;

- la mesure sollicitée n'est donc pas de nature à faire obstacle à l'exécution d'une décision de justice.

Par un mémoire en défense, enregistré le 27 janvier 2025, la Ville de Paris, représentée par Me Falala, conclut au rejet de la requête.

La Ville de Paris soutient que les moyens invoqués ne sont pas fondés, que les conclusions présentées aux fins que le juge prononce une injonction de mise à disposition d'un local même à titre temporaire ne sont pas au nombre des mesures que le juge des référés est susceptible de prononcer.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme B A pour statuer sur les demandes de référé.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique tenue en présence de Mme Hallot, greffière d'audience, Mme B A a lu son rapport et entendu :

- Me Walker, pour l'association requérante, en ses observations.

- Me Gorse, substituant Me Falala pour la Ville de Paris, en ses observations.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1. Hébergée depuis 2021 par la société Novaxia dans le cadre d'une convention d'occupation précaire, qui a pris fin le 26 mars 2024 et a été prolongée temporairement, l'association Humanity Diaspo a sollicité depuis le mois de février 2024, la direction des solidarités de la Mairie de Paris, en vue de l'obtention d'une convention d'occupation pour un local de stockage des biens et denrées à distribuer, dans le cadre de son action humanitaire en direction des plus démunis. Un local situé au 10 rue de la Goutte d'or, dans le 18ème arrondissement de Paris lui a été proposé en mars 2024 par les services de la Ville de Paris que l'association a accepté. Toutefois, la convention d'occupation n'a pu être signée, le local en cause ayant été finalement attribué à un autre projet, porté par une autre direction de la Ville. Un deuxième local a alors été proposé à l'association par la direction des solidarités en septembre 2024, situé au

4 rue de la Mare dans le 20 ème arrondissement, que l'association a également accepté. Toutefois, la signature d'une convention d'occupation n'a pu intervenir, eu égard à la circonstance que la mairie du 20ème arrondissement avait d'autres projets en cours, concurremment avec ceux portés par la direction des solidarités. Une solution de partage du local sis 4 rue de la Mare, avec l'association retenue par la mairie du 20 ème arrondissement, lui a été proposée, que l'association Humanity Diaspo soutient n'avoir pu accepter, compte tenu du fait que le volume du stockage des biens qu'elle a à entreposer, en vue de les distribuer ensuite, est trop important par rapport à la surface du local en cause. L'association, qui doit quitter le local dans lequel elle est hébergée le

29 janvier 2025, par Novaxia, fait valoir qu'elle a tenté en vain d'obtenir une décision, auprès des services et élus de la Ville de Paris lesquels sont restés muets après lui avoir laissé entrevoir qu'une solution pourrait être trouvée puis ont cessé de répondre à ses demandes. En l'absence de réponse de la Ville de Paris et eu égard à l'urgence, elle demande au juge du référé " mesures utiles " d'enjoindre à la Ville de Paris de mettre à sa disposition un local de stockage, à titre temporaire.

2. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision ".

3. Il résulte de l'instruction que l'urgence de la situation, eu égard la circonstance que l'association Humanity Diaspo doit avoir quitté les locaux où elle est hébergée provisoirement par la société Novaxia, le 29 janvier 2025 est établie. Il est constant que l'utilité, pour l'association requérante, de disposer d'un local de stockage pour les biens qu'elle distribue est également établie et que la signature d'une convention d'occupation avec la Ville de Paris représente pour elle une utilité. En revanche, nonobstant les difficultés rencontrées par l'association pour trouver un lieu de stockage adapté à ses besoins et à ses ressources ainsi que les propositions qui lui ont été faites mais n'ont pas été suivies d'effet pour des motifs tenant au fonctionnement des services de la mairie, la demande de la requérante tendant à ce que le juge du référé " mesures utiles " enjoigne à la Ville de Paris la mise à sa disposition d'un local, même temporairement, est de nature à se heurter une décision de la collectivité, laquelle ne peut se voir, en l'espèce, obligée de passer une convention d'occupation avec une association. Il suit de là que la demande présentée par l'association Humanity Diaspo est susceptible de faire obstacle à une décision de la Mairie. Dans ces conditions, l'une des conditions prescrites par les dispositions susvisées n'est pas remplie et il y a donc lieu de rejeter ses conclusions dans leur ensemble.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de l'association Humanity Diaspo est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à l'association Humanity Diaspo et à la Ville de Paris.

Fait à Paris, le 28 janvier 2025.

La juge des référés,

V. B A

La République mande et ordonne au préfet de la région Ile-de-France, préfet de Paris en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.