Décision32017D1769

Décision d'exécution (UE) 2017/1769 du Conseil du 25 septembre 2017 autorisant la République de Pologne à conclure, avec l'Ukraine, un accord comportant des dispositions dérogatoires à l'article 2, paragraphe 1, point d), et à l'article 5 de la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée, en ce qui concerne l'entretien de ponts routiers à la frontière Pologne-Ukraine

CELEX32017D1769
TypeDécision
Datelundi 25 septembre 2017

Résumé IA

Cette décision autorise la Pologne à déroger temporairement aux règles de TVA de l'UE pour conclure un accord avec l'Ukraine concernant l'entretien de ponts routiers frontaliers. Concrètement, elle permet d'exclure du champ d'application de la TVA les livraisons de biens et prestations de services réalisées par des assujettis polonais pour ces travaux, et de considérer ces opérations comme hors du territoire fiscal de l'UE. Pour un professionnel du droit français, cette dérogation constitue une exception limitée à la territorialité de la TVA, justifiée par des considérations pratiques de coopération transfrontalière avec un pays tiers.

Texte intégral

28.9.2017

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 250/73


DÉCISION D'EXÉCUTION (UE) 2017/1769 DU CONSEIL

du 25 septembre 2017

autorisant la République de Pologne à conclure, avec l'Ukraine, un accord comportant des dispositions dérogatoires à l'article 2, paragraphe 1, point d), et à l'article 5 de la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée, en ce qui concerne l'entretien de ponts routiers à la frontière Pologne-Ukraine

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

vu la directive 2006/112/CE du Conseil du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée (1), et notamment son article 396, paragraphe 1,

vu la proposition de la Commission européenne,

considérant ce qui suit:

(1)

Conformément à l'article 5 de la directive 2006/112/CE, en ce qui concerne le champ d'application territorial de ladite directive, le système de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est, en règle générale, applicable sur le territoire d'un État membre.

(2)

Par lettre enregistrée auprès de la Commission le 7 octobre 2016, la Pologne a demandé l'autorisation de conclure un accord avec l'Ukraine en ce qui concerne l'entretien de trois ponts routiers sur la rivière Bug à la frontière entre la Pologne et l'Ukraine (ci-après dénommé «l'accord»). L'accord comporte des dispositions dérogatoires à l'article 2, paragraphe 1, point d), et à l'article 5 de la directive 2006/112/CE.

(3)

Conformément à l'article 396, paragraphe 2, deuxième alinéa, de la directive 2006/112/CE, la Commission a informé les autres États membres, par lettre datée du 24 janvier 2017, de la demande introduite par la Pologne. Par lettre datée du 25 janvier 2017, la Commission a notifié à la Pologne qu'elle disposait de toutes les données utiles pour étudier la demande.

(4)

Les travaux d'entretien effectués sur le territoire polonais sont soumis à la TVA en Pologne tandis que ceux effectués sur le territoire ukrainien n'entrent pas dans le champ d'application de la directive 2006/112/CE. De plus, chaque importation en Pologne de biens provenant d'Ukraine et utilisés pour l'entretien des ponts frontaliers est soumise à la TVA en Pologne.

(5)

Afin de garantir la réalisation des objectifs de l'accord et, en particulier, d'améliorer la circulation entre la Pologne et l'Ukraine, il convient que l'accord comporte des dispositions simplifiant les règles de TVA applicables aux travaux d'entretien et à l'importation de biens qui y est associée.

(6)

La dérogation n'aura pas d'incidence sur les ressources propres de l'Union provenant de la TVA,

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

La Pologne est autorisée à conclure avec l'Ukraine un accord qui comporte des dispositions dérogatoires à l'article 2, paragraphe 1, point d), et à l'article 5 de la directive 2006/112/CE en ce qui concerne le traitement TVA des opérations et le champ d'application territorial du système de TVA, pour ce qui est de l'entretien des trois ponts routiers à la frontière entre la Pologne et l'Ukraine, visés à l'annexe de la présente décision.

Article 2

Par dérogation à l'article 5 de la directive 2006/112/CE, les ponts frontaliers visés à l'annexe de la présente décision dont l'entretien incombe à la Pologne, dans la mesure où ils se situent en partie sur le territoire souverain de l'Ukraine, sont traités comme faisant partie du territoire souverain de la Pologne pour ce qui est des livraisons de biens ou des prestations de services destinées à leur entretien.

Article 3

Par dérogation à l'article 5 de la directive 2006/112/CE, les ponts frontaliers visés à l'annexe de la présente décision dont l'entretien incombe à l'Ukraine, dans la mesure où ils se situent en partie sur le territoire souverain de la Pologne, sont traités comme faisant partie du territoire souverain de l'Ukraine pour ce qui est des livraisons de biens ou des prestations de services destinées à leur entretien.

Article 4

Par dérogation à l'article 2, paragraphe 1, point d), de la directive 2006/112/CE, les biens importés de l'Ukraine en Pologne par des assujettis jouissant d'un plein droit à déduction ne sont pas soumis à la TVA dans la mesure où ces biens sont utilisés pour l'entretien des ponts visés à l'annexe de la présente décision.

Article 5

La présente décision prend effet le jour de sa notification.

La République de Pologne est destinataire de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 25 septembre 2017.

Par le Conseil

Le président

M. MAASIKAS


(1) JO L 347 du 11.12.2006, p. 1.


ANNEXE

Liste des ponts visés à l'article 1er

1.

L'Ukraine entretient le pont routier frontalier ci-après, construit aux frais de la Pologne et appartenant à cette dernière, situé à la frontière entre la Pologne et l'Ukraine:

un pont en acier de 186,68 mètres de long sur la rivière Bug, entre Dorohusk et Jagodzin, sur la route nationale polonaise no 12 et l'autoroute publique d'État ukrainienne no M-07.

2.

La Pologne entretient le pont routier frontalier ci-après, construit aux frais de la Pologne et appartenant à cette dernière, à la frontière entre la Pologne et l'Ukraine:

un pont en acier et en béton armé de 160,38 mètres de long sur la rivière Bug, entre Zosin et Oustylouh, sur la route nationale polonaise no 74 et l'autoroute publique d'État ukrainienne no N-22.

3.

Le pont routier frontalier sur la rivière Bug, constitué de poutres en acier et d'un tablier en béton armé, d'une longueur totale de 189,43 mètres, construit aux frais des deux parties et leur appartenant à parts égales, situé entre Dorohusk et Jagodzin, sur la route nationale polonaise no 12 et l'autoroute publique d'État ukrainienne no M-07, est entretenu par les deux parties, chaque partie entretenant le tronçon du pont qui lui appartient, à l'exception de l'entretien hivernal.

Les parties ci-après sont chargées de l'entretien hivernal du pont routier frontalier, sur toute sa longueur:

a)

Pologne: à partir du 1er octobre de chaque année impaire jusqu'au 30 septembre de l'année suivante;

b)

Ukraine: à partir du 1er octobre de chaque année paire jusqu'au 30 septembre de l'année suivante.