Décision (UE) 2017/2424 du Conseil du 18 décembre 2017 autorisant la Roumanie à accepter, dans l'intérêt de l'Union européenne, l'adhésion du Chili, de l'Islande et des Bahamas à la convention de La Haye de 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement international d'enfants

(1)

Un des objectifs que s'est fixé l'Union européenne est la promotion de la protection des droits de l'enfant, comme indiqué à l'article 3 du traité sur l'Union européenne. Les mesures visant à protéger les enfants contre le déplacement ou le non-retour illicites sont un élément essentiel de cette politique.

(2)

Le Conseil a adopté le règlement (CE) no 2201/2003 (2) (ci-après dénommé «règlement Bruxelles II bis») qui vise à protéger les enfants contre les effets nuisibles d'un déplacement ou d'un non-retour illicites et à établir des procédures en vue de garantir leur retour immédiat dans l'État de leur résidence habituelle, ainsi qu'à assurer la protection des droits de visite et des droits de garde.

(3)

Le règlement Bruxelles II bis complète et renforce la convention de La Haye du 25 octobre 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement international d'enfants (ci-après dénommée «convention de La Haye de 1980») qui instaure, au niveau international, un système d'obligations et de coopération entre les États contractants et entre les autorités centrales et vise à garantir le retour immédiat des enfants déplacés ou retenus illicitement.

(4)

Tous les États membres de l'Union sont parties à la convention de La Haye de 1980.

(5)

L'Union encourage les États tiers à adhérer à la convention de La Haye de 1980 et soutient la mise en œuvre correcte de la convention de La Haye de 1980 en participant, avec les États membres, notamment, aux commissions spéciales régulièrement organisées par la conférence de La Haye de droit international privé.

(6)

Un cadre juridique commun applicable entre les États membres de l'Union et des États tiers pourrait constituer la meilleure solution dans des affaires délicates d'enlèvement international d'enfants.

(7)

La convention de La Haye de 1980 prévoit que celle-ci s'applique dans les rapports entre l'État adhérant et les États contractants qui auront déclaré accepter cette adhésion.

(8)

La convention de La Haye de 1980 n'autorise pas les organisations régionales d'intégration économique comme l'Union à devenir partie à ladite convention. Par conséquent, l'Union ne peut adhérer à cette convention ni déposer une déclaration d'acceptation d'un État adhérant.

(9)

Selon l'avis 1/13 de la Cour de justice de l'Union européenne (3), les déclarations d'acceptation au titre de la convention de La Haye de 1980 relèvent de la compétence externe exclusive de l'Union.

(10)

Le Chili a déposé son instrument d'adhésion à la convention de La Haye de 1980 le 23 février 1994. La convention de La Haye de 1980 est entrée en vigueur le 1er mai 1994 pour le Chili.

(11)

Tous les États membres concernés, à l'exception de la Roumanie, ont déjà accepté l'adhésion du Chili à la convention de La Haye de 1980. Le Chili a accepté l'adhésion de Chypre, de la Slovénie, de la Bulgarie, de l'Estonie, de la Lettonie, de la Lituanie et de Malte à la convention de La Haye de 1980. Une évaluation de la situation au Chili a conduit à la conclusion que la Roumanie est en mesure d'accepter, dans l'intérêt de l'Union, l'adhésion du Chili selon les termes de la convention de La Haye de 1980.

(12)

L'Islande a déposé son instrument d'adhésion à la convention de La Haye de 1980 le 14 août 1996. La convention de La Haye de 1980 est entrée en vigueur le 1er septembre 1996 pour l'Islande.

(13)

Tous les États membres concernés, à l'exception de la Roumanie, ont déjà accepté l'adhésion de l'Islande à la convention de La Haye de 1980. L'Islande a accepté l'adhésion de la Bulgarie, de l'Estonie, de la Lettonie, de la Lituanie et de Malte à la convention de La Haye de 1980. Une évaluation de la situation en Islande a conduit à la conclusion que la Roumanie est en mesure d'accepter, dans l'intérêt de l'Union, l'adhésion de l'Islande selon les termes de la convention de La Haye de 1980.

(14)

Les Bahamas ont déposé leur instrument d'adhésion à la convention de La Haye de 1980 le 1er octobre 1993. La convention de La Haye de 1980 est entrée en vigueur le 1er janvier 1994 pour les Bahamas.

(15)

Tous les États membres concernés, à l'exception de la Roumanie, ont déjà accepté l'adhésion des Bahamas à la convention de La Haye de 1980. Les Bahamas ont accepté l'adhésion de la Bulgarie, de Chypre, de l'Estonie, de la Lettonie, de la Lituanie, de Malte et de la Slovénie à la convention de La Haye de 1980. Une évaluation de la situation aux Bahamas a conduit à la conclusion que la Roumanie est en mesure d'accepter, dans l'intérêt de l'Union, l'adhésion des Bahamas selon les termes de la convention de La Haye de 1980.

(16)

Il convient donc que la Roumanie soit autorisée à déposer sa déclaration d'acceptation de l'adhésion du Chili, de l'Islande et des Bahamas à la convention de La Haye de 1980 dans l'intérêt de l'Union conformément aux termes fixés dans la présente décision. Il y a lieu que les autres États membres de l'Union, qui ont déjà accepté l'adhésion du Chili, de l'Islande et des Bahamas à la convention de La Haye de 1980, ne déposent pas de nouvelle déclaration d'acceptation puisque les déclarations existantes restent valables en droit international public.

(17)

Le Royaume-Uni et l'Irlande sont liés par le règlement Bruxelles II bis et participent à l'adoption et à l'application de la présente décision.

(18)

Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark, annexé au traité sur l'Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, le Danemark ne participe pas à l'adoption de la présente décision et n'est pas lié par celle-ci ni soumis à son application,