Tribunal Administratif de Montreuil — Décision N° TA93-2009524

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 11 septembre 2020, l'association AS Paris, représentée par Me Nicolleau, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 17 juin 2020 par laquelle le comité d'appel chargé des affaires courantes de la Ligue de Paris Île-de-France de football a confirmé la décision du comité d'appel chargé des affaires courantes du district de Seine-Saint-Denis de football du 20 mai 2020 prise sur l'appel formé à l'encontre de la décision de la commission des statuts et règlements du district de football de la Seine-Saint-Denis du 22 janvier 2020 confirmant la score acquis sur le terrain suite à sa réserve sur l'homologation du terrain de jeu concernant le match entre elle et l'Espérance aulnaysienne le 14 décembre 2019 ;

2°) de mettre à la charge de la Fédération française de football la somme de

3 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

- la société l'équipe de l'Espérance aulnaysienne, qui ne disposait d'un terrain homologué que jusqu'au 18 septembre 2019, ne pouvait pas participer au championnat

Sénior 2019-2020 du district de la Seine-Saint-Denis ;

- le club Espérance aulayssienne n'a pas adressé sa demande de confirmation de classement au moins six mois avant le terme de la période de classement initial,

le 18 septembre 2019, en méconnaissance de l'article 5.3 du règlement des terrains et installations sportives de la fédération française de football ; la ligue de Paris Île-de-France de football relance parfois les clubs qui oublient de demander la confirmation du classement de leur terrain, ce qui constitue une rupture d'égalité ;

- la décision de confirmation de classement du stade de " La rose des vents " à

Aulnay-Sous-Bois prise le 28 novembre 2019 par la commission fédérale des terrains et installations de la fédération française de football ne lui était pas opposable en l'absence de publication de celle-ci sur le logiciel informatique FOOTCLUB ;

- le terrain de " La rose des vents " étant indisponible faute de classement, le club de l'Espérance aulnaysienne aurait dû en informer la commission compétente au moins dix jours avant le début de la rencontre, conformément à l'article 10.4 du règlement sportif du district de la Seine-Saint-Denis.

Par un mémoire en défense, enregistré le 20 novembre 2020, la Ligue de

Paris Île-de-France de football conclut au rejet de la requête de l'association AS Paris et à ce que soit mise à la charge de cette dernière la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle fait valoir que les moyens de la requête ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code du sport ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le règlement des terrains et installations sportives de la fédération française de football ;

- le règlement sportif général de la ligue de Paris-Ile-de-France de Football pour la saison 2019-2020 ;

- le règlement du championnat Sénior du district de la Seine-Saint-Denis ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme B,

- et les conclusions de Mme Mathieu, rapporteure publique.

Les parties n'étaient pas représentées.

Considérant ce qui suit :

1. Au cours de la saison sportive 2019/2020, l'équipe de l'AS PARIS évoluait en

championnat Sénior du district de Seine-Saint-Denis de football. Dans le cadre de ce championnat, l'équipe de l'AS PARIS a disputé un match le 14 décembre 2019 contre l'équipe de l'Espérance aulnaysienne, sur le terrain du stade de " La Rose des Vents " à

Aulnay-sous-Bois. Avant la rencontre, l'équipe de l'AS PARIS a déposé une réserve portant sur l'absence de classement du terrain de jeu, sur le fondement des dispositions de l'article 39.2.1 du règlement sportif général du district. La rencontre du 14 décembre 2019 s'est conclue sur le score de 3 buts à 1 en faveur de l'équipe de l'Espérance aulnaysienne, et l'équipe de l'AS PARIS a confirmé la réserve formulée avant le match le lendemain de celui-ci. Saisie de cette réserve, la commission des statuts et règlements du district de Seine-Saint-Denis de football a considéré, dans une décision du 22 janvier 2020, que le terrain du club d'accueil justifiait d'un classement conforme pour recevoir la rencontre et l'a donc rejetée. L'équipe de l'AS Paris a ensuite saisi le comité d'appel chargé des affaires courantes du district de la Seine-Saint-Denis de football, qui a confirmé la décision de la commission des statuts et règlements le 20 mai 2020, puis a saisi le comité d'appel chargé des affaires courantes de la ligue de Paris-Ile-de-France de football, qui, par une décision du 17 juin 2020, a confirmé le résultat acquis sur le terrain

le 14 décembre 2019. L'association de l'AS Paris n'ayant pas accepté la proposition de conciliation de la conférence des conciliateurs du comité national olympique sportif français, elle demande au tribunal d'annuler la décision du 17 juin 2020 par laquelle le comité d'appel chargé des affaires courantes de la Ligue de Paris Île-de-France de football a confirmé la décision du comité d'appel chargé des affaires courantes du district de Seine-Saint-Denis de football du

20 mai 2020 prise sur l'appel formé à l'encontre de la décision de la commission des statuts et règlements du district de Seine-Saint-Denis de football du 22 janvier 2020.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article 7 du règlement du championnat Sénior du district de la Seine-Saint-Denis de football : " Les matches du championnat Sénior se dérouleront sur des terrains aux normes et prescriptions de la FFF et homologués par la CRTE ou la CDTE ". Il ressort des pièces du dossier que le stade de " La rose des vents " à Aulnay-sous-Bois, comportant le terrain sur lequel a eu lieu le match en litige, avait été classé en niveau 5 SYE par la fédération française de football jusqu'au 18 septembre 2019. La commission fédérale des terrains et installations de la fédération française de football, réunie le 28 novembre 2019, a confirmé ce classement jusqu'au 19 septembre 2029.

3. En premier lieu, l'association requérante estime que l'équipe de l'Espérance aulnaysienne, qui ne disposait initialement d'un terrain homologué que jusqu'au

18 septembre 2019, n'aurait pas dû être autorisée à participer au championnat Sénior 2019-2020 du district de la Seine-Saint-Denis. Toutefois, et alors au demeurant que le stade de

" La rose des vents " appartient à la commune d'Aulnay-sous-Bois et non à l'équipe de l'Espérance aulnaysienne, il ne ressort pas des dispositions du règlement du championnat Sénior du district de la Seine-Saint-Denis, ni d'aucune autre disposition législative ou règlementaire, qu'une équipe accueillant des rencontres sur un terrain dont le classement viendrait à échéance en cours de championnat ne pourrait pas y participer, dès lors qu'il est loisible au propriétaire du terrain de demander la confirmation de ce classement ainsi que le prévoit l'article 5.3 du règlement des terrains et installations sportives de la fédération française de football. Le moyen sera donc écarté.

4. En deuxième lieu, aux termes de l'article 5.3.1 du règlement des terrains et installations sportives de la Fédération française de football : " Les dossiers de demande de confirmation de classement doivent être adressés par le club utilisateur ou le propriétaire des installations sportives à la FFF, par l'intermédiaire de la Ligue régionale. La demande de confirmation de classement doit être effectuée six mois au moins avant le terme de la période de classement par l'intermédiaire de la Ligue régionale ".

5. S'il n'est pas établi que la commune d'Aulnay-sous-Bois, propriétaire du stade de " La rose des vents ", aurait adressé sa demande de confirmation de classement six mois au moins avant le terme de la période initiale de classement le 18 septembre 2019, cette condition n'est pas prescrite à peine de nullité de la décision de confirmation de classement. La circonstance, à la supposer établie, que la ligue de Paris-Ile-de-France de football aurait relancé la commune d'Aulnay-sous-Bois pour qu'elle dépose sa demande de confirmation de classement, ne constitue donc pas une rupture d'égalité. Le moyen sera écarté.

6. En troisième lieu, aux termes de l'article 5.2 du règlement des terrains et installations sportives de la Fédération française de football : " 5.2.1 Instance décisionnaire. () La décision de classement est transmise au propriétaire de l'installation par voie postale et, pour information, par mail, à l'organisateur des compétitions disputées sur l'installation sportive considérée (District, Ligue Régionale, LFP). / Elle est mise en ligne sur le site officiel de la FFF(www.fff.fr). 5.2.5 Durée du classement. 1. () La décision de classement est notifiée officiellement au demandeur et est enregistrée sur le logiciel informatique de la FFF (FOOT2000) ".

7. D'une part, contrairement à ce que soutient l'association requérante, la circonstance que la décision de confirmation du classement du stade de " La Rose des vents ", intervenue le 28.11.2019, n'aurait pas été publiée sur le site FOOTCLUBS est sans incidence sur la légalité de celle-ci, dès lors que les dispositions de l'article 5.2 du règlement des terrains et installations sportives de la Fédération française de football invoquées par l'association ne prévoient pas la publication de cette décision sur ce logiciel. Au demeurant, il ne ressort ni des pièces du dossier ni des dispositions de l'article 5.2.5 du règlement précité que l'enregistrement du classement d'un stade sur le logiciel FOOT2000, qui est un outil de gestion pour les instances du football auquel n'avait pas accès l'association requérante, conditionne l'opposabilité aux tiers de la décision de classement.

8. D'autre part, en vertu de l'article 5.2.1 du règlement des terrains et installations sportives de la Fédération française de football, les décisions de classement pour la période initiale et, par suite, les décisions de confirmations de classement pour une nouvelle période de 10 ans, doivent être publiées sur le site internet de la Fédération française de football, accessible aux tiers. Il ressort des pièces du dossier que le procès-verbal de la réunion de la commission fédérale des terrains et installations sportives ayant procédé à la confirmation du classement du stade de " la Rose des Vents " à Aulnay-sous-Bois a été publié sur le site internet de la Fédération française de football le 12 décembre 2019, soit avant la rencontre litigieuse. Par suite, l'association requérante n'est pas fondée à soutenir que le classement du terrain sur lequel a eu lieu cette rencontre ne lui était pas opposable.

9. En dernier lieu, aux termes de l'article 10.4 du règlement du district de la

Seine-Saint-Denis de football : " Si le terrain (ou la salle) du club recevant n'est pas disponible à une date inscrite au calendrier général (exception faite des dates de matches remis), le club concerné doit en informer la commission compétente au moins 10 jours avant la date de la rencontre. Une attestation de l'autorité en charge de la gestion des installations devra être jointe. La Commission compétente prendra alors toutes les dispositions nécessaires pour le bon déroulement de la compétition. L'indisponibilité du terrain liée à son impraticabilité pour cause d'intempéries reste régie par les dispositions de l'article 20.6 du présent Règlement ".

10. Ainsi qu'il a été dit précédemment, le match s'est joué le 14 décembre 2019 sur un terrain classé depuis le 28 novembre précédent, soit depuis plus de 10 jours auparavant. Par suite, le moyen tiré de ce que, en cas d'indisponibilité du terrain du club recevant à la date prévue du match, le club concerné doit en informer la commission compétente au moins 10 jours avant la date de la rencontre, ne peut qu'être écarté comme inopérant, dès lors qu'en l'espèce

10 jours avant la rencontre le terrain était déjà dûment classé.

11. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions de la requête à fin d'annulation doivent être rejetées.

Sur les frais liés au litige :

12. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mise à la charge de la Fédération française de football, qui n'est pas partie dans la présente instance, la somme que l'association AS Paris demande au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. Par ailleurs, il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'association AS Paris une quelconque somme au titre de ces dispositions.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de l'association de l'AS Paris est rejetée.

Article 2 : Les conclusions présentées par la Ligue de Paris Île-de-France de football au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à l'association de l'AS Paris et à la Ligue de Paris Île-de-France de football.

Délibéré après l'audience du 30 novembre 2022, à laquelle siégeaient :

M. Romnicianu, président,

Mme Dupuy-Bardot, première conseillère,

M. Khiat, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 14 décembre 2022.

La rapporteure,

Signé

N. B

Le président,

Signé

M. A

La greffière,

Signé

S. Le Bourdiec

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.