Jurisprudence administrative

Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2502930

Référé mesures utiles (article L. 521-3 du code de justice administrative) – Tribunal administratif de Lyon. La requérante demandait au juge des référés d’enjoindre au préfet de la Loire de lui fixer un rendez-vous pour déposer une demande de titre de séjour. En cours d’instance, le préfet a fixé ce rendez-vous, rendant sans objet la demande principale ; le tribunal constate donc un non-lieu à statuer sur ce point. Il rejette également la demande d’injonction de délivrance d’un récépissé, prématurée avant le dépôt effectif du dossier. L’État est condamné à verser 500 euros à la requérante au titre des frais de justice (article L. 761-1 du code de justice administrative).

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2503948

Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête en référé suspension de Mme A, ressortissante algérienne, qui contestait la clôture de sa demande de titre de séjour par la préfète du Rhône. Le juge a estimé que la condition d'urgence n'était pas établie, faute pour la requérante de justifier d'effets suffisamment graves et immédiats sur sa situation, notamment pour ses examens. Il a également jugé la demande manifestement mal fondée, la décision contestée ne révélant pas un refus de titre de séjour. L'ordonnance se fonde sur l'article L. 521-1 du code de justice administrative et rejette l'intégralité des conclusions.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2408364

Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de M. F, ressortissant nigérian, qui contestait l'obligation de quitter le territoire français prise par la préfète du Rhône le 25 juillet 2024. Le tribunal a écarté les moyens d'incompétence du signataire, de défaut d'examen et d'erreur de droit, en estimant la décision suffisamment motivée. Il a également jugé que le droit d'être entendu, garanti par l'article 41 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, n'avait pas été méconnu, le requérant ayant pu présenter ses observations. Enfin, le tribunal a considéré que la mesure ne portait pas une atteinte disproportionnée au droit à la vie privée et familiale (article 8 de la CEDH) ni à l'intérêt supérieur des enfants (article 3-1 de la CIDE), et n'était pas entachée d'erreur manifeste d'appréciation.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2501079

Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de M. C A, ressortissant algérien, contestant l'arrêté du 26 décembre 2024 par lequel la préfète du Rhône a retiré ses certificats de résidence pour fraude, refusé son admission au séjour, prononcé une obligation de quitter le territoire français avec un délai de trente jours, fixé le pays de destination et édicté une interdiction de retour de cinq ans. Le tribunal a jugé que la décision de retrait était fondée sur une fraude établie, que le refus de séjour ne méconnaissait ni l'accord franco-algérien ni l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, et que les autres décisions étaient légales. Les moyens soulevés, notamment l'incompétence de l'auteur de l'acte, l'erreur manifeste d'appréciation et la violation du principe de sécurité juridique, ont été écartés.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2402749

Le Tribunal Administratif de Lyon annule la décision implicite de la préfète du Rhône refusant de délivrer un titre de séjour à Mme C épouse B, ressortissante algérienne. La décision est annulée pour défaut de motivation, la préfecture n'ayant pas communiqué les motifs du refus implicite dans le délai d'un mois suivant la demande de l'intéressée, en méconnaissance des articles L. 211-2 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration. Le tribunal enjoint à la préfète de réexaminer la situation de Mme B dans un délai de deux mois, sans astreinte.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2303658

Le Tribunal administratif de Lyon a été saisi par M. A, ressortissant marocain, pour contester un arrêté préfectoral du 21 février 2023 ordonnant son expulsion vers le Maroc. En cours d'instance, le décès de M. A, survenu le 11 mai 2023, a été porté à la connaissance du tribunal. Constatant que l'affaire n'était pas en état d'être jugée à cette date et qu'aucune mise en demeure de reprendre l'instance n'avait été adressée à ses héritiers, le tribunal a fait application de l'article R. 634-1 du code de justice administrative. Il a donc jugé qu'il n'y avait pas lieu, en l'état, de statuer sur la requête.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2411686

Le Tribunal Administratif de Lyon a été saisi par M. A d’une demande d’exécution d’un précédent jugement du 17 mars 2023, qui enjoignait à la préfète du Rhône de réexaminer sa situation. Postérieurement à la requête, la préfète a pris une nouvelle décision de refus de séjour le 25 février 2025, ce qui a rendu sans objet la demande de mesures d’exécution. En conséquence, le tribunal a prononcé un non-lieu à statuer sur ces conclusions. Il a toutefois condamné l’État à verser 800 euros à M. A au titre des frais de justice, sur le fondement de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

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COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON — N° CAA69-24LY01172

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2407584

Le Tribunal Administratif de Lyon annule la décision implicite par laquelle le préfet du Rhône a refusé de délivrer un titre de séjour à M. A, ressortissant albanais. Le tribunal retient que l'administration n'a pas communiqué les motifs de ce refus implicite dans le délai d'un mois suivant la demande de l'intéressé, en méconnaissance de l'article L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration. Cette absence de communication rend la décision illégale, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens soulevés.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2407585

Le Tribunal Administratif de Lyon annule la décision implicite par laquelle le préfet du Rhône a refusé de délivrer un titre de séjour à Mme A, ressortissante albanaise. Le tribunal retient que l'administration n'a pas communiqué les motifs de ce refus implicite dans le délai d'un mois suivant la demande de l'intéressée, en méconnaissance de l'article L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration. Cette illégalité suffit à prononcer l'annulation, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens soulevés.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2500285

Le Tribunal administratif de Lyon, saisi d'une demande d'exécution d'un précédent jugement du 23 mai 2024, a constaté que la préfète du Rhône n'avait pas procédé au réexamen de la demande de titre de séjour de M. A comme cela lui avait été enjoint. En application des articles L. 911-2 et L. 911-4 du code de justice administrative, le tribunal a prononcé une astreinte de 100 euros par jour à l'encontre de la préfète si elle ne justifie pas de l'exécution du jugement dans un délai d'un mois. L'État a également été condamné à verser 800 euros à M. A au titre des frais de justice.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2402225

Le Tribunal Administratif de Lyon a rejeté la requête de M. C, ressortissant algérien, qui contestait le refus de la préfète du Rhône de lui délivrer un certificat de résidence. Le tribunal a écarté les moyens d'incompétence et de défaut d'examen, jugeant que l'activité professionnelle du requérant était instable et irrégulière. Il a également estimé que la décision ne méconnaissait pas l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme, faute pour M. C de justifier de liens personnels et familiaux suffisamment intenses en France. La solution retenue s'appuie sur l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2311038

Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné la requête de M. B, ressortissant congolais, contestant le refus de regroupement familial pour ses quatre enfants mineurs. La décision implicite initiale a été remplacée par une décision explicite de refus du 23 novembre 2021, qui constitue désormais l’acte attaqué. Le tribunal a rejeté la requête, considérant que M. B ne remplissait pas la condition de logement normal exigée par les articles L. 434-7 et R. 434-5 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, son logement étant sous-dimensionné pour une famille de cinq personnes. Les moyens tirés de la méconnaissance de l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme et de l’article 3-1 de la Convention internationale des droits de l’enfant ont également été écartés.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2307916

Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné la requête de Mme B, ressortissante algérienne, contestant le refus de la préfète du Rhône de lui accorder un rendez-vous pour déposer une demande de titre de séjour. Le tribunal a annulé cette décision de refus de rendez-vous, estimant qu'elle était entachée d'une erreur de droit, car l'existence d'une précédente obligation de quitter le territoire français ne faisait pas obstacle au dépôt d'une nouvelle demande. La solution retenue s'appuie sur les articles R. 431-2 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, qui organisent la procédure de dépôt des demandes de titre de séjour.

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COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON — N° CAA69-24LY00747

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2402711

Cette décision du Tribunal Administratif de Lyon (5ème chambre) annule le refus implicite du préfet du Rhône de délivrer un premier titre de séjour "vie privée et familiale" à M. B, ressortissant gabonais. Le tribunal retient que la décision implicite est illégale pour défaut de motivation, en application des articles L. 211-2, L. 211-5 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l'administration, car l'administration n'a pas communiqué les motifs de son refus dans le délai d'un mois suivant la demande de l'intéressé. Le tribunal enjoint à la préfète du Rhône de réexaminer la situation de M. B dans un délai de deux mois.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2402713

Le Tribunal Administratif de Lyon annule la décision implicite par laquelle la préfète du Rhône a refusé de renouveler le titre de séjour de Mme A, ressortissante angolaise. Le tribunal retient que cette décision est illégale en raison d’un défaut de motivation, la préfète n’ayant pas communiqué les motifs de son refus dans le délai d’un mois suivant la demande de l’intéressée, en méconnaissance des articles L. 211-2, L. 211-5 et L. 232-4 du code des relations entre le public et l’administration.

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Tribunal Administratif de Lyon — N° TA69-2405829

Le Tribunal Administratif de Lyon a examiné la requête de M. A, ressortissant albanais, contestant le refus de la préfète du Rhône de lui accorder un rendez-vous pour déposer une demande de titre de séjour. Le tribunal a rappelé que l'autorité administrative ne peut légalement refuser un rendez-vous à un étranger, sauf en cas de demande abusive ou dilatoire, et qu'un tel refus ne constitue pas une décision sur le fond du droit au séjour. En l'espèce, la décision de refus de rendez-vous a été annulée, car elle ne comportait pas les mentions obligatoires de signature et de motivation, et la préfète n'a pas démontré le caractère abusif de la demande. Le tribunal a enjoint à la préfète de fixer un rendez-vous à M. A dans un délai d'un mois, sans astreinte, et a rejeté le surplus des conclusions, notamment celles dirigées contre un prétendu refus implicite de titre de séjour, irrecevables. Les textes appliqués sont le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (articles L. 423-23 et L. 435-1) et le code de justice administrative.

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