Cet article 40 de l'Acte d'adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie prévoit que, nonobstant les dispositions transitoires, les institutions de l'Union européenne peuvent adopter des mesures nécessaires pour assurer le bon fonctionnement du marché intérieur, notamment en cas de difficultés graves ou de risque de distorsion de concurrence. Il constitue une clause de sauvegarde générale permettant à l'Union d'intervenir rapidement après l'élargissement pour protéger l'intégrité du marché unique.