Décision (UE) 2021/1923

(1)

La décision (PESC) 2021/509 du Conseil (1) a institué une facilité européenne pour la paix (FEP) en vue du financement, par les États membres, d’actions de l’Union au titre de la politique étrangère et de sécurité commune afin de préserver la paix, de prévenir les conflits et de renforcer la sécurité internationale en vertu de l’article 21, paragraphe 2, point c), du traité. En particulier, conformément à l’article 1er, paragraphe 2, point b) i), de la décision (PESC) 2021/509, la FEP peut financer des actions visant à renforcer les capacités d’États tiers et d’organisations régionales et internationales dans le domaine militaire et de la défense.

(2)

La Bosnie-Herzégovine reste l’un des pays les plus infestés de mines au monde, principalement en raison du conflit de 1992-1995. La présence de mines et de munitions non explosées continue de poser un problème majeur pour la sécurité du pays, représente une menace directe pour la population et entrave gravement la réhabilitation et le redressement économique après le conflit. Ces éléments constituent également une menace pour le personnel déployé dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) et les autres membres du personnel de l’Union.

(3)

L’annexe 1-A de l’accord de paix de Dayton intitulée «Accord relatif aux aspects militaires du règlement de paix» ainsi que l’amendement 25, chapitre 5, des instructions aux parties du commandant de l’EUFOR prévoient une obligation pour les autorités de Bosnie-Herzégovine de procéder au déminage. La loi sur la défense de la Bosnie-Herzégovine définit les actions antimines comme l’une des cinq principales missions des forces armées de Bosnie-Herzégovine. Les forces armées de Bosnie-Herzégovine constituent la plus grande organisation de déminage en Bosnie-Herzégovine; leurs instructions permanentes ont été établies pour l’élimination des mines et des munitions non explosées (MNE) et pour les programmes de formation à la sensibilisation aux risques liés aux MNE. Elles ont été harmonisées tant avec la norme de la Bosnie-Herzégovine concernant l’élimination des mines et des MNE qu’avec les normes internationales pertinentes, y compris les normes internationales de l’action contre les mines.

(4)

Dans ses conclusions du 1er juillet 2021 sur les orientations stratégiques relatives à la facilité européenne pour la paix pour la période allant de juillet à décembre 2021, le Comité politique et de sécurité (COPS) a défini comme priorité majeure pour ladite période une mesure d’assistance destinée à soutenir les forces armées de Bosnie-Herzégovine. L’objectif de la mesure d’assistance est d’améliorer les capacités des forces armées de Bosnie-Herzégovine, en vue d’utiliser ces capacités dans le cadre de la participation de la Bosnie-Herzégovine aux missions militaires PSDC et sans préjudice de toute autre aide au déminage financée par l’Union européenne, ainsi que des actions humanitaires de déminage en général.

(5)

Dans son rapport semestriel sur l’opération Althea, le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (ci-après dénommé «haut représentant») n’a cessé de souligner qu’il était nécessaire d’apporter une aide au bataillon de déminage des forces armées de Bosnie-Herzégovine.

(6)

Le 9 septembre 2021, lors de la présentation du 36e rapport semestriel sur l’opération EUFOR Althea, le COPS a noté qu’il demeurait urgent de trouver une solution pour améliorer la capacité opérationnelle du bataillon de déminage des forces armées de Bosnie-Herzégovine. À cette fin, le COPS a invité le haut représentant à présenter des propositions destinées à être examinées, y compris des propositions au titre de la FEP.

(7)

Le 18 octobre 2021, le Conseil a adopté des conclusions sur la Bosnie-Herzégovine/l’opération EUFOR Althea, dans lesquelles il demande instamment aux autorités de la Bosnie-Herzégovine d’intensifier, avec l’aide de la communauté internationale, les efforts qu’elles mènent pour poursuivre l’élimination des munitions, armes et engins explosifs excédentaires, ainsi que le déminage humanitaire.

(8)

Par lettre du 8 janvier 2020 adressée au commandant de l’EUFOR, le ministre de la défense de Bosnie-Herzégovine a demandé qu’un soutien soit apporté d’urgence aux forces armées de Bosnie-Herzégovine par la fourniture d’équipements essentiels au déminage, soulignant l’obsolescence avancée du matériel existant et l’impossibilité d’atteindre l’objectif fixé de déminage complet du pays d’ici à 2027.

(9)

Dans sa lettre du 7 octobre 2021 adressée au haut représentant, le ministère de la défense de la Bosnie-Herzégovine a renouvelé sa demande visant à ce que l’Union soutienne les forces armées de Bosnie-Herzégovine par la fourniture d’équipements essentiels au déminage dans le but d’améliorer l’efficacité des activités de déminage menées par les forces armées de Bosnie-Herzégovine.

(10)

Cette mesure d’assistance sera mise en œuvre en tenant compte des principes et des exigences énoncés dans la décision (PESC) 2021/509, en particulier le respect de la position commune 2008/944/PESC du Conseil (2), et conformément aux règles en matière d’exécution des recettes et dépenses financées au titre de la FEP.

(11)

Le Conseil réaffirme sa détermination à protéger, à promouvoir et à respecter les droits de l’homme, les libertés fondamentales et les principes démocratiques, ainsi qu’à renforcer l’état de droit et la bonne gouvernance conformément à la charte des Nations unies, à la déclaration universelle des droits de l’homme et au droit international, en particulier le droit international relatif aux droits de l’homme et le droit international humanitaire,