Version consolidée du traité sur l'Union européenne#TITRE V - DISPOSITIONS GÉNÉRALES RELATIVES À L'ACTION EXTÉRIEURE DE L'UNION ET DISPOSITIONS SPÉCIFIQUES CONCERNANT LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE ET DE SÉCURITÉ COMMUNE#Chapitre 2 - Dispositions spécifiques concernant la politique étrangère et de sécurité commune#Section 1 - Dispositions communes#Article 23

L'article 23 du TUE définit le cadre juridique de l'action extérieure de l'Union, en précisant que la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) est régie par des règles et procédures spécifiques, distinctes du droit de l'Union classique. Il établit que cette politique est mise en œuvre par le Conseil européen et le Conseil statuant à l'unanimité, sauf exceptions, et qu'elle ne peut faire l'objet d'actes législatifs. Pour un professionnel du droit français, cet article rappelle la nature intergouvernementale de la PESC et l'absence de compétence de la Cour de justice de l'Union européenne en la matière, sauf pour contrôler les limites des compétences de l'Union.