Accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République de Côte d’Ivoire sur l’application des règlementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux des bois et produits dérivés vers l’Union européenne (FLEGT)

1. L’objet du présent Accord, conformément à l’engagement commun des Parties à gérer durablement tous les types de forêts, est, d’une part, de fournir un cadre juridique pour assurer que tous les bois et produits dérivés tels que définis à l’article 1, point d), et importés dans l’Union à partir de la Côte d’Ivoire ont été produits légalement et, d’autre part, de promouvoir le commerce de ces bois et produits dérivés ainsi que la mise en œuvre du principe de durabilité.

2. Le présent Accord fournit également une base pour le dialogue et la coopération entre les Parties afin de faciliter et de promouvoir sa mise en œuvre intégrale, ainsi que de renforcer l’application des règlementations forestières et la gouvernance.

1. Un régime d’autorisation FLEGT est institué entre les Parties. Ce régime instaure un ensemble de procédures et d’exigences pour vérifier et attester, au moyen d’autorisations FLEGT, que les bois et produits dérivés expédiés vers l’Union ont été produits légalement. Conformément au règlement (CE) no 2173/2005 et au présent Accord, l’Union n’accepte de telles expéditions en provenance de la Côte d’Ivoire pour importation dans l’Union que si elles sont couvertes par des autorisations FLEGT.

2. Le régime d’autorisation FLEGT s’applique aux bois et produits dérivés tels que définis à l’article 1, point d).

3. Les Parties conviennent de prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre en œuvre le régime d’autorisation FLEGT.

1. La Côte d’Ivoire désigne l’autorité de délivrance des autorisations et communique ses coordonnées à la Commission européenne. Les Parties rendent ces informations publiques.

2. L’autorité de délivrance des autorisations délivre des autorisations FLEGT couvrant les expéditions de bois produit légalement en Côte d’Ivoire et destiné à l’exportation vers l’Union, suivant les procédures décrites à l’annexe V.

3. L’autorité de délivrance des autorisations ne délivre des autorisations FLEGT que pour des expéditions de bois et produits dérivés qui ont fait l’objet d’une vérification qui a confirmé leur légalité comme prévu à l’article 8.

4. Conformément au principe de transparence, l’autorité de délivrance des autorisations conserve et rend publiques ses procédures de délivrance des autorisations FLEGT. Elle tient également à jour les registres de toutes les expéditions couvertes par des autorisations FLEGT et, dans le respect de la législation nationale relative à la protection des données, les rend accessibles, aux fins des audits indépendants comme prévu à l’article 10 du présent Accord et de l’observation indépendante comme prévu à l’annexe III.

1. La Commission européenne communique à la Côte d’Ivoire les coordonnées des autorités compétentes. Les Parties rendent ces informations publiques.

2. Les autorités compétentes vérifient que chaque expédition est couverte par une autorisation FLEGT en cours de validité avant de la mettre en libre pratique dans l’Union. Cette mise en libre pratique peut être suspendue et l’expédition peut être retenue en cas de doute quant à la validité de l’autorisation FLEGT.

3. Les autorités compétentes tiennent à jour et publient annuellement un relevé des autorisations FLEGT reçues.

4. Conformément à la législation nationale relative à la protection des données, les autorités compétentes accordent à l’auditeur indépendant désigné par la Côte d’Ivoire l’accès aux données et aux documents pertinents.

5. Le bois et les produits dérivés issus des essences énumérées dans les annexes de la convention CITES et couverts par une autorisation FLEGT ne sont soumis, à leur entrée dans l’Union, qu’à la seule vérification prescrite par le règlement (CE) no 338/97 du Conseil du 9 décembre 1996 relatif à la protection des espèces de faune et de flore sauvages par le contrôle de leur commerce (4). En toute hypothèse, l’autorisation FLEGT fournit l’assurance d’une récolte légale desdits produits.

1. Les autorisations FLEGT sont émises par l’autorité de délivrance des autorisations pour attester que les bois et produits dérivés ont été produits légalement.

2. Les autorisations FLEGT sont établies suivant le modèle figurant à l’appendice 1 de l’annexe V. Elles sont rédigées en français.

3. Les Parties peuvent, d’un commun accord, établir un système électronique pour l’émission, la transmission et la réception des autorisations FLEGT.

4. La procédure d’émission des autorisations FLEGT ainsi que les spécifications techniques des autorisations FLEGT sont décrites à l’annexe V.

1. La Côte d’Ivoire met en place un système pour vérifier que les bois et produits dérivés destinés à être expédiés ont été produits légalement et que seules les expéditions vérifiées comme telles sont exportées vers l’Union (ci-après dénommé «système de vérification de la légalité» ou SVL). Le SVL prévoit des procédures et des contrôles de conformité pour s’assurer qu’aucun bois d’origine illégale ou inconnue n’entre dans la chaîne d’approvisionnement. En utilisant ce système, la Côte d’Ivoire vérifie également la légalité du bois et des produits dérivés importés.

2. Le SVL est décrit à l’annexe III.

1. Les procédures régissant la mise en libre pratique dans l’Union d’expéditions couvertes par une autorisation FLEGT sont décrites à l’annexe IV.

2. Lorsque les autorités compétentes ont des motifs valables de soupçonner qu’une autorisation FLEGT n’est pas en cours de validité ou authentique ou ne correspond pas à l’expédition qu’elle prétend couvrir, l’autorité compétente applique les procédures prévues à l’annexe IV.

3. En cas de désaccords ou de difficultés persistants dans les consultations relatives aux autorisations FLEGT, ces désaccords ou ces difficultés peuvent être soumis au Comité conjoint de mise en œuvre (CCMO) institué en vertu de l’article 19.

1. Les Parties s’accordent sur la nécessité de recourir aux services d’un auditeur indépendant à intervalles fixés d’un commun accord pour s’assurer de la bonne exécution et de l’efficacité du SVL de la Côte d’Ivoire, comme défini à l’annexe VI.

2. La Côte d’Ivoire engage un auditeur indépendant, en consultation avec l’Union, pour les tâches énumérées à l’annexe VI.

3. L’auditeur indépendant communique ses observations aux Parties au moyen de rapports, selon la procédure décrite à l’annexe VI. Les rapports de l’auditeur indépendant sont publiés suivant les modalités prévues à l’annexe VI.

4. Les Parties facilitent le travail de l’auditeur indépendant, en veillant notamment à ce que celui-ci ait accès aux informations nécessaires à l’accomplissement de ses missions. Toutefois, les Parties peuvent, conformément à leurs législations respectives sur la protection des données, s’abstenir de divulguer toute information qu’elles ne sont pas autorisées à communiquer.

1. Les Parties s’informent mutuellement, dans le cadre du CCMO, dès lors qu’elles considèrent avoir accompli tous les préparatifs nécessaires pour une mise en œuvre complète du régime d’autorisation FLEGT.

2. Les Parties commandent une évaluation indépendante du régime d’autorisation FLEGT fondée sur les critères définis dans l’annexe VII. L’évaluation indépendante détermine si le SVL sur lequel repose le régime d’autorisation FLEGT remplit adéquatement ses fonctions.

3. Sur la base des recommandations du CCMO, les Parties conviennent d’une date de début de mise en œuvre du régime d’autorisation FLEGT.

4. Les Parties se notifient cette date par écrit conformément à l’article 21 du présent Accord.

1. Dans le cadre du CCMO, les Parties approuvent un calendrier pour la mise en œuvre du présent Accord.

2. Le CCMO évalue les progrès accomplis dans la mise en œuvre du présent Accord par rapport au calendrier approuvé.

1. Les domaines dans lesquels des mesures d’accompagnement, notamment des ressources techniques et financières complémentaires, sont nécessaires pour la mise en œuvre du présent Accord et la lutte contre les causes et les facteurs de l’exploitation illégale des forêts sont mentionnés à l’annexe VIII.

2. La Côte d’Ivoire veille à ce que la mise en œuvre du présent Accord soit intégrée dans ses instruments nationaux de planification et son budget national.

3. Les Parties veillent à ce que les activités associées à la mise en œuvre du présent Accord soient menées en coordination avec les programmes et initiatives de développement existants ou à venir, en particulier ceux liés à la REDD+.

4. La mise à disposition de toutes ressources nécessaires pour la mise en œuvre du présent Accord se fait conformément aux procédures de l’Union et de ses États membres en matière de programmation de la coopération avec la Côte d’Ivoire, ainsi qu’aux procédures budgétaires de la Côte d’Ivoire.

1. La Côte d’Ivoire associe ses parties prenantes concernées à la mise en œuvre du présent Accord, notamment les organisations de la société civile, les entreprises et syndicats du secteur privé et les populations locales par le biais de la chefferie traditionnelle.

2. La Côte d’Ivoire veille à ce que la mise en œuvre et le suivi du présent Accord se déroulent de manière transparente avec la participation des parties prenantes concernées.

3. Les Parties veillent à la prise en compte du genre, particulièrement à une meilleure reconnaissance du rôle des femmes et des filles dans la gouvernance forestière et la mise en œuvre du présent Accord.

4. L’Union consulte régulièrement ses parties prenantes au sujet de la mise en œuvre du présent Accord, en tenant compte de ses obligations au titre de la convention sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement, signée à Aarhus le 25 juin 1998.

1. Afin de minimiser les effets négatifs éventuels sur les parties prenantes identifiées à l’article 16, paragraphe 1, notamment les populations locales, les Parties conviennent d’évaluer l’incidence du présent Accord sur leurs modes et conditions de vie.

2. Les Parties surveillent les effets du présent Accord sur les parties prenantes identifiées à l’article 16, paragraphe 1, notamment les populations locales, et prennent des mesures appropriées en vue d’en atténuer les effets négatifs. Les Parties peuvent convenir de mesures supplémentaires pour faire face aux éventuels effets négatifs, sur la base d’une méthode d’évaluation du présent Accord à décider entre elles.

1. Pour assurer la gouvernance du présent Accord, les Parties établissent un comité conjoint de mise en œuvre (CCMO). Les missions et les tâches spécifiques du CCMO incluent la gestion, le suivi et l’évaluation du présent Accord, le dialogue et l’échange d’informations entre les Parties. Ces missions et ces tâches sont décrites à l’annexe X.

2. Le CCMO est constitué dans les trois mois suivant l’entrée en vigueur du présent Accord. À cet effet, chaque Partie désigne ses représentants au CCMO. Le CCMO prend ses décisions par consensus. Il est co-présidé par deux hauts fonctionnaires désignés par chaque Partie, à raison d’un représentant par Partie.

3. Le CCMO établit son règlement intérieur.

4. Le CCMO se réunit au moins deux fois par an au cours des deux premières années et au moins une fois par an par la suite, à une date et avec un ordre du jour convenus à l’avance par les Parties. Des réunions complémentaires peuvent être convoquées à la demande de l’une ou l’autre des Parties.

5. Le CCMO veille à ce que ses travaux soient transparents et à ce que les informations concernant ses travaux et ses décisions soient accessibles au public.

6. Le CCMO publie un rapport annuel. Les informations à inclure dans ce rapport figurent à l’annexe IX.

1. Afin d’améliorer la gouvernance, la communication d’informations aux parties prenantes est au centre du présent Accord. Des informations sont régulièrement publiées pour faciliter la mise en œuvre et le suivi du régime d’autorisation FLEGT, accroître la transparence et améliorer la confiance des consommateurs et des parties prenantes, ainsi que pour assurer l’obligation pour les Parties de rendre des comptes. Les informations rendues publiques sont détaillées dans l’annexe IX.

2. Chaque Partie met en place les mécanismes de communication les plus appropriés (notamment via l’internet et les médias, en publiant des documents ou des rapports, en organisant des ateliers) pour divulguer les informations au public.

3. En particulier, les Parties s’engagent à mettre à disposition des différentes parties prenantes des informations fiables, pertinentes et actualisées.

4. Conformément à leur législation respective, les Parties conviennent de ne pas divulguer les informations confidentielles échangées dans le cadre du présent Accord. Les Parties s’abstiennent de divulguer au public les informations échangées dans le cadre du présent Accord qui concernent des secrets commerciaux et des informations commerciales confidentielles, et ne permettent pas non plus à leurs autorités respectives, leur personnel ou leurs contractants de divulguer ces informations.

1. Les représentants des Parties chargés des communications officielles concernant la mise en œuvre du présent Accord sont:

2. Les Parties se communiquent en temps utile les informations nécessaires à la mise en œuvre du présent Accord.

3. Les Parties s’efforcent de communiquer avec le public de façon coordonnée et non contradictoire sur l’interprétation et la mise en œuvre du présent Accord.

1. En tout temps, les Parties s’efforcent de s’entendre sur l’interprétation et la mise en œuvre du présent Accord. En cas de désaccord ou conflit, les Parties s’efforcent de trouver des solutions par la concertation et la médiation.

2. Une Partie souhaitant initier la concertation notifie par écrit à l’autre Partie et au CCMO sa demande de concertation, en en précisant l’objet et en en résumant les raisons.

3. La concertation démarre dans les 40 jours et est présumée conclue dans les 90 jours à partir de la date de soumission de la demande de concertation, sauf si les Parties en conviennent différemment. Cependant, en cas d’urgence, chacune des deux Parties peut demander que la concertation soit initiée dans les 5 jours et conclue dans les 30 jours suivants la demande, sauf si les Parties en conviennent différemment.

4. Si la concertation ne conduit pas à une résolution de commun accord du désaccord ou du conflit, les Parties peuvent convenir d’avoir recours à un médiateur. Nonobstant ce recours, chacune des Parties peut soumettre l’affaire à l’arbitrage directement.

5. Les Parties s’accordent sur la sélection d’un médiateur dans les 15 jours après s’être mises d’accord sur la demande de médiation. Le médiateur reçoit les soumissions des Parties et convient d’une séance de médiation. Sauf si les Parties en conviennent différemment, dans les 60 jours à partir de sa sélection, le médiateur soumet aux deux Parties une opinion sur la résolution du désaccord ou du conflit conformément au présent Accord.

6. L’opinion du médiateur n’est pas juridiquement contraignante.

1. Au cas où la concertation et, le cas échéant, la médiation n’ont pas conduit à la résolution du désaccord ou du conflit telle que prévue à l’article 23, tout litige, différend ou réclamation né du présent Accord ou se rapportant au présent Accord, ou à son existence, à son interprétation, à sa mise en œuvre, à son inexécution, à sa résolution ou à sa nullité, est tranché par voie d’arbitrage conformément au règlement d’arbitrage de la Cour permanente d’arbitrage de 2012.

2. Chacune des Parties peut demander la mise en place d’un tribunal arbitral en notifiant sa demande à l’autre Partie et à la Cour permanente d’arbitrage de 2012 par écrit.

3. Les décisions du tribunal arbitral sont juridiquement contraignantes pour les Parties qui prendront toute mesure nécessaire pour les mettre en œuvre de bonne foi.

4. Chacune des Parties informe l’autre Partie et le CCMO des mesures prises pour mettre en œuvre la décision du tribunal arbitral. Le CCMO analyse les mesures prises et si nécessaire peut recommander la prise de mesures additionnelles ou correctives pour assurer le respect de la décision du tribunal arbitral. Chaque Partie peut demander au tribunal arbitral de se prononcer sur le respect de sa décision arbitrale originale.

5. Le CCMO établit les procédures d’arbitrage pour autant qu’elles diffèrent du règlement d’arbitrage de la Cour permanente d’arbitrage de 2012.

1. Une Partie souhaitant suspendre le présent Accord notifie par écrit à l’autre Partie son intention de le faire en précisant les raisons. La question est ensuite débattue par les Parties, en tenant compte des avis des parties prenantes concernées.

2. Chaque Partie peut suspendre la mise en œuvre du présent Accord dans l’un des cas suivants où l’autre Partie:

3. Les conditions du présent Accord cessent de s’appliquer 30 jours calendaires après la notification prévue au paragraphe 1.

4. L’application du présent Accord reprend 30 jours calendaires après que la Partie qui l’a suspendue informe l’autre Partie que les raisons de la suspension ne s’appliquent plus.

1. Une Partie qui souhaite modifier le présent Accord soumet une proposition à l’autre partie au moins 90 jours calendaires avant la prochaine réunion du CCMO. Ce dernier examine la proposition et, en cas de consensus, fait une recommandation. Chaque Partie examine la recommandation et, si elle l’agrée, en informe l’autre en vue de convenir d’une date pour la signature de l’amendement. À la suite de cette signature, chaque Partie l’adopte ou le ratifie selon ses propres procédures.

2. Tout amendement ainsi adopté ou ratifié par les Parties entre en vigueur le premier jour du mois suivant la date à laquelle les Parties se sont notifiées l’achèvement des procédures nécessaires à cet effet.

3. Par dérogation au paragraphe 1, après recommandation par le CCMO et approbation par les Parties, le CCMO peut adopter des amendements des annexes du présent Accord.

4. La notification de tout amendement est adressée au dépositaire du présent Accord.

1. Le présent Accord entre en vigueur le premier jour suivant le mois au cours duquel a été effectuée la dernière notification par les Parties, par écrit, de l’achèvement de leurs procédures respectives nécessaires à cette fin.

2. La notification est adressée au secrétaire général du Conseil de l’Union européenne, qui est le dépositaire du présent Accord.