Ce protocole fixe les dispositions transitoires applicables à l'adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie à l'Union européenne. L'article 24, en particulier, établit les règles temporaires concernant la composition et le fonctionnement des institutions européennes (notamment le Parlement, le Conseil et la Commission) pendant la période d'intégration de ces deux États membres. Pour un professionnel du droit français, ce texte précise les ajustements institutionnels nécessaires pour assurer la représentation et la participation de la Bulgarie et de la Roumanie jusqu'à leur pleine intégration.