Ce protocole, annexé au Traité d'adhésion de 2005, prévoit des adaptations institutionnelles transitoires pour intégrer la Bulgarie et la Roumanie dans l'Union européenne. L'article 12, en particulier, établit les règles spécifiques concernant la composition et le fonctionnement des institutions européennes (notamment le Parlement, le Conseil et la Commission) durant la période précédant et suivant l'adhésion effective des deux États. Pour un praticien français, ce texte détaille les ajustements techniques nécessaires pour assurer la représentation et la prise de décision au sein de l'UE élargie à 27 membres.