Cet article 20 de l'Acte d'adhésion de 2005 prévoit que la Commission européenne peut prendre des mesures transitoires nécessaires pour faciliter le passage du régime existant en Bulgarie et en Roumanie à celui résultant de l'application de l'acquis communautaire. Il permet ainsi d'adopter des dérogations temporaires aux actes des institutions, afin d'éviter des difficultés majeures lors de l'intégration de ces deux États membres. En pratique, ce mécanisme offre une flexibilité réglementaire pour une période limitée, sous le contrôle de la Commission.