Décision d'exécution (UE) 2020/647 du Conseil du 11 mai 2020 autorisant la République italienne à appliquer une mesure particulière dérogatoire à l'article 285 de la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée

(1)

En vertu de l'article 285, premier alinéa, de la directive 2006/112/CE, les États membres qui n'ont pas usé de la faculté prévue à l'article 14 de la directive 67/228/CEE du Conseil (2) peuvent octroyer une franchise de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) aux assujettis dont le chiffre d'affaires annuel est au maximum égal à 5 000 EUR ou à la contre-valeur en monnaie nationale de cette somme.

(2)

Par la décision d'exécution 2008/737/CE du Conseil (3), l'Italie a été autorisée à appliquer une mesure particulière dérogatoire à l'article 285 de la directive 2006/112/CE (ci‐après dénommée «mesure dérogatoire») afin d'octroyer une franchise de TVA aux assujettis dont le chiffre d'affaires annuel n'excédait pas 30 000 EUR. La mesure dérogatoire a été autorisée jusqu'au 31 décembre 2010.

(3)

Par la décision d'exécution 2010/688/UE du Conseil (4), l'Italie a été autorisée à continuer d'appliquer la mesure dérogatoire jusqu'au 31 décembre 2013.

(4)

Par la décision d'exécution 2013/678/UE du Conseil (5), l'Italie a été autorisée à continuer d'appliquer la mesure dérogatoire jusqu'au 31 décembre 2016. Le seuil de chiffre d'affaires annuel a été porté à 65 000 EUR.

(5)

Par la décision d'exécution (UE) 2016/1988 du Conseil (6), la validité de l'autorisation d'appliquer une mesure dérogatoire a été prolongée jusqu'au 31 décembre 2019 ou jusqu'à l'entrée en vigueur d'une directive modifiant les articles 281 à 294 de la directive 2006/112/CE relatifs au régime particulier des petites entreprises, la date la plus proche étant retenue. Le 18 février 2020, le Conseil a adopté la directive (UE) 2020/285 (7) modifiant les articles 281 à 294 de la directive 2006/112/CE en ce qui concerne le régime particulier des petites entreprises.

(6)

Par lettre enregistrée à la Commission le 26 juillet 2019, l'Italie a demandé l'autorisation de continuer à appliquer la mesure dérogatoire après le 31 décembre 2019 ainsi que de relever le seuil de la franchise et d'élargir son champ d'application.

(7)

Par lettre datée du 20 septembre 2019, conformément à l'article 395, paragraphe 2, deuxième alinéa, de la directive 2006/112/CE, la Commission a informé les autres États membres de la demande introduite par l'Italie. Par lettre datée du 23 septembre 2019, la Commission a notifié à l'Italie qu'elle disposait de toutes les informations utiles pour examiner la demande.

(8)

Par lettre enregistrée à la Commission le 5 décembre 2019, l'Italie a révisé sa demande, en sollicitant uniquement l'autorisation de continuer à appliquer la mesure dérogatoire jusqu'au 31 décembre 2024.

(9)

Par lettre datée du 10 décembre 2019, conformément à l'article 395, paragraphe 2, deuxième alinéa, de la directive 2006/112/CE, la Commission a informé les autres États membres de la demande révisée de l'Italie. Par lettre datée du 11 décembre 2019, la Commission a notifié à l'Italie qu'elle disposait de toutes les informations utiles pour examiner la demande.

(10)

D'après les informations communiquées par l'Italie, il apparaît que la motivation de la mesure dérogatoire reste largement inchangée. La mesure dérogatoire allège la charge administrative et les coûts de conformité tant pour les petites entreprises que pour les autorités fiscales et contribue donc à simplifier la perception de la TVA.

(11)

La mesure dérogatoire est facultative pour les assujettis et le restera. Les assujettis pourront toujours opter pour le régime normal de TVA conformément à l'article 290 de la directive 2006/112/CE.

(12)

Selon les informations fournies par l'Italie, la mesure dérogatoire n'aura qu'une incidence négligeable sur le montant total des recettes fiscales de l'Italie perçues au stade de la consommation finale.

(13)

La mesure dérogatoire n'aura pas d'incidence négative sur les ressources propres de l'Union provenant de la TVA puisque l'Italie procédera au calcul d'une compensation conformément à l'article 6 du règlement (CEE, Euratom) no 1553/89 du Conseil (8).

(14)

Compte tenu de l'incidence positive potentielle de la mesure dérogatoire sur l'allègement de la charge administrative et des coûts de conformité pour les petites entreprises et pour les autorités fiscales, ainsi que de l'absence d'incidence majeure sur les recettes totales de TVA générées, il convient d'autoriser l'Italie à appliquer la mesure dérogatoire pour une nouvelle période.

(15)

L'autorisation d'appliquer la mesure dérogatoire devrait être limitée dans le temps. La limite temporelle devrait être suffisante pour permettre l'évaluation de l'efficacité et de la pertinence du seuil. Par ailleurs, la directive (UE) 2020/285 prévoit que les États membres adoptent et publient, au plus tard le 31 décembre 2024, les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à l'article 1er de ladite directive et les appliquent à compter du 1er janvier 2025. Il est donc approprié d'autoriser l'Italie à appliquer la mesure dérogatoire jusqu'au 31 décembre 2024.

(16)

Afin de garantir que les objectifs poursuivis par la mesure dérogatoire sont atteints et que son application ne crée pas d'insécurité juridique concernant la période d'imposition en cours, la présente décision est applicable à partir du 1er janvier 2020,