Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2401958

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 21 mai et 10 juin 2024, le préfet de la Somme demande au juge des référés, statuant en application des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'ordonner l'expulsion de Mme B A, et tous occupants de son chef, occupante de l'appartement 74 situé au sein du CADA Coallia 9, rue Philéas Lebesgue à Amiens (Somme) ;

2°) d'autoriser le concours de la force publique pour procéder à l'évacuation forcée des lieux ;

3°) de l'autoriser à donner toutes instructions utiles au gestionnaire du centre d'accueil afin de débarrasser les lieux des biens meubles s'y trouvant, à défaut pour l'occupant indu de les avoir emportés.

Il soutient que :

- la condition d'urgence et d'utilité est remplie, dès lors que Mme A se maintient sans droit ni titre dans un logement mis à sa disposition par le CADA Coallia dont les places sont strictement réservées à des demandeurs d'asile en cours de procédure et ce en dépit d'une mise en demeure du 25 juillet 2023 et demeurée sans effet ;

- le département de la Somme comptait 1292 places pour demandeurs d'asile. Au 30 avril 2024, seules 58 places sont vacantes alors que 296 sont occupées indûment et que 84 personnes sont en attente d'hébergement. Mme A compromet le bon fonctionnement de ce service en se maintenant indûment dans les lieux et qu'elle a refusé toute aide au retour par l'Office français de l'immigration et de l'intégration.

Par un mémoire en défense, enregistré le 5 juin 2024, Mme B A, représentée par Me Homehr, conclut :

1°) au rejet de la requête ;

2°) subsidiairement à ce qu'un délai de deux mois lui soit donné pour quitter les lieux ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1500 euros sur le fondement de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que le préfet ne démontre pas que le dispositif d'accueil des demandeurs d'asile est saturé, qu'il y a urgence à l'expulser de son logement, que la décision viole

l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant et qu'en cas d'expulsion un délai doit lui être accordé.

Mme A a demandé le bénéfice de l'aide juridictionnelle le 4 juin 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience publique du

10 juin 2024 à 15 heures.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique à laquelle les parties n'étaient ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions tendant à l'admission provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle :

1. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 : " Dans les cas d'urgence, sous réserve de l'application des règles relatives aux commissions ou désignations d'office, l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée par la juridiction compétente ou son président ".

2. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce et eu égard à l'urgence qui s'attache à ce qu'il soit statué sur la requête du préfet de la Somme, de prononcer l'admission provisoire de Mme A à l'aide juridictionnelle.

Sur la demande du préfet :

3. Aux termes de l'article L. 552-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les lieux d'hébergement mentionnés à l'article L. 552-1 accueillent les demandeurs d'asile pendant la durée d'instruction de leur demande d'asile ou jusqu'à leur transfert effectif vers un autre Etat européen ". L'article L. 552-15 du même code dispose :

" Lorsqu'il est mis fin à l'hébergement dans les conditions prévues aux articles L. 551-11 à

L. 551-14, l'autorité administrative compétente ou le gestionnaire du lieu d'hébergement peut demander en justice, après mise en demeure restée infructueuse, qu'il soit enjoint à cet occupant sans titre d'évacuer ce lieu. / Le premier alinéa n'est pas applicable aux personnes qui se sont vu reconnaître la qualité de réfugié ou qui ont obtenu le bénéfice de la protection subsidiaire. Il est en revanche applicable aux personnes qui ont un comportement violent ou commettent des manquements graves au règlement du lieu d'hébergement. / La demande est portée devant le président du tribunal administratif, qui statue sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative et dont l'ordonnance est immédiatement exécutoire ". Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

4. Mme A a sollicité le statut de réfugiée et a bénéficié, en qualité de demandeur d'asile, d'un hébergement au sein du CADA Coallia à Amiens. L'office français de l'immigration et de l'intégration, par courrier du 6 juillet 2023 notifié le 11 juillet 2023 pris au motif du rejet définitif des demandes d'asile de l'intéressée, a notifié à Mme A une sortie d'hébergement au 31 juillet 2023. Par courrier du 25 septembre 2023, notifié le 2 octobre 2023, le préfet de la Somme a vainement mis en demeure l'intéressée de quitter le lieu d'hébergement situé appartement 74, 9 rue Philéas Lebesgue à Amiens, dans un délai de

15 jours.

5. Le préfet de la Somme soutient que le dispositif d'accueil des demandeurs d'asile dans ce département connaît une situation de tension élevée dans les diverses structures d'accueil et que l'expulsion demandée vise à assurer le bon fonctionnement de l'accueil des demandeurs d'asile durant la période d'instruction de leur demande d'asile afin qu'elles puissent bénéficier de l'accompagnement social et administratif auquel elles peuvent prétendre et rendu possible par cet hébergement. Il résulte de l'instruction qu'en effet, seules 58 des 1292 places offertes aux demandeurs d'asile dans la Somme sont actuellement libres, que 296 places sont occupées indûment et que 84 personnes sont en attente d'hébergement. Mme A a refusé l'aide au retour proposée par l'Office français de l'immigration et de l'intégration. Il ne résulte d'aucun élément de l'instruction que malgré la présence auprès d'elle de ses enfants, elle aurait recherché la moindre solution d'hébergement depuis le mois d'octobre 2023, où elle a été mise en demeure de quitter le logement qu'elle occupe indûment depuis le 31 juillet de la même année. Elle est donc malvenue à invoquer en défense les stipulations de la convention internationale relative aux droits de l'enfant alors que la mesure d'expulsion n'aura pas pour effet de la séparer de ses enfants. Enfin, la requérante ne démontre par aucun élément du dossier qu'il y aurait nécessité de prolonger encore cette occupation indue pour une durée de deux mois comme elle le demande.

6. Par suite, le préfet de la Somme est fondé à soutenir qu'il est utile et urgent que

Mme A quitte l'hébergement dans lequel elle se maintient sans droit ni titre pour permettre l'accueil de nouveaux demandeurs d'asile.

Sur la demande relative aux frais de l'instance :

7. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que l'Etat, qui n'a pas la qualité de partie perdante, verse à Me Homehr la somme que celui-ci réclame au titre des frais exposés au cours de l'instance et non compris dans les dépens.

ORDONNE

Article 1er : Mme A est admise à l'aide juridictionnelle provisoire.

Article 2 : Il est enjoint à Mme B A de libérer sans délai le logement qu'elle occupe au sein du CADA Coallia, appartement 74 au 9 rue Philéas Lebesgue à Amiens.

Article 3 : Le préfet de la Somme est autorisé à procéder, passé un délai de huit jours à compter de la notification de la présente ordonnance, avec le concours de la force publique si nécessaire, à l'expulsion de Mme A.

Article 4 : Le préfet de la Somme est autorisé à donner toutes instructions utiles au gestionnaire du CADA Coallia, afin de débarrasser les lieux des biens meubles s'y trouvant, à défaut pour Mme A d'avoir emporté ses effets personnels.

Article 5 : Les conclusions de Mme A tendant à ce qu'un délai lui soit accordé pour quitter les lieux et celles présentées au titre de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 6 : La présente ordonnance sera notifiée au préfet de la Somme, au ministre de l'intérieur et des outre-mer, à Mme B A et à Me Homehr.

Fait à Amiens, le 11 juin 2024

Le juge des référés, La greffière,

Signé : Signé :

B. Boutou S. Grare

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.