Ce protocole fixe les adaptations de la Constitution de l'Union européenne nécessaires à l'adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie. L'article 13 prévoit spécifiquement des adaptations techniques dans les dispositions relatives aux institutions et aux politiques de l'Union pour intégrer ces deux nouveaux États membres. Pour un professionnel du droit français, ce texte constitue une base juridique transitoire permettant l'application du droit de l'UE à ces pays à compter de leur adhésion.