lundi 22 septembre 2025
| Juridiction | Tribunal Administratif de Montreuil |
| Section | Tribunal Administratif de Montreuil |
| N° Dossier | TA93-2303713 |
| Type | Décision |
| Publication | C |
| Formation | 7ème Chambre (J.U) |
| Avocat requérant | BONNIN |
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 27 mars 2023, M. A B, représenté par Me Bonnin, demande au tribunal :
1°) de condamner l'Etat à lui verser une somme de 7 000 euros, sous astreinte de 100 euros par jour de retard, en réparation des préjudices qu'il estime avoir subis en l'absence de relogement ;
2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 000 euros au bénéfice de son conseil en application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 sous réserve qu'il renonce à percevoir la part contributive de l'Etat versée au titre de l'aide juridictionnelle.
Il soutient que :
- la responsabilité pour faute de l'Etat doit être engagée dès lors qu'il n'a pas été relogé, alors qu'il a été reconnu prioritaire par la commission de médiation ;
- il est hébergé chez un particulier ;
- il subit des troubles de toute nature dans ses conditions d'existence.
La requête a été communiquée au préfet de la Seine-Saint-Denis qui n'a pas produit de mémoire en défense.
M. B a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du bureau d'aide juridictionnelle près le tribunal judiciaire de Bobigny du 30 mai 2023.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code de la construction et de l'habitation ;
- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;
- le code de justice administrative.
La présidente du tribunal a désigné Mme Nguër pour statuer sur les litiges prévus aux articles R. 222-13 du code de justice administrative.
En application de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative, la magistrate désignée a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.
Le rapport de Mme Nguër a été entendu au cours de l'audience publique. Les parties n'étaient ni présentes, ni représentées.
La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.
Considérant ce qui suit :
1. Par une décision du 22 septembre 2021, applicable à une seule personne, la commission de médiation du droit au logement opposable de la Seine-Saint-Denis a reconnu M. B, ressortissant français, comme étant prioritaire et devant être relogé en urgence. N'ayant pas reçu de proposition de logement, M. B a saisi le préfet de la Seine-Saint-Denis d'une demande indemnitaire préalable par lettre du 9 janvier 2023. Cette réclamation ayant été implicitement rejetée, il demande au tribunal de condamner l'État à lui verser une somme de 7 000 euros en réparation des préjudices qu'il estime avoir subis.
Sur la responsabilité :
2. D'une part, aux termes de l'article L. 300-1 du code de la construction et de l'habitation : " Le droit à un logement décent et indépendant () est garanti par l'Etat à toute personne qui, résidant sur le territoire français de façon régulière et dans des conditions de permanence définies par décret en Conseil d'Etat, n'est pas en mesure d'y accéder par ses propres moyens ou de s'y maintenir. / Ce droit s'exerce par un recours amiable puis, le cas échéant, par un recours contentieux dans les conditions et selon les modalités fixées par le présent article et les articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 ".
3. Lorsqu'une personne a été reconnue comme prioritaire et devant être logée ou relogée d'urgence par une commission de médiation, en application des dispositions de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation, la carence fautive de l'Etat à exécuter cette décision dans le délai imparti engage sa responsabilité au titre des troubles dans les conditions d'existence résultant du maintien de la situation qui a motivé la décision de la commission, que l'intéressé ait ou non fait usage du recours prévu par l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation. Ces troubles doivent être appréciés en fonction des conditions de logement qui ont perduré du fait de la carence de l'Etat, de la durée de cette carence et du nombre de personnes composant le foyer du demandeur pendant la période de responsabilité de l'Etat, qui court à l'expiration du délai de trois ou six mois à compter de la décision de la commission de médiation que l'article R. 441-16-1 du code de la construction et de l'habitation impartit au préfet pour provoquer une offre de logement.
4. D'autre part, aux termes de l'article R. 441-16-1 du code de la construction et de l'habitation : " A compter du 1er décembre 2008, le recours devant la juridiction administrative prévu au I de l'article L. 441-2-3-1 peut être introduit par le demandeur qui n'a pas reçu d'offre de logement tenant compte de ses besoins et capacités passé un délai de trois mois à compter de la décision de la commission de médiation le reconnaissant comme prioritaire et comme devant être logé d'urgence. Dans les départements d'outre-mer et dans les départements comportant au moins une agglomération, ou une partie d'une agglomération, de plus de 300 000 habitants, ce délai est de six mois ". Il résulte de ces dispositions que le délai applicable au département de la Seine-Saint-Denis est de six mois.
5. La commission de médiation a reconnu le caractère urgent et prioritaire de la demande de M. B, par une décision du 22 septembre 2021, au motif qu'il est dépourvu de logement et hébergé chez un particulier. Il résulte de l'instruction que sa situation demeure inchangée depuis le 22 mars 2022, date à laquelle la carence de l'État a revêtu un caractère fautif. En l'occurrence, celle-ci lui cause des troubles de toute nature dans ses conditions d'existence. Par suite, il sera fait une juste appréciation du préjudice subi par le requérant en fixant sa réparation à la somme de 900 euros.
6. Il résulte de tout ce qui précède qu'il y a lieu de condamner l'État à verser à
M. B la somme de 900 euros, sans qu'il y ait lieu de prononcer une quelconque astreinte.
Sur les frais du litige :
7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, sous réserve que Me Bonnin, avocat du requérant, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat à l'aide juridictionnelle, de mettre à la charge de l'Etat le versement à l'intéressé de la somme de
1 100 euros en application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.
D E C I D E :
Article 1er : L'Etat est condamné à verser à M. B la somme de 900 euros (neuf cents euros).
Article 2 : L'Etat versera à Me Bonnin la somme de 1 100 euros au titre des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du
10 juillet 1991, sous réserve qu'il renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat à l'aide juridictionnelle.
Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.
Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, à Me Bonnin, et au ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation.
Copie en sera adressée au préfet de la Seine-Saint-Denis.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 septembre 2025.
La magistrate désignée,
M. NguërLa greffière,
L. Valcy
La République mande et ordonne au ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Tribunal Administratif de Montreuil — N° TA93-2414128
Le Tribunal Administratif de Montreuil a été saisi par M. A... d’un recours pour excès de pouvoir contre la décision de la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis du 10 juillet 2024, qui avait rejeté sa demande de reconnaissance comme prioritaire et urgent pour l’attribution d’un logement social. Le requérant invoquait l’absence de proposition adaptée depuis plus de trois ans et son hébergement en logement-foyer. Le tribunal a annulé cette décision, jugeant que la commission avait commis une erreur d’appréciation en ne tenant pas compte de la situation de M. A..., qui remplissait les conditions prévues par les articles L. 441-2-3 et R. 441-14-1 du code de la construction et de l’habitation. La solution retenue s’appuie sur ces textes, ainsi que sur l’arrêté préfectoral fixant le délai d’attente à trois ans dans le département.
19/01/2026
Tribunal Administratif de Montreuil — N° TA93-2414745
Le Tribunal Administratif de Montreuil, statuant en excès de pouvoir, annule la décision du 24 mai 2024 par laquelle la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis a refusé de reconnaître le caractère prioritaire et urgent de la demande de logement de M. B... C.... La commission avait motivé son refus par l'absence de justification de la régularité du séjour du requérant, alors que ce dernier justifiait de sa qualité de réfugié. Le tribunal applique les articles L. 441-2-3 et R. 441-14-1 du code de la construction et de l'habitation.
19/01/2026
Tribunal Administratif de Montreuil — N° TA93-2414820
Le Tribunal Administratif de Montreuil a rejeté la requête de Mme A... contestant le refus de la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis de reconnaître le caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement. La requérante invoquait l'inadaptation de son logement à son handicap, situé au quatrième étage sans ascenseur. Le tribunal a considéré que Mme A... ne justifiait pas avoir effectué de démarches suffisantes pour obtenir un logement adapté, ni démontré que son logement actuel présentait un caractère insalubre ou dangereux au sens des articles L. 441-2-3 et R. 441-14-1 du code de la construction et de l'habitation. Par conséquent, la décision de la commission de médiation a été jugée légale.
19/01/2026
Tribunal Administratif de Montreuil — N° TA93-2414829
Le Tribunal Administratif de Montreuil, statuant en excès de pouvoir, annule la décision du 10 juillet 2024 par laquelle la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis a refusé de reconnaître le caractère prioritaire et urgent de la demande de logement de M. A..., personne handicapée. Le tribunal juge que la commission a commis une erreur de droit en prenant en compte les ressources du fils majeur de M. A..., qui avait quitté le domicile, et en estimant que le requérant pouvait se loger par ses propres moyens. Il estime également que le logement situé au troisième étage sans ascenseur est inadapté au handicap de M. A..., au sens de l'article L. 441-2-3 du code de la construction et de l'habitation. En conséquence, le tribunal enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de reconnaître M. A... comme prioritaire et urgent et de lui proposer un logement adapté dans un délai de trois mois.
19/01/2026