Accord entre l’Union européenne et la République de Djibouti relatif au statut des forces placées sous la direction de l’Union européenne dans la République de Djibouti dans le cadre de l’opération de sûreté maritime de l’Union européenne en vue de préserver la liberté de navigation dans le contexte de la crise en mer Rouge (EUNAVFOR ASPIDES)

1. Le présent accord s’applique aux forces placées sous la direction de l’Union européenne et à leur personnel.

2. Le présent accord ne s’applique que sur le territoire de l’État hôte, y compris ses eaux intérieures, sa mer territoriale et son espace aérien.

3. Aux fins du présent accord, on entend par:

1. L’EUNAVFOR et son personnel respectent les lois et les règlements de l’État hôte et s’abstiennent de toute action ou activité incompatible avec les objectifs de l’opération.

2. L’EUNAVFOR communique au préalable et régulièrement au gouvernement de l’État hôte le nombre des membres de son personnel qui transitent à travers le territoire de l’État hôte ou qui y sont stationnés, ainsi que l’identité des navires, aéronefs et unités opérant dans les eaux ou faisant escale dans les ports de l’État hôte.

3. Tout projet de déploiement ou de visite à Djibouti de ressortissants d’un État tiers participant à l’opération est préalablement notifié par note verbale à Djibouti en vue d’obtenir son autorisation. En l’absence d’objection écrite formulée par Djibouti dans un délai de quinze (15) jours à compter de la réception de ladite notification, le déploiement ou la visite des ressortissants d’État tiers concernés sont réputés avoir été tacitement autorisés par les autorités de Djibouti.

1. Les membres du personnel de l’EUNAVFOR présents sur le territoire terrestre de l’État hôte portent en permanence sur eux leur passeport ou leur carte d’identité militaire.

2. Les véhicules, aéronefs, navires et autres moyens de transport de l’EUNAVFOR portent un marquage d’identification ou des plaques d’immatriculation distinctifs de l’EUNAVFOR, qui sont notifiés au préalable aux autorités compétentes de l’État hôte.

3. L’EUNAVFOR a le droit d’arborer le drapeau de l’Union européenne et des signes distinctifs, tels que des insignes militaires, titres et symboles officiels, sur ses installations, véhicules et autres moyens de transport. Les uniformes du personnel de l’EUNAVFOR portent un emblème distinctif de l’EUNAVFOR.

4. Les drapeaux ou insignes nationaux des contingents nationaux participant à l’opération peuvent être arborés sur les installations, véhicules et autres moyens de transport ainsi que sur les uniformes de l’EUNAVFOR, conformément à la décision du commandant de la force de l’Union européenne.

1. Les membres du personnel de l’EUNAVFOR ne pénètrent sur le territoire de l’État hôte que sur présentation d’un passeport en cours de validité et, lorsqu’il s’agit de la première entrée, excepté pour les équipages des navires et aéronefs de l’EUNAVFOR, sur présentation d’un ordre de mission individuel ou collectif délivré par l’EUNAVFOR. Lorsqu’ils entrent sur le territoire de l’État hôte, qu’ils le quittent ou qu’ils s’y trouvent, ils sont exemptés des inspections menées dans le cadre des formalités d’immigration et du contrôle douanier. Les équipages des navires et des aéronefs de l’EUNAVFOR sont exemptés des règles applicables en matière de visa.

2. Les membres du personnel de l’EUNAVFOR sont exemptés des règles applicables de l’État hôte relatives à l’enregistrement et au contrôle des étrangers, mais n’acquièrent aucun droit de séjour ou de domicile permanent sur le territoire de l’État hôte.

3. Une liste générale des ressources de l’EUNAVFOR entrant sur le territoire de l’État hôte est fournie à celui-ci à titre d’information.

Ces ressources portent une marque d’identification de l’EUNAVFOR. L’EUNAVFOR est exemptée de la production de tout autre document douanier ainsi que de toute inspection.

4. Les membres du personnel de l’EUNAVFOR peuvent conduire des véhicules à moteur et piloter des navires ou des aéronefs sur le territoire de l’État hôte pour autant qu’ils soient titulaires, selon le cas, d’un permis de conduire, d’un brevet de capitaine ou d’une licence de pilote national, international ou militaire en cours de validité, délivrés par l’un des États contributeurs.

5. Pour les besoins de l’opération, l’État hôte accorde à l’EUNAVFOR et à son personnel la liberté de déplacement et de circulation sur son territoire, y compris les eaux et son espace aérien. La liberté de déplacement dans la mer territoriale de l’État hôte comprend notamment l’arrêt et le mouillage.

6. Pour les besoins de l’opération, l’EUNAVFOR peut se livrer, dans les eaux, au lancement, à l’appontage ou à l’embarquement d’aéronefs ou d’engins militaires.

7. Pour les besoins de l’opération, l’EUNAVFOR et les moyens de transport qu’elle affrète peuvent utiliser les routes, ponts, transbordeurs, aéroports et ports sans devoir s’acquitter de taxes ou droits similaires. L’EUNAVFOR n’est pas exemptée de contributions financières compensatrices des services dont elle bénéficie à sa demande.

8. Djibouti autorise l’EUNAVFOR à accéder aux installations militaires étrangères à Djibouti et à les utiliser pour y déployer un maximum de dix (10) personnes.

L’EUNAVFOR notifie à Djibouti, par note verbale, les effectifs qu’elle déploie au 1er janvier 2026 sur lesdites installations militaires dans la limite du maximum visé au premier alinéa.

En cas de survenance de circonstances exceptionnelles reconnues par l’Union européenne et Djibouti, et en particulier dans le cas où l’opération ne disposerait pas d’un état-major embarqué, l’EUNAVFOR pourrait prévoir un déploiement supplémentaire temporaire de vingt (20) personnes sur l’une de ces installations militaires pour une période de six (6) mois. Les circonstances exceptionnelles et les détails de ce projet de déploiement sont notifiés par note verbale à Djibouti en vue d’obtenir son autorisation. En l’absence d’objection écrite formulée par Djibouti dans un délai de quinze (15) jours à compter de la réception de ladite notification, le déploiement supplémentaire temporaire est réputé avoir été tacitement autorisé par les autorités de Djibouti. Dès que les circonstances exceptionnelles disparaissent, les effectifs déployés sur les installations militaires étrangères à Djibouti sont ramenés à un maximum de dix (10) personnes.

1. Les installations, navires et aéronefs de l’EUNAVFOR sont inviolables. Toutefois, il est permis aux agents de l’État hôte d’y pénétrer avec le consentement du commandant de la force de l’Union européenne.

2. L’EUNAVFOR, ainsi que les biens et les ressources dont elle dispose, où qu’ils se trouvent et quel qu’en soit le détenteur, jouissent de l’immunité de juridiction.

3. Les installations et l’ameublement de l’EUNAVFOR, les autres objets qui se trouvent dans lesdites installations, ainsi que les moyens de transport de l’EUNAVFOR, ne peuvent faire l’objet d’aucune perquisition, réquisition, saisie ou mesure d’exécution.

4. Les archives et les documents de l’EUNAVFOR sont inviolables à tout moment et où qu’ils se trouvent.

5. La correspondance officielle de l’EUNAVFOR est inviolable.

6. L’État hôte autorise l’entrée des articles destinés à l’opération et les exempte de tout droit de douane, taxe ou autre droit similaire, à l’exception des frais d’entreposage, de transport et autres services rendus.

7. L’EUNAVFOR est exemptée de tous impôts, taxes et autres droits similaires nationaux, régionaux ou communaux au titre des biens achetés et importés, des services rendus et des installations utilisées par elle pour les besoins de l’opération.

L’EUNAVFOR n’est pas exemptée des redevances ou autres droits perçus en rémunération de services rendus.

1. Le personnel de l’EUNAVFOR ne peut être soumis à aucune forme d’arrestation ou de détention. En cas de flagrant délit constaté sur la voie publique par une autorité de police de l’État hôte, celle-ci est autorisée, dès lors que l’auteur de l’infraction a porté atteinte à l’intégrité physique d’un ressortissant de l’État hôte, à le retenir en vue d’assurer sa protection jusqu’à l’arrivée des autorités compétentes de l’EUNAVFOR.

2. Les documents, la correspondance et les biens du personnel de l’EUNAVFOR jouissent de l’inviolabilité, sous réserve des mesures d’exécution visées au paragraphe 6.

3. Le personnel de l’EUNAVFOR jouit de l’immunité de la juridiction pénale de l’État hôte.

L’État contributeur concerné ou l’institution concernée de l’Union européenne, selon le cas, peut renoncer à l’immunité de juridiction pénale dont jouit le personnel de l’EUNAVFOR. La renonciation doit toujours être faite par écrit.

4. Le personnel de l’EUNAVFOR jouit de l’immunité de la juridiction civile et administrative de l’État hôte en ce qui concerne les paroles et les écrits, ainsi que tous les actes accomplis dans l’exercice de ses fonctions officielles.

Lorsqu’une procédure civile est engagée à l’encontre d’un membre du personnel de l’EUNAVFOR devant une juridiction de l’État hôte, le commandant de la force de l’Union européenne et l’autorité compétente de l’État contributeur ou l’institution concerné(e) de l’Union européenne en sont immédiatement informés. Préalablement à l’ouverture de la procédure devant la juridiction compétente, le commandant de la force de l’Union européenne et l’autorité compétente de l’État contributeur ou l’institution concerné(e) de l’Union européenne attestent que l’acte en question a ou non été commis par le membre du personnel de l’EUNAVFOR dans l’exercice de ses fonctions officielles.

Lorsque l’acte en question a été commis dans l’exercice de fonctions officielles, la procédure n’est pas engagée et l’article 15 s’applique. Si cet acte n’a pas été commis dans l’exercice de fonctions officielles, la procédure peut se poursuivre.

L’État hôte s’assure que la juridiction compétente reconnaît l’attestation fournie par le commandant de la force de l’Union européenne et l’autorité compétente de l’État contributeur ou l’institution concerné(e) de l’Union européenne.

Si le membre du personnel de l’EUNAVFOR concerné engage une procédure civile, il n’est plus recevable à invoquer l’immunité de juridiction à l’égard de toute demande reconventionnelle directement liée à la demande principale.

5. Le personnel de l’EUNAVFOR n’est pas obligé de témoigner.

6. Aucune mesure d’exécution ne peut être prise à l’égard du membre du personnel de l’EUNAVFOR concerné, sauf si une procédure civile non liée à ses fonctions officielles est ouverte à son encontre. Les biens dudit membre du personnel de l’EUNAVFOR, dont le commandant de la force de l’Union européenne certifie qu’ils sont nécessaires à l’exécution de ses fonctions officielles, ne peuvent pas être saisis en exécution d’une décision de justice. Dans le cadre des procédures civiles, le personnel de l’EUNAVFOR n’est soumis à aucune restriction quant à sa liberté personnelle, ni à aucune autre mesure de contrainte.

7. L’immunité de juridiction du personnel de l’EUNAVFOR dans l’État hôte ne saurait l’exempter de la juridiction de l’État contributeur.

8. Le personnel de l’EUNAVFOR est exempté de toute forme d’impôt dans l’État hôte quant à la rémunération et aux émoluments qui lui sont versés par l’EUNAVFOR ou l’État contributeur, ainsi qu’en ce qui concerne tout revenu perçu en dehors de l’État hôte.

9. En fonction des dispositions législatives et réglementaires qu’il adopte, l’État hôte accorde l’entrée et l’exemption de droits de douane, taxes et autres redevances connexes autres que des frais d’entreposage, des frais de transport et des frais afférents à des services analogues sur les objets destinés à l’usage personnel du personnel de l’EUNAVFOR.

Le personnel de l’EUNAVFOR est exempté de l’inspection de ses bagages personnels, à moins qu’il n’existe des motifs sérieux de croire que ceux-ci contiennent des objets qui ne sont pas destinés à son usage personnel, ou des objets dont l’importation ou l’exportation est interdite par la législation ou soumise aux règlements de quarantaine de l’État hôte. En pareil cas, l’inspection ne se fait qu’en présence du membre du personnel concerné de l’EUNAVFOR ou d’un représentant autorisé de l’EUNAVFOR.

1. Le personnel employé sur place par l’EUNAVFOR comprend exclusivement des ressortissants de Djibouti, sauf dans les cas exceptionnels où Djibouti autorise l’emploi d’étrangers résidant à Djibouti.

2. Le personnel employé sur place par l’EUNAVFOR ne jouit pas de privilèges ou immunités. Toutefois, l’État hôte exerce sa juridiction sur ce personnel de façon à ne pas entraver de manière excessive l’accomplissement des fonctions de l’opération.

1. Le port de l’uniforme fait l’objet de règles arrêtées par le commandant de la force de l’Union européenne.

2. Pour les besoins de l’opération, les membres du personnel militaire de l’EUNAVFOR peuvent porter ou transporter des armes et des munitions à condition d’y être autorisés par les ordres de leur hiérarchie militaire.

1. L’État hôte, s’il y est invité, accepte d’aider l’EUNAVFOR à trouver des installations appropriées.

2. Dans la mesure de ses moyens et capacités, l’État hôte contribue à la préparation, à la mise en place, à l’exécution et au soutien de l’opération.

3. Le droit applicable aux contrats conclus par l’EUNAVFOR dans l’État hôte est désigné dans lesdits contrats.

4. Chaque contrat peut stipuler que la procédure de règlement des différends prévue à l’article 15, paragraphes 3 et 4, régit les différends découlant de son application.

5. L’État hôte facilite l’exécution des contrats conclus par l’EUNAVFOR avec des entités commerciales aux fins de l’opération.

1. Le commandant de la force de l’Union européenne a le droit de prendre en charge le rapatriement de tout membre décédé du personnel de l’EUNAVFOR, ainsi que de ses biens personnels, et de prendre pour ce faire les dispositions nécessaires.

2. Aucune autopsie n’est pratiquée sur le corps d’un membre décédé du personnel de l’EUNAVFOR sans l’accord de l’État concerné ni en l’absence d’un représentant de l’EUNAVFOR ou de l’État concerné.

3. L’État hôte et l’EUNAVFOR coopèrent dans toute la mesure du possible pour assurer dans les meilleurs délais le rapatriement de tout membre décédé du personnel de l’EUNAVFOR.

1. L’État hôte prend toutes les mesures appropriées pour assurer, hors des installations, la sécurité de l’EUNAVFOR et de son personnel.

2. L’EUNAVFOR est habilitée à prendre, sur le territoire terrestre de l’État hôte et dans les eaux, les mesures nécessaires pour protéger les installations, navires et aéronefs de l’EUNAVFOR, ainsi que les navires qu’elle protège, contre toute attaque ou intrusion en provenance de l’extérieur, en coopération avec les autorités compétentes de l’État hôte.

3. Le commandant de la force de l’Union européenne peut créer une unité de police militaire afin de maintenir l’ordre dans les installations.

4. L’unité de police militaire visée au paragraphe 3 peut aussi, en consultation et en coopération avec la police militaire ou la police de l’État hôte, intervenir en dehors des installations pour assurer le maintien de l’ordre et de la discipline parmi le personnel de l’EUNAVFOR.

1. L’EUNAVFOR peut installer et utiliser des émetteurs et des récepteurs radio, ainsi que des systèmes par satellite. L’EUNAVFOR coopère avec les autorités compétentes de l’État hôte pour éviter tout conflit en ce qui concerne l’utilisation des fréquences appropriées. L’accès au spectre des fréquences est accordé par l’État hôte conformément à sa législation en vigueur.

2. L’EUNAVFOR a le droit de communiquer, sans restriction aucune, par radio, y compris par satellite, mobile ou radio portable, par téléphone, par télégraphe, par télécopieur et par d’autres moyens, ainsi que le droit d’installer les équipements nécessaires pour assurer les communications voulues à l’intérieur des installations et entre les installations, y compris le droit de poser des câbles et des lignes terrestres pour les besoins de l’opération.

3. L’EUNAVFOR peut prendre, au niveau des installations, les dispositions nécessaires pour assurer la transmission du courrier adressé à l’EUNAVFOR ou à son personnel ou émanant de l’EUNAVFOR ou de son personnel.

4. Les modalités d’application du présent article font l’objet d’arrangements avec les autorités compétentes de l’État hôte.

1. Les demandes d’indemnisation en cas de détérioration ou de perte de biens civils ou publics, ainsi que les demandes d’indemnisation en cas de décès ou de blessure d’une personne et de détérioration ou de perte de biens appartenant à l’EUNAVFOR, sont réglées à l’amiable.

2. Les demandes d’indemnisation mentionnées au paragraphe 1 sont transmises à l’EUNAVFOR par l’intermédiaire des autorités compétentes de l’État hôte pour ce qui concerne les demandes présentées par des personnes morales ou physiques de l’État hôte, ou aux autorités compétentes de l’État hôte pour ce qui est des demandes présentées par l’EUNAVFOR.

3. Lorsqu’il s’avère impossible de parvenir à un règlement amiable, la demande d’indemnisation est transmise à une commission d’indemnisation composée à parts égales de représentants de l’EUNAVFOR et de l’État hôte. Le règlement des demandes se fait d’un commun accord.

4. Lorsqu’il s’avère impossible de parvenir à un règlement au sein de la commission d’indemnisation, les règles suivantes s’appliquent:

5. L’instance d’arbitrage visée au paragraphe 4, point b), est composée de trois arbitres, dont le premier est désigné par l’État hôte, le deuxième par l’EUNAVFOR et le troisième d’un commun accord entre l’État hôte et l’EUNAVFOR. Lorsque l’une des parties omet de désigner un arbitre dans un délai de deux mois, ou à défaut d’accord entre l’État hôte et l’EUNAVFOR sur la désignation du troisième arbitre, celui-ci est commis d’office par le président de la Cour suprême de Djibouti.

6. L’EUNAVFOR et les autorités administratives de l’État hôte conviennent des dispositions administratives nécessaires pour définir le mandat de la commission d’indemnisation et de l’instance d’arbitrage, les procédures applicables au sein de ces organes et les conditions régissant le dépôt des demandes d’indemnisation.

1. Toutes les questions liées à l’application du présent accord sont examinées conjointement par les représentants de l’EUNAVFOR et les autorités compétentes de l’État hôte.

2. À défaut de règlement préalable, les différends portant sur l’interprétation ou l’application du présent accord sont réglés exclusivement par la voie diplomatique entre l’État hôte et les représentants de l’Union européenne.

1. Lorsqu’il est fait référence, dans le présent accord, aux privilèges, immunités et droits de l’EUNAVFOR et du personnel de l’EUNAVFOR, le gouvernement de l’État hôte est responsable de leur mise en œuvre et de leur respect par les autorités locales compétentes de l’État hôte.

2. Aucune disposition du présent accord ne vise à déroger aux droits éventuellement reconnus en vertu d’autres accords à un État membre de l’Union européenne ou à un autre État contribuant à l’EUNAVFOR, ni ne peut être interprétée comme y dérogeant.

1. Le présent accord entre en vigueur le jour de sa signature et reste en vigueur pour une période de douze (12) mois à l’issue de laquelle les parties conviennent de faire un premier bilan. Le présent accord est reconduit pour des périodes successives d’un an, sauf dénonciation notifiée par l’une des parties à l’autre partie moyennant un préavis d’un mois.

2. Nonobstant le paragraphe 1 du présent article, l’article 4, paragraphe 7, l’article 5, paragraphes 1, 2, 3, 6 et 7, l’article 6, paragraphes 1, 3, 4, 6, 8 et 9, l’article 11 et l’article 15 sont réputés s’appliquer à partir de la date du déploiement du premier membre du personnel de l’EUNAVFOR, si cette date est antérieure à la date d’entrée en vigueur du présent accord.

3. Le présent accord peut être modifié sur la base d’un accord écrit conclu entre les parties.

4. La dénonciation du présent accord n’affecte pas les droits ou obligations résultant de son exécution préalablement à ladite dénonciation.

EN FOI DE QUOI, les plénipotentiaires soussignés, dûment habilités à cet effet, ont signé le présent accord.