Recommandation no 1/2024 du comité spécialisé chargé de l’énergie institué en vertu de l’article 8, paragraphe 1, point l), de l’accord de commerce et de coopération entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, d’autre part, du 19 décembre 2024 à chaque partie concernant l’élaboration de procédures techniques pour une utilisation efficace des interconnexions électriques [2025/706]

(1)

Conformément à l’article 8, paragraphe 4, point a), de l’accord de commerce et de coopération, le comité spécialisé chargé de l’énergie (ci-après dénommé «comité spécialisé») est habilité à suivre et à examiner la mise en œuvre de l’accord de commerce et de coopération et à veiller au bon fonctionnement de l’accord de commerce et de coopération dans son domaine de compétence. En vertu de l’article 8, paragraphe 4, point c), il est habilité à adopter des décisions et recommandations sur toutes les questions pour lesquelles l’accord de commerce et de coopération le prévoit ou pour lesquelles le conseil de partenariat a délégué ses pouvoirs à ce comité en vertu de l’article 7, paragraphe 4, point f). En vertu de l’article 329, paragraphe 3, de l’accord de commerce et de coopération, il formule les recommandations nécessaires à la mise en œuvre effective des chapitres du titre VIII dont il est responsable.

(2)

En vertu de l’article 312, paragraphe 1, de l’accord de commerce et de coopération, le comité spécialisé chargé de l’énergie prend en priorité les mesures nécessaires conformément à l’article 317 pour faire en sorte que les gestionnaires de réseau de transport (GRT) élaborent, dans un délai spécifique, des dispositions établissant des procédures techniques conformément à l’annexe 29.

(3)

Le 7 février 2023, le comité spécialisé a adopté la recommandation no 1/2023 (2) dans laquelle il invite chaque partie à demander à ses GRT respectifs de fournir les informations supplémentaires énoncées à l’annexe II de ladite recommandation dans les cinq mois suivant la date de la demande émise par chacune.

(4)

Les GRT de l’Union européenne (UE) et du Royaume-Uni ont fourni ces informations supplémentaires aux parties en réponse à leurs demandes respectives. En juillet 2023, les autorités de régulation de l’UE et du Royaume-Uni ont respectivement formulé des avis à l’intention des parties relativement à ces informations supplémentaires. Lors de sa réunion du 9 novembre 2023, le comité spécialisé a salué ces contributions importantes à la mise en œuvre du titre VIII de l’accord de commerce et de coopération.

(5)

Tant les GRT que les autorités de régulation de l’UE et du Royaume-Uni ont recensé des risques importants de manipulation de marché découlant de l’approche fondée sur le carnet d’ordres préliminaire du point de vue de la mise en œuvre des dispositions relatives aux échanges d’électricité sur le marché journalier sur la base du concept de couplage multirégions en volume libre («MRLVC»).

(6)

Les GRT et les autorités de régulation de l’UE et du Royaume-Uni ont constaté que les avantages potentiels de l’approche du MRLVC fondée sur le carnet d’ordres commun dépendront de la résolution d’un certain nombre de défis fondamentaux en matière de conception. D’autres travaux spécifiques visant à élaborer un modèle solide de MRLVC suivant une approche fondée sur le carnet d’ordres commun sont nécessaires avant que toute décision de mise en œuvre puisse être prise. Ce modèle devra, entre autres exigences, garantir le fonctionnement sûr et efficace des marchés de gros de l’électricité respectifs de l’UE et du Royaume-Uni et remédier à tout compromis entre l’efficacité du MRLVC et le fonctionnement sûr et efficace des marchés de gros de l’électricité de l’UE et du Royaume-Uni. Une consultation, une évaluation et un test approfondis portant sur le mécanisme seront également nécessaires avant toute décision de mise en œuvre. En outre, le comité spécialisé a noté que l’élaboration du concept devait être compatible avec le processus prévu à l’article 312, paragraphes 1 et 2, et à l’article 317 de l’accord de commerce et de coopération et avec les exigences énoncées à l’annexe 29.

(7)

Tant l’analyse coûts-avantages publiée en 2021 que les informations supplémentaires concernant 2023 préparées par les GRT de l’UE et du Royaume-Uni ont conclu que l’efficacité du MRLVC dépendra dans une large mesure de la fiabilité de l’instrument de prévision en matière de position nette des zones de dépôt des offres limitrophes. D’autres travaux spécifiques sont nécessaires pour établir et confirmer la validité du concept de cet instrument de prévision avant qu’une décision de mise en œuvre puisse être prise. Le comité spécialisé a noté que les GRT de l’UE et du Royaume-Uni ont proposé une approche progressive de la création de l’instrument de prévision dans leur rapport, en commençant par une phase initiale de conception et de validation du prototype.

(8)

Tant l’UE que le Royaume-Uni ont des objectifs ambitieux en matière d’exploitation du potentiel des énergies renouvelables dans la région des mers du Nord afin d’améliorer l’accès à une énergie abordable et de faire progresser leur transition vers la neutralité climatique. En vertu de l’article 321 de l’accord de commerce et de coopération, les parties coopèrent au développement des énergies renouvelables en mer en échangeant leurs bonnes pratiques et, le cas échéant, en facilitant l’élaboration de projets spécifiques. Dans leur rapport, les GRT de l’UE et du Royaume-Uni ont indiqué que le développement futur de projets hybrides en mer nécessitera des dispositions relatives aux échanges d’électricité qui favorisent une tarification et une utilisation efficaces des capacités. Le comité spécialisé a reconnu qu’il convenait d’examiner plus avant la nécessité de veiller à ce que les dispositions relatives aux échanges d’électricité entre l’UE et le Royaume-Uni soutiennent les objectifs de ces derniers en matière de développement rapide de projets dans le domaine des énergies renouvelables dans les mers du Nord.

(9)

L’analyse coûts-avantages publiée en 2021 a déterminé un prix d’équilibre unique pour la Grande-Bretagne à l’échéance journalière comme hypothèse pour toutes les options de conception du MRLVC à l’examen. Le Royaume-Uni a publié sa réponse à la consultation sur le couplage d’enchères sur le marché de la Grande Bretagne pertinentes pour les échanges transfrontaliers avec l’UE à l’échéance journalière en août 2023. L’analyse du Royaume-Uni a montré que la majorité des répondants étaient favorables aux propositions présentées dans le cadre de la consultation. Depuis lors, le Royaume-Uni a collaboré avec le comité spécialisé et a présenté les résultats de la consultation.

(10)

À la lumière des progrès accomplis à ce jour par les GRT et des informations supplémentaires fournies en réponse à l’annexe II de la recommandation no 1/2023, le comité spécialisé devrait se tourner vers les parties pour qu’elles s’assurent que les GRT entament la phase de travail suivante. Ces travaux devraient se concentrer sur les questions fondamentales de conception qui ont été précédemment mises en évidence pour satisfaire aux obligations incombant au comité spécialisé en vertu de l’article 312, paragraphe 1, de l’accord de commerce et de coopération.

(11)

Le comité spécialisé a noté que les parties prévoient une approche progressive en ce qui concerne l’élaboration de procédures techniques relatives au MRLVC, à commencer par une phase initiale de validation du concept. À la lumière des conclusions du rapport des GRT présenté en juillet 2023, une analyse supplémentaire est nécessaire et devrait être incluse dans la phase de validation du concept. La phase initiale de validation du concept devrait guider et soutenir l’élaboration d’un ensemble unique de projets de procédures techniques pour le MRLVC, conformément à l’article 312, paragraphe 1, et à l’article 317, paragraphe 2, de l’accord de commerce et de coopération.

(12)

Toute décision du comité spécialisé relative à la mise en œuvre de procédures techniques pour une solution MRLVC suivant une approche fondée sur un carnet d’ordres commun, conformément à l’article 317, paragraphe 4, de l’accord de commerce et de coopération, devrait être étayée par une consultation des parties prenantes, des périodes d’essai ininterrompues et une analyse coûts-avantages actualisée,

a)

un calendrier opérationnel optimal combinant les opérations du MRLVC, le couplage unique journalier dans l’UE et des accords relatifs au marché de gros de l’électricité en Grande-Bretagne dans le cadre d’une approche fondée sur le carnet d’ordres commun, y compris les modalités optimales de validation et de repli. Le calendrier opérationnel optimal devrait favoriser une utilisation énergique et efficace des interconnexions tout en réduisant au minimum les risques pour l’exploitation sûre des marchés de gros de l’électricité de l’UE et du Royaume-Uni et en tenant compte des évolutions possibles du marché jusqu’en 2030-2035. Il convient d’évaluer et, dans la mesure du possible, de quantifier les risques opérationnels liés à ce calendrier tant pour le couplage unique journalier dans l’UE que pour le marché de gros de l’électricité en Grande-Bretagne. Une série d’options concernant des calendriers opérationnels devraient être incluses dans l’analyse d’appui afin de faciliter la détermination d’un calendrier optimal et l’évaluation de sa validité;

b)

un projet de cahier des charges pour un prototype d’instrument de prévision de la position nette des zones de dépôt des offres limitrophes qui devrait: