Décision (PESC) 2022/151 du Conseil du 3 février 2022 relative à une action de l’Union européenne en faveur de l’évacuation de certaines personnes particulièrement vulnérables depuis l’Afghanistan

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Le 10 décembre 2001, le Conseil a adopté l’action commune 2001/875/PESC (1) portant nomination d’un représentant spécial de l’Union européenne pour l’Afghanistan (RSUE). Le mandat du RSUE a été prorogé à plusieurs reprises, en dernier lieu par la décision (PESC) 2017/289 du Conseil (2), jusqu’au 31 août 2017.

(2)

Le 30 mai 2007, le Conseil a adopté l’action commune 2007/369/PESC (3) établissant une mission de police de l’Union européenne en Afghanistan (EUPOL Afghanistan). EUPOL Afghanistan a été prorogée à plusieurs reprises, en dernier lieu par la décision (PESC) 2016/2040 du Conseil (4), jusqu’au 15 septembre 2017.

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Le 1er mai 2021, les talibans ont lancé une offensive et ont progressivement pris le contrôle de plus en plus de districts en Afghanistan. Le 15 août 2021, les forces talibanes ont pris le contrôle de Kaboul et ont renversé le régime constitutionnel.

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Dans une déclaration du 31 août 2021 concernant la situation en Afghanistan, le Conseil a noté: «L’évacuation de nos citoyens et, dans la mesure du possible, des ressortissants afghans qui ont coopéré avec l’UE et ses États membres, ainsi que de leurs familles, a été menée en priorité et se poursuivra.».

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Dans ses conclusions du 15 septembre 2021 sur l’Afghanistan, le Conseil a noté: «Depuis août 2021, la communauté internationale, notamment l’UE et ses États membres, a entrepris un effort collectif, dans des circonstances extrêmes, pour évacuer des milliers de citoyens de l’UE et de ressortissants de pays tiers, dont des Afghans ayant travaillé pour des missions diplomatiques, ainsi que d’autres Afghans exposés à des risques en raison de leur engagement, guidé par des principes, en faveur de nos valeurs communes. Cet effort a été une véritable manifestation de la solidarité de l’UE.».

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Dans ces circonstances exceptionnelles, le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) a organisé et géré, depuis le 1er juin 2021, l’évacuation d’Afghans, en particulier de ceux qui avaient travaillé au RSUE pour l’Afghanistan ou d’EUPOL Afghanistan, et d’autres Afghans particulièrement vulnérables qui ont collaboré avec l’Union, ainsi que de membres de leurs familles proches. Ces évacuations devraient se poursuivre durant l’année 2022. Une liste des personnes admissibles à l’évacuation a été établie par le SEAE à partir du 1er octobre 2021. Elle peut être actualisée si nécessaire par le SEAE.

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Une action opérationnelle au titre de la politique étrangère et de sécurité commune devrait soutenir ces évacuations,