Tribunal Administratif d'Amiens — Décision N° TA80-2500020

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 7 janvier 2025, la Fédération départementale des syndicats des exploitants agricoles de la Somme, représentée par Me Tourbier, demande au juge des référés, statuant par application des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative :

1°) à titre principal, d'enjoindre au préfet de la Somme de notifier, dans un délai de

24 heures, le retrait de la candidate B A de la liste du collège 1 présentée par la Coordination rurale de la Somme aux élections des membres de la chambre départementale d'agriculture de la Somme ;

2°) à titre subsidiaire, d'enjoindre au préfet de la Somme de notifier, dans un délai de

24 heures, le refus d'enregistrement de la liste du collège 1 présentée par la Coordination rurale de la Somme ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors que la campagne électorale officielle a débuté le 7 janvier 2025 et que l'examen du matériel de vote et des professions de foi aura lieu le 8 janvier 2025 à 15 h ;

- la décision attaquée porte une atteinte grave et manifestement illégale aux libertés fondamentales posées par le droit électoral dès lors que la candidature de Mme A ne satisfait pas aux conditions fixées par l'article R. 511-31 du code rural et de la pêche maritime.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code rural et de la pêche maritime ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Liénard, premier conseiller, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Par un arrêté du 12 avril 2024, le ministre de l'agriculture a convoqué les électeurs pour l'élection des membres des chambre d'agriculture. Dans ce cadre, le préfet de la Somme a affiché le 20 décembre 2024 la liste des candidats aux élections de la chambre d'agriculture de la Somme. Par la requête susvisée, la Fédération départementale des syndicats des exploitants agricoles de la Somme demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'ordonner au préfet de la Somme de procéder au retrait de la candidature de Mme B A de la liste présentée par la Coordination rurale de la Somme au collège 1.

2. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". Aux termes de l'article L. 522-3 du code précité : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article

L. 522-1. ".

3. Le juge administratif des référés, saisi d'une demande en ce sens justifiée par une urgence particulière, peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une autorité administrative aurait porté une atteinte grave et manifestement illégale. Ces dispositions législatives confèrent au juge des référés, qui statue, en vertu de l'article L. 511-1 du code de justice administrative, par des mesures qui présentent un caractère provisoire, le pouvoir de prendre, dans les délais les plus brefs et au regard de critères d'évidence, les mesures de sauvegarde nécessaires à la protection des libertés fondamentales.

4. Aux termes des dispositions de l'article R. 511-34 du code rural et de la pêche maritime : " Le préfet enregistre les listes. / L'enregistrement est refusé à toute liste non conforme aux dispositions de la présente section. Le préfet notifie dans les vingt-quatre heures sa décision au mandataire de la liste. Celui-ci dispose d'un délai de quarante-huit heures pour déposer une liste comportant les modifications nécessaires ou pour saisir le tribunal administratif qui statue dans les trois jours. / La liste est enregistrée, si le délai imparti au préfet n'a pas été respecté ou si la juridiction administrative n'a pas rejeté le recours dans les trois jours. ". L'article

R. 511-35 du même code : " Le préfet publie l'état définitif des listes de candidats au plus tard quarante et un jours avant la date de clôture du scrutin. ". Selon l'article R. 511-50 dudit code, " Les réclamations contre les élections aux chambres d'agriculture sont formées, instruites et jugées dans les conditions prévues par le premier alinéa de l'article L. 118-3 et les articles L. 248, R. 119, R. 120, R. 121-1 et R. 122 du code électoral. Toutefois, le délai de cinq jours prévu au premier alinéa de l'article R. 119 de ce code court à compter du jour de la proclamation des résultats. ". L'article L. 248 du code électoral dispose que : " Tout électeur et tout éligible a le droit d'arguer de nullité les opérations électorales de la commune devant le tribunal

administratif ". Enfin l'article R. 119 du même code dispose que : " Les réclamations contre les opérations électorales doivent être consignées au procès-verbal, sinon être déposées, à peine d'irrecevabilité, au plus tard à dix-huit heures le cinquième jour qui suit l'élection, à la

sous-préfecture ou à la préfecture. Elles sont immédiatement adressées au préfet qui les fait enregistrer au greffe du tribunal administratif. / Les protestations peuvent également être déposées directement au greffe du tribunal administratif dans le même délai. ".

5. Il résulte des dispositions précitées du code rural et de la pêche maritime et du code électoral auquel il renvoie, qu'en dehors de la période de réclamation contre les opérations électorales au cours des cinq jours suivant la proclamation des résultats, seule peut être contestée, par le mandataire d'une liste de candidats, la décision par laquelle le préfet refuse d'inscrire

celle-ci. Sauf lorsque le préfet refuse d'enregistrer une liste, laquelle peut exercer le recours prévu par les dispositions de l'article R 511-34 du code rural et de la pêche maritime, les décisions administratives relatives à l'enregistrement, au refus ou au retrait d'enregistrement des déclarations de candidatures aux élections des membres des chambres d'agriculture constituent des décisions préliminaires aux opérations électorales, qui n'en sont pas détachables, et ne peuvent être contestées que dans le cadre d'un recours formé contre cette élection, dans les conditions et selon les modalités fixées par le code électoral. Dès lors, la Fédération départementale des syndicats des exploitants agricoles de la Somme, qui se borne à faire valoir que Mme A, candidate en 3ème position sur la liste présentée par la Coordination rurale dans le collège 1, serait inéligible au regard des dispositions de l'article R. 511-31 du code rural et de la pêche maritime, n'établit pas l'existence d'une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale, au sens de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, susceptible de justifier l'intervention du juge des référés sur ce fondement.

6. Il résulte de ce qui précède que la requête de la Fédération départementale des syndicats des exploitants agricoles de la Somme doit être rejetée, y compris les conclusions présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, selon la procédure prévue à l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E:

Article 1er : La requête de la Fédération départementale des syndicats des exploitants agricoles de la Somme est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la Fédération départementale des syndicats des exploitants agricoles de la Somme.

Fait à Amiens, le 9 janvier 2025.

Le juge des référés,

Signé :

Q. Liénard

La République mande et ordonne à la ministre de la santé et de l'accès aux soins en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.