Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2202771

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 24 août 2022, la SAS Bureau Veritas Solutions, représentée par Me Junqua-Lamarque, demande au tribunal :

1°) de condamner la communauté d'agglomération Amiens Métropole, sur le fondement des dispositions de l'article R. 541-1 du code de justice administrative, à lui verser, à titre de provision, la somme de 8 836,60 euros augmentée des intérêts moratoires dans les conditions prévues aux articles L. 2192-13 et R. 2192-32 du code de la commande publique ;

2°) sur le même fondement, de condamner le même établissement à lui payer à titre de provision la somme de 439,66 euros hors taxes au titre des indemnités légales ;

3°) de mettre à la charge de la communauté d'agglomération Amiens Métropole la somme de 1000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- malgré mise en demeure et relance, la communauté d'agglomération Amiens Métropole n'a pas réglé trois factures émises en exécution de deux contrats de missions de diagnostic ;

- le paiement de ces factures lui est dû assorti des intérêts moratoires et des indemnités légales prévues par les articles L. 2192-13 et D. 2192-35 du code de la commande publique.

La requête a été communiquée à la communauté d'agglomération Amiens Métropole qui n'a présenté aucune écriture en défense.

Par un mémoire enregistré le 25 janvier 2023, la SAS Bureau Veritas Solutions a déclaré se désister partiellement de ses conclusions.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la commande publique ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Boutou, vice-président, pour statuer sur les demandes de référés.

Considérant ce qui suit :

1. La communauté d'agglomération Amiens Métropole a, par deux contrats conclus les 22 février et 29 mars 2022, confié à la SAS Bureau Veritas Solutions des missions de diagnostic intitulées " GS Bords de Somme " et " Primaire bords de Somme ". Dans le cadre de l'exécution de ces contrats, la SAS Bureau Veritas Solutions a adressé à son client trois factures n° 22001756 du 25 février 2022, n° 22003086 du 31 mars 2022 et n°22003332 du

11 avril 2022, pour des montants respectifs de 2409,98 euros, 4016,64 euros et 2409,98 euros. Par un courrier de mise en demeure du 24 juin 2022 dont il a été accusé réception le 27 juin 2022 et un courrier de relance du 7 juillet 2022, la SAS Bureau Veritas Solutions a demandé à la communauté d'agglomération Amiens Métropole de lui payer ces factures arrivées à échéance, ainsi que des intérêts moratoires et des indemnités au titre des frais de recouvrement. Ces demandes sont restées sans réponse. La requérante demande au juge des référés de condamner la communauté d'agglomération Amiens Métropole au paiement d'une provision de 8 836,60 euros augmentée des intérêts moratoires et de 439,66 euros hors taxes au titre des indemnités légales.

Sur la demande de provision :

2. Aux termes de l'article R. 541-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, même en l'absence d'une demande au fond, accorder une provision au créancier qui l'a saisi lorsque l'existence de l'obligation n'est pas sérieusement contestable. Il peut, même d'office, subordonner le versement de la provision à la constitution d'une garantie. ". Il résulte de ces dispositions que, pour regarder une obligation comme non sérieusement contestable, il appartient au juge des référés de s'assurer que les éléments qui lui sont soumis par les parties sont de nature à en établir l'existence avec un degré suffisant de certitude. Dans l'hypothèse où l'évaluation du montant de la provision résultant de cette obligation est incertaine, le juge des référés ne doit allouer de provision, le cas échéant assortie d'une garantie, que pour la fraction de ce montant qui lui parait revêtir un caractère de certitude suffisant.

En ce qui concerne la demande relative aux factures impayées :

3. D'une part, par un mémoire enregistré le 25 janvier 2023, la SAS Bureau Veritas Solutions a déclaré se désister de sa demande de provision en tant qu'elle concerne le paiement du principal des factures en litige, dès lors que celui-ci a été réglé par la communauté d'agglomération Amiens Métropole. Ce désistement partiel est pur et simple. Rien ne s'oppose à ce qu'il en soit donné acte.

4. D'autre part, aux termes de l'article L. 2192-13 du code la commande publique : " Dès le lendemain de l'expiration du délai de paiement ou de l'échéance prévue par le marché, le retard de paiement fait courir, de plein droit et sans autre formalité, des intérêts moratoires dont le taux est fixé par voie réglementaire. / Il ouvre droit, dans les conditions prévues à la présente sous-section, à des intérêts moratoires () ". Aux termes de l'article R. 2192-31 du même code : " Le taux des intérêts moratoires mentionnés à l'article L. 2192-13 est égal au taux d'intérêt appliqué par la Banque centrale européenne à ses opérations principales de refinancement les plus récentes, en vigueur au premier jour du semestre de l'année civile au cours duquel les intérêts moratoires ont commencé à courir, majoré de huit points de pourcentage ". Aux termes de l'article R. 2192-32 du même code : " Les intérêts moratoires courent à compter du lendemain de l'expiration du délai de paiement ou de l'échéance prévue par le marché jusqu'à la date de mise en paiement du principal incluse ".

5. Il résulte de ces dispositions que la communauté d'agglomération Amiens Métropole doit également à son prestataire le paiement d'intérêts moratoires sur les sommes dues au titre des factures payées avec retard, dans les conditions qu'elles fixent. Il n'est pas contesté que ces intérêts n'ont pas été réglés concomitamment au règlement du principal des factures en litige. Il résulte des mentions qui y sont portées que ces factures avaient pour échéance de paiement les 27 mars 2022, 30 avril 2022 et 11 mai 2022 et que leur paiement a été reçu le 3 novembre 2022. L'obligation de la communauté d'agglomération Amiens Métropole de verser ces intérêts n'est donc pas sérieusement contestable. Il y a lieu, par suite, de condamner cet établissement au paiement d'une provision à ce titre.

En ce qui concerne la demande relative aux indemnités légales au titre des frais de recouvrement :

6. Aux termes de l'article L. 2192-13 du code de la commande publique : " Dès le lendemain de l'expiration du délai de paiement ou de l'échéance prévue par le marché, le retard de paiement fait courir, de plein droit et sans autre formalité, des intérêts moratoires dont le taux est fixé par voie réglementaire./ Il ouvre droit, dans les conditions prévues à la présente sous-section, à des intérêts moratoires, à une indemnité forfaitaire et, le cas échéant, à une indemnisation complémentaire versés au créancier par le pouvoir adjudicateur./ Le retard de paiement donne lieu, de plein droit et sans autre formalité, au versement d'une indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement, dont le montant est fixé par voie réglementaire./ Lorsque les frais de recouvrement exposés sont supérieurs au montant de l'indemnité forfaitaire prévue à l'alinéa précédent, le créancier peut demander une indemnisation complémentaire, sur justification ". Aux termes de l'article D. 2192-35 du même code : " Le montant de l'indemnité forfaitaire pour frais de recouvrement est fixé à 40 euros ".

7. Il résulte de ces dispositions que la SAS Bureau Veritas a droit au versement d'une indemnité forfaitaire de 40 euros pour chacune des factures payées avec retard, soit 120 euros. La requérante justifie au surplus avoir exposé 319,66 euros TTC de frais de recouvrement, soit une somme supérieure de 199,66 euros à l'indemnité forfaitaire. Il y a donc lieu de faire droit à la demande tendant au paiement d'une indemnisation complémentaire à hauteur de

199,66 euros. Il s'ensuit que l'obligation de la communauté d'agglomération Amiens Métropole de verser une somme au titre des indemnités légales de frais de recouvrement n'est pas sérieusement contestable dans la limite de 319,66 euros.

8. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de condamner la communauté d'agglomération Amiens Métropole à verser une provision correspondant aux intérêts moratoires dus sur les factures en litige augmentée d'une somme de 319,66 euros au titre des frais de recouvrement.

Sur les conclusions fondées sur l'article L. 761-1 du code de justice administrative :

9. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de la communauté d'agglomération Amiens Métropole la somme de 1000 euros au titre des frais exposés par la SAS Bureau Veritas Solutions et non compris dans les dépens.

ORDONNE :

Article 1er : Il est donné acte du désistement partiel de la SAS Bureau Veritas Solutions portant sur le principal des factures n°s 22001756, 22003086 et 22003332 dont elle demandait le paiement, soit à hauteur de 8 836,60 euros.

Article 2 : La communauté d'agglomération Amiens Métropole est condamnée à verser à la SAS Bureau Veritas Solutions une provision égale aux intérêts moratoires dus du fait du retard de règlement des factures n°s 22001756, 22003086 et 22003332 selon les modalités indiquées au point 8 de la présente ordonnance et dans les conditions prévues par les articles

R. 2192-31 et R. 2192-32 du code de la commande publique.

Article 3 : La communauté d'agglomération Amiens Métropole est condamnée à verser à la SAS Bureau Veritas Solutions une provision de 319,66 euros au titre des indemnités légales de frais de recouvrement.

Article 4 : La communauté d'agglomération Amiens Métropole versera une somme de

1000 euros à la SAS Bureau Veritas Solutions en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 5 : Le surplus des conclusions de la requête de la SAS Bureau Veritas Solutions est rejeté.

Article 6 : La présente ordonnance sera notifiée à la SAS Bureau Veritas Solutions et à la communauté d'agglomération Amiens Métropole.

Fait à Amiens, le 30 mars 2023.

Le juge des référés,

Signé :

B. Boutou

La République mande et ordonne au préfet de la Somme en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2202771