Décision (UE) 2016/807 du Conseil du 15 mars 2016 relative à la position à prendre au nom de l'Union européenne au sein de l'Organisation maritime internationale (OMI) lors de la 40e session du Comité de facilitation, de la 69e session du Comité de la protection du milieu marin et de la 96e session du Comité de la sécurité maritime sur l'adoption des amendements à la Convention visant à faciliter le trafic maritime international, à l'annexe IV de la Convention MARPOL, aux règles SOLAS II-2/13 et II-2/18, au Recueil de règles sur les systèmes de protection contre l'incendie et au Recueil 2011 sur le programme renforcé d'inspections

(1)

L'action de l'Union dans le secteur du transport maritime devrait viser à améliorer la sécurité en mer, à protéger le milieu marin et à faciliter le trafic maritime international.

(2)

Le Comité de facilitation de l'OMI (FAL) a approuvé, lors de sa 39e session, les amendements à la Convention de 1965 visant à faciliter le trafic maritime international (ci-après dénommée «Convention FAL»). Ces amendements devraient être adoptés lors de la 40e session du FAL, qui se tiendra en avril 2016.

(3)

Lors de sa 68e session (MEPC 68), le Comité de la protection du milieu marin (MEPC) de l'OMI est convenu que, conformément à la règle 13 de l'annexe IV de la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires (ci-après dénommée «annexe IV de la Convention MARPOL»), suffisamment de notifications avaient été reçues pour désigner une partie de la mer Baltique comme zone spéciale. Par conséquent, les dates effectives de la prise d'effet de cette désignation prévues à la règle 11.3 de l'annexe IV de la Convention MARPOL pourraient être fixées pour cette zone spéciale. La MEPC 68 est parvenue à la conclusion que des amendements aux règles 1 et 11 de l'annexe IV de la Convention MARPOL seraient nécessaires pour que la désignation de cette partie de la zone spéciale prenne effet, et qu'il convient de proposer à cette fin des amendements à l'annexe IV de la Convention MARPOL. Ces amendements devraient être adoptés lors de la 69e session du MEPC, qui se tiendra en avril 2016.

(4)

Le Comité de la sécurité maritime (MSC) de l'OMI a approuvé, lors de sa 95e session, des amendements aux règles II-2/13 et II-2/18 de la Convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS), au Recueil international de règles sur les systèmes de protection contre l'incendie (ci-après dénommé «Recueil FSS») et au Recueil 2011 sur le programme renforcé d'inspections (ci-après dénommé «Recueil ESP de 2011»). Ces amendements devraient être adoptés lors de la 96e session du MSC, qui se tiendra en mai 2016.

(5)

La révision générale de la Convention FAL modernise ses dispositions, en tenant compte des évolutions dans le domaine de la transmission d'informations et de données par des moyens électroniques et du concept de guichet unique. Elle introduit notamment des mesures présentant un intérêt pour l'Union en ce qui concerne l'insertion des numéros de visa dans les listes des passagers, mais pas dans les listes d'équipage, et le droit des autorités de rendre obligatoire le recours à la transmission des formulaires par voie électronique. Les articles 5 et 7 de la directive 2010/65/UE du Parlement européen et du Conseil (1) prévoient que les formalités déclaratives applicables aux navires à l'entrée ou à la sortie des ports situés dans les États membres ne doivent être acceptées, à compter du 1er juin 2015, que sous format électronique via un guichet unique et que, jusqu'à cette date, les États membres doivent accepter les formulaires FAL sur papier aux fins de l'accomplissement des formalités déclaratives. La directive 2010/65/UE prévoit aussi que les renseignements requis en vertu d'un acte juridique de l'Union doivent être fournis sous format électronique à compter du 1er juin 2015. L'obligation d'inclure le numéro de visa, le cas échéant, dans les listes de l'équipage et des passagers résulte de l'annexe VI, point 3.1.2, du règlement (CE) no 562/2006 du Parlement européen et du Conseil (2).

(6)

L'article VIII de la Convention FAL prévoit que les parties contractantes à cette Convention qui jugent impossible de se conformer à l'une de ses normes ou qui estiment nécessaire, pour des raisons particulières, d'adopter des exigences ou procédures documentaires différentes, doivent notifier ces différences au secrétaire général. Certaines dispositions de la directive 2010/65/UE et du règlement (CE) no 562/2006 imposent des obligations plus strictes que les règles pertinentes prévues par la Convention FAL et représentent par conséquent une différence au sens de l'article VIII de ladite Convention qui doit être notifiée.

(7)

Les amendements à l'annexe IV de la Convention MARPOL sont destinés à fournir le cadre juridique nécessaire pour mettre en œuvre l'accord obtenu lors de la MEPC 68, selon lequel suffisamment de notifications sur la disponibilité d'installations de réception portuaires ont été reçues pour permettre la prise d'effet des dispositions relatives à la zone spéciale de la mer Baltique, de sorte que des dates effectives pourraient être fixées pour la désignation de cette partie de la mer Baltique comme zone spéciale, conformément à ces notifications. L'article 4 de la directive 2000/59/CE du Parlement européen et du Conseil (3) prévoit la disponibilité d'installations de réception portuaires, qui est également couverte par la règle 12 bis de la résolution MEPC.200(62) de l'OMI, dans le but de réduire les rejets de déchets d'exploitation des navires et de résidus de cargaison en mer, en particulier les rejets illicites, effectués par les navires utilisant les ports de l'Union.

(8)

Les amendements à la règle SOLAS II-2/13 introduiront des exigences en matière d'évaluation des échappées par une analyse de l'évacuation dès les premiers stades de la conception, qui doivent s'appliquer aux nouveaux navires rouliers à passagers et autres navires à passagers transportant plus de 36 passagers. La directive 2009/45/CE du Parlement européen et du Conseil (4) s'applique aux navires à passagers et aux engins à passagers à grande vitesse qui effectuent des voyages nationaux. L'article 6, paragraphe 2, point a) i), de ladite directive prévoit que les navires à passagers neufs de la classe A doivent satisfaire intégralement aux prescriptions de la Convention SOLAS de 1974 dans sa version modifiée. En outre, la directive 2009/45/CE contient des règles détaillées sur les échappées ménagées à bord des navires rouliers à passagers de classe B, C et D, conformément à l'annexe I, chapitre II, partie B, point 6-1.

(9)

Les amendements à la règle SOLAS II-2/18 concernant les aires d'atterrissage pour hélicoptère à bord des navires rouliers à passagers, applicables aux navires neufs, rendront obligatoires les dispositions de la circulaire MSC.1/Circ.1431 de l'OMI du 31 mai 2012 sur les lignes directrices pour l'approbation de composants de dispositifs d'extinction de l'incendie pour héliplateformes. La règle 18, figurant au chapitre II-2, partie B, de l'annexe I de la directive 2009/45/CE, prévoit que les navires dotés d'héliplateformes doivent satisfaire aux prescriptions de la règle SOLAS révisée au 1er janvier 2003, qui devraient désormais être modifiées.

(10)

Le chapitre 8 révisé du Recueil FSS prévoira qu'une attention particulière doit être accordée à la spécification de la qualité de l'eau fournie par le constructeur du système pour prévenir la corrosion interne et l'encrassement du dispositif. L'article 6, paragraphe 2, point a) i), de la directive 2009/45/CE prévoit que les navires à passagers neufs de la classe A doivent satisfaire intégralement aux prescriptions de la Convention SOLAS de 1974, dans sa version modifiée, qui comprend le Recueil FSS rendu obligatoire au titre de la Convention SOLAS par la résolution MSC.99(73) de l'OMI. En outre, la directive 2009/45/CE contient des règles détaillées sur l'extinction d'incendies pour les navires des classes B, C et D, telles qu'elles figurent à l'annexe I, chapitre II-2, partie A, points 4.5 et 4.8.

(11)

Le nouveau chapitre 17 du Recueil FSS précisera davantage les spécifications des appareils de lutte contre l'incendie à mousse pour la protection des installations pour hélicoptères, comme l'exige le chapitre II-2 de la Convention SOLAS. L'article 6, paragraphe 2, point a) i), de la directive 2009/45/CE prévoit que les navires à passagers neufs de la classe A doivent satisfaire intégralement aux prescriptions de la Convention SOLAS de 1974, dans sa version modifiée, qui comprend le Recueil FSS rendu obligatoire au titre de la Convention SOLAS par la résolution MSC.99(73) de l'OMI. En outre, la directive 2009/45/CE prévoit des règles détaillées sur les exigences spéciales applicables aux installations pour hélicoptères situées à bord des navires des classes B, C et D, telles qu'elles figurent à l'annexe I, chapitre II, partie B, point 18.

(12)

Dans la mesure où les amendements aux règles SOLAS II-2/13 et II-2/18 ainsi qu'au chapitre 8 révisé et au nouveau chapitre 17 du Recueil FSS peuvent influer sur les dispositions de la directive 2009/45/CE relatives aux navires à passagers et aux engins à passagers à grande vitesse qui effectuent des voyages nationaux, ces amendements relèvent de la compétence exclusive de l'Union.

(13)

Les amendements au Recueil ESP de 2011 visent à harmoniser l'utilisation des termes faisant référence à des organismes agréés. Les articles 5 et 6 du règlement (UE) no 530/2012 du Parlement européen et du Conseil (5) rendent obligatoire l'application du système d'évaluation de l'état du navire (Condition Assessment Scheme — CAS) de l'OMI pour les pétroliers à simple coque de plus de 15 ans. Le programme renforcé d'inspections à l'occasion des visites des vraquiers et des pétroliers (ESP) précise comment procéder à cette évaluation poussée. Étant donné que le CAS se fonde sur l'ESP en tant qu'outil pour atteindre son objectif, il convient que toute modification apportée aux inspections relevant de l'ESP soit automatiquement applicable au moyen du règlement (UE) no 530/2012.

(14)

L'Union n'est ni membre de l'OMI ni partie aux Conventions et Recueils concernés. Il est dès lors nécessaire que le Conseil autorise les États membres à exprimer la position de l'Union et à donner leur consentement à être liés par les amendements dont il est question, dans la mesure où ceux-ci relèvent de la compétence exclusive de l'Union,

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à la règle SOLAS II-2/13, tels qu'ils figurent à l'annexe 14 du document MSC 95/22/add.2 de l'OMI,

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à la règle SOLAS II-2/18, tels qu'ils figurent à l'annexe 2 du document SSE 2/20 de l'OMI,

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au chapitre 8 du Recueil FSS, tels qu'ils figurent à l'annexe 18, point 1, du document 95/22/add.2 de l'OMI,

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au chapitre 17 du Recueil FSS, tels qu'ils figurent à l'annexe 18, point 2, du document 95/22/add.2 de l'OMI,

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au Recueil ESP de 2011, tels qu'ils figurent à l'annexe 15 du document 95/22/add.2 de l'OMI.