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AccueilDroit européen32019D1930
Décision32019D1930

Décision d’Exécution (UE) 2019/1930 de la Commission du 18 novembre 2019 modifiant la décision d’exécution (UE) 2019/570 en ce qui concerne les capacités de rescEU [notifiée sous le numéro C(2019) 8130] (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

CELEX32019D1930
TypeDécision
Datelundi 18 novembre 2019

Résumé IA

Cette décision d'exécution modifie la décision (UE) 2019/570 afin d'étendre et de préciser les capacités de la réserve stratégique rescEU, notamment en matière de lutte contre les incendies de forêt et de réponse aux urgences médicales. Elle actualise la liste des capacités financées par l'UE pour renforcer la protection civile européenne, avec un intérêt particulier pour les États membres de l'EEE.

Texte intégral

20.11.2019

FR

Journal officiel de l’Union européenne

L 299/55


DÉCISION D’EXÉCUTION (UE) 2019/1930 DE LA COMMISSION

du 18 novembre 2019

modifiant la décision d’exécution (UE) 2019/570 en ce qui concerne les capacités de rescEU

[notifiée sous le numéro C(2019) 8130]

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

LA COMMISSION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

vu la décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relative au mécanisme de protection civile de l’Union (1), et notamment son article 32, paragraphe 1, point g),

considérant ce qui suit:

(1)

La décision no 1313/2013/UE définit le cadre juridique de rescEU. rescEU est une réserve de capacités au niveau de l’Union visant à fournir une aide dans des situations d’une ampleur particulière lorsque les capacités globales existantes au niveau national et les capacités affectées par les États membres à la réserve européenne de protection civile ne permettent pas d’assurer une réponse efficace aux catastrophes naturelles ou d’origine humaine.

(2)

La décision d’exécution (UE) 2019/570 de la Commission (2) définit la composition initiale de rescEU sur les plans des capacités et de ses exigences de qualité. Les capacités initiales de rescEU étaient constituées de capacités de lutte aérienne contre les feux de forêts au moyen d’avions et d’hélicoptères.

(3)

Conformément à l’article 12, paragraphe 2, de la décision n° 1313/2013/UE, rescEU doit être défini en tenant compte des risques, capacités globales et déficits recensés et émergents au niveau de l’Union. rescEU devrait se concentrer en particulier sur l’intervention médicale d’urgence.

(4)

Dans le domaine de l’intervention médicale d’urgence, l’analyse des risques recensés et émergents ainsi que des capacités et des déficits au niveau de l’Union montre qu’il est nécessaire de prévoir des capacités de rescEU pour l’évacuation sanitaire par voie aérienne des victimes de catastrophes («Medevac») et une équipe médicale d’urgence de type 3 («EMT de type 3»).

(5)

Pour éviter tout risque de transmission de maladies extrêmement contagieuses, deux catégories différentes de capacités Medevac devraient être disponibles, à savoir des capacités pour l’évacuation des victimes de catastrophes souffrant de maladies extrêmement contagieuses, d’une part, et pour l’évacuation des victimes de catastrophes atteintes de maladies non infectieuses, d’autre part.

(6)

Une équipe médicale d’urgence (emergency medical team - EMT) est une équipe constituée de personnel médical pouvant être mobilisé et d’autres personnes essentielles, formées et équipées pour prodiguer des soins aux victimes d’une catastrophe. L’Organisation mondiale de la santé classe les équipes médicales d’urgence en trois catégories, selon le niveau de soins qu’elles fournissent. Étant donné qu’aucun État membre ne dispose actuellement de capacités EMT de type 3 pour répondre à une demande de soins cliniques de ce niveau émanant d’un pays, il apparaît qu’il y a un déficit de capacités de réaction au niveau de l’Union.

(7)

Les capacités de Medevac et d’EMT de type 3 peuvent être utilisées pour faire face à des catastrophes à faible probabilité d’occurrence mais à fort impact; le cas échéant, si elles sont définies comme étant des capacités permettant de faire face à des catastrophes à faible probabilité d’occurrence mais à fort impact par voie d’actes d’exécution, comme prévu à l’article 32, paragraphe 1, point h bis), de la décision no 1313/2013/UE, l’Union fournira une aide financière complète pour garantir la disponibilité et la déployabilité de ces capacités.

(8)

Pour garantir la mise en œuvre de l’article 12, paragraphe 2, de la décision no 1313/2013/UE, il convient d’intégrer les capacités de Medevac et d’EMT de type 3 dans la composition de rescEU.

(9)

Conformément à l’article 12, paragraphe 4, de la décision no 1313/2013/UE, les exigences de qualité pour les capacités de réaction au titre de rescEU doivent être fixées en concertation avec les États membres et être fondées sur des normes internationalement reconnues, lorsque de telles normes existent.

(10)

Compte tenu de l’absence de normes internationalement reconnues pour les capacités d’évacuation sanitaire par voie aérienne, les exigences de qualité applicables auxdites capacités devraient être fondées sur les exigences générales existantes pour les modules relevant de la réserve européenne de protection civile et sur les meilleures pratiques au sein du mécanisme de l’Union. Les exigences de qualité applicables à l’EMT de type 3 devraient être fondées sur les normes minimales définies par l’Organisation mondiale de la santé.

(11)

Afin de fournir une aide financière de l’Union pour le développement de ces capacités conformément à l’article 21, paragraphe 3, de la décision no 1313/2013/UE, il y a lieu de procéder à une estimation de leur coût total. Le coût total estimé doit être calculé en tenant compte des catégories de coûts éligibles figurant à l’annexe I bis de ladite décision.

(12)

Il convient donc de modifier la décision d’exécution (UE) 2019/570.

(13)

Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité visé à l’article 33, paragraphe 1, de la décision no 1313/2013/UE,

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article premier

La décision d’exécution (UE) 2019/570 est modifiée comme suit:

1.

l’article 1er est modifié comme suit:

a)

le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

le financement des capacités au cours de la période transitoire visée à l’article 35 de la décision no 1313/2013/UE;»;

b)

les points c) et d) suivants sont ajoutés:

«c)

le coût total estimé des capacités de rescEU en matière d’évacuation sanitaire par voie aérienne;

d)

le coût total estimé des capacités de rescEU pour l’équipe médicale d’urgence de type 3.»;

2.

l’article 1er bis suivant est inséré:

«Article premier bis

Définitions

Aux fins de la présente décision, on entend par:

1)

“capacité d’évacuation sanitaire par voie aérienne (‘Medevac’)”: capacité de réaction pouvant être utilisée pour évacuer par voie aérienne les patients atteints de maladies extrêmement contagieuses ou non infectieuses comme les patients nécessitant des soins intensifs, devant être immobilisés sur une civière pendant le transport ou souffrant de blessures légères;

2)

“EMT de type 3”: équipe médicale d’urgence constituée de personnel médical pouvant être mobilisé et d’autres personnes essentielles, formées et équipées pour prodiguer des soins aux victimes d’une catastrophe, et qui fournit des soins de recours chirurgicaux complexes en milieu hospitalier, incluant une capacité de soins intensifs.»;

3.

à l’article 2, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:

«1.

rescEU est constitué des capacités suivantes:

—

capacités de lutte aérienne contre les feux de forêts,

—

capacités d’évacuation sanitaire par voie aérienne,

—

capacités de l’équipe médicale d’urgence.

2.

Les capacités visées au paragraphe 1 comprennent:

a)

des capacités de lutte aérienne contre les feux de forêts au moyen d’avions;

b)

des capacités de lutte aérienne contre les feux de forêts au moyen d’hélicoptères;

c)

des capacités d’évacuation sanitaire par voie aérienne de patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses;

d)

des capacités d’évacuation sanitaire par voie aérienne de victimes de catastrophes;

e)

des capacités de l’équipe médicale d’urgence de type 3: soins de recours en hôpital.»;

4.

les articles 3 bis et 3 ter suivants sont insérés:

«Article 3 bis

Coût total estimé des capacités de rescEU en matière d’évacuation sanitaire par voie aérienne

1. Toutes les catégories de coûts visées à l’annexe I bis de la décision no 1313/2013/UE sont prises en compte pour le calcul du coût total estimé des capacités de rescEU en matière d’évacuation sanitaire par voie aérienne.

2. Le coût total estimé des capacités d’évacuation sanitaire par voie aérienne de patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses et de victimes de catastrophes relevant de la catégorie visée au point 1 de l’annexe I bis de la décision no 1313/2013/UE est calculé sur la base des prix de marché lorsque les capacités sont achetées, louées ou prises en crédit-bail conformément à l’article 12, paragraphe 3, de la décision no 1313/2013/UE. Lorsque les États membres achètent, louent ou prennent en crédit-bail des capacités de rescEU, ils fournissent à la Commission des preuves documentées des prix réels du marché ou, en l’absence de prix de marché pour certaines composantes de ces capacités, des preuves équivalentes.

3. Le coût total estimé des capacités d’évacuation sanitaire par voie aérienne de patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses et de victimes de catastrophes relevant des catégories de coûts visées aux points 2 à 8 de l’annexe I bis de la décision no 1313/2013/UE est calculé au moins une fois au cours de la période de chaque cadre financier pluriannuel, en tenant compte des informations dont dispose la Commission, y compris l’inflation. Ces coûts sont utilisés par la Commission pour fournir une aide financière annuelle.

4. Les coûts totaux estimés visés aux paragraphes 2 et 3 sont calculés lorsqu’au moins un État membre fait part de son intérêt pour acheter, louer ou prendre en crédit-bail ces capacités de rescEU.

Article 3 ter

Coût total estimé des capacités de rescEU pour l’équipe médicale d’urgence de type 3

1. Toutes les catégories de coûts visées à l’annexe I bis de la décision no 1313/2013/UE sont prises en compte pour le calcul du coût total estimé des capacités de l’équipe médicale d’urgence de type 3: soins de recours en hôpital.

2. Le coût total estimé de l’équipe médicale d’urgence de type 3: soins de recours en hôpital, relevant de la catégorie visée au point 1 de l’annexe I bis de la décision no 1313/2013/UE est calculé sur la base des prix du marché lorsque les capacités sont achetées, louées ou prises en crédit-bail conformément à l’article 12, paragraphe 3, de la décision no 1313/2013/UE. Lorsque les États membres achètent, louent ou prennent en crédit-bail des capacités de rescEU, ils fournissent à la Commission des preuves documentées des prix réels du marché ou, en l’absence de prix de marché pour certaines composantes de ces capacités, des preuves équivalentes.

3. Le coût total estimé de l’équipe médicale d’urgence de type 3: soins de recours en hôpital, relevant des catégories visées aux points 2 à 8 de l’annexe I bis de la décision no 1313/2013/UE, est calculé au moins une fois au cours de la période de chaque cadre financier pluriannuel, en tenant compte des informations dont dispose la Commission, y compris l’inflation. Ces coûts sont utilisés par la Commission pour fournir une aide financière annuelle.

4. Les coûts totaux estimés visés aux paragraphes 2 et 3 sont calculés lorsqu’au moins un État membre fait part de son intérêt pour acheter, louer ou prendre en crédit-bail ces capacités de rescEU.»;

5.

l’annexe I est modifiée conformément à l’annexe de la présente décision.

Article 2

Les États membres sont destinataires de la présente décision.

Fait à Bruxelles, le 18 novembre 2019.

Par la Commission

Christos STYLIANIDES

Membre de la Commission


(1) JO L 347 du 20.12.2013, p. 924.

(2) Décision d'exécution (UE) 2019/570 de la Commission du 8 avril 2019 fixant les modalités de mise en œuvre de la décision n° 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les capacités de rescEU et modifiant la décision d'exécution 2014/762/UE de la Commission (JO L 99 du 10.4.2019, p. 41).


ANNEXE

À l’annexe I, les points 3, 4 et 5 suivants sont ajoutés:

«3. Capacités d’évacuation sanitaire par voie aérienne de patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses

Missions

—

Transport aérien, y compris traitement en vol, de patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses vers des établissements de santé spécialisés situés dans l’Union.

Capacités

—

Aéronefs pouvant transporter à la fois un ou plusieurs patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses.

—

Aptitude à assurer les transports aériens de jour comme de nuit.

Composantes principales

—

Système permettant de prodiguer, en toute sécurité, des soins médicaux, y compris des soins intensifs, en vol à des patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses (1):

—

personnel médical formé pour pouvoir administrer des soins à un ou plusieurs patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses,

—

équipement technique et médical spécialisé embarqué aux fins de la fourniture de soins, en vol, à un ou plusieurs patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses,

—

procédures appropriées garantissant l’isolement et le traitement des patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses durant le transport aérien.

—

Soutien:

—

équipage adapté au nombre de patients souffrant de maladies extrêmement contagieuses et à la durée du vol,

—

procédures appropriées garantissant la manutention du matériel et des déchets ainsi que la décontamination conformément aux normes internationales établies, y compris la législation de l’Union applicable en la matière, le cas échéant.

Autosuffisance

—

Installations d’entreposage et dispositif de maintenance des équipements du module.

—

Équipements permettant de communiquer avec des acteurs compétents, et notamment avec ceux qui sont chargés de la coordination sur le terrain.

Déploiement

—

Aptitude à se mettre en route au plus tard dans les 24 heures suivant l’acceptation de l’offre.

—

En cas d’évacuation intercontinentale, aptitude à assurer un vol de 12 heures sans réapprovisionnement en carburant.

4. Capacités d’évacuation sanitaire par voie aérienne de victimes de catastrophes

Missions

—

Transport par voie aérienne de victimes de catastrophes vers des établissements de santé situés dans l’Union.

Capacités

—

Aéronefs dont la capacité totale permet de transporter au moins six patients ayant besoin de soins intensifs ainsi que des patients sur des civières ou en position assise ou les deux.

—

Aptitude à assurer les transports aériens de jour comme de nuit.

Composantes principales

—

Traitement médical en vol, y compris soins intensifs:

—

personnel médical formé pour pouvoir administrer des soins médicaux à bord aux différentes catégories de patients,

—

équipement technique et médical spécialisé embarqué pour fournir en permanence des soins appropriés aux différentes catégories de patients durant le vol,

—

procédures appropriées garantissant le transport et le traitement en vol des patients.

—

Soutien:

—

équipage et personnel médical adaptés au nombre et aux catégories de patients ainsi qu’à la durée du vol.

Autosuffisance

—

Installations d’entreposage et dispositif de maintenance des équipements du module.

—

Équipements permettant de communiquer avec des acteurs compétents, et notamment avec ceux qui sont chargés de la coordination sur le terrain.

Déploiement

—

Aptitude à se mettre en route au plus tard dans les 24 heures suivant l’acceptation de l’offre.

—

Pour les avions, aptitude à assurer un vol de 6 heures sans réapprovisionnement en carburant.

5. Capacités de l’équipe médicale d’urgence de type 3: soins de recours en hôpital

Missions

—

Assurer des soins de recours en hôpital ainsi que des actes chirurgicaux complexes tels que décrits par l’OMS, dans le cadre de son initiative mondiale relative aux équipes médicales. d’urgence (EMT)

Capacités

—

Aptitude à assurer un traitement minimal conformément aux normes de l’initiative mondiale EMT de l’OMS.

—

Services de jour comme de nuit (24 h/24, 7 jours/7 si nécessaire).

Composantes principales

—

Conformément aux normes de l’initiative mondiale EMT de l’OMS.

Autosuffisance

—

L’équipe devrait veiller à être autosuffisante pendant toute la durée de son déploiement. L’article 12 de la décision d’exécution 2014/762/UE s’applique ainsi que les normes de l’initiative mondiale EMT de l’OMS.

Déploiement

—

Aptitude à se mettre en route au plus tard dans les 48 à 72 heures suivant l’acceptation de l’offre et à être opérationnel sur place dans un délai de 5 à 7 jours.

—

Aptitude à être opérationnel pendant une durée minimale de 8 semaines en dehors de l’Union et d’au moins quatorze jours dans l’Union.»


(1) Ce système peut inclure l’utilisation de conteneurs.


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