Règlement (UE) 2021/540

(1)

conformément à l’article 9, paragraphe 3, du règlement d’exécution (UE) no 809/2014 de la Commission (2), les États membres communiquent à la Commission, chaque année et pour le 15 juillet au plus tard, un rapport concernant les mesures prises pour la gestion et le contrôle du soutien couplé facultatif au cours de l’année civile précédente. Il s’avère que l’exigence actuelle d’une notification annuelle de ces mesures est devenue obsolète dans le système intégré de gestion et de contrôle existant. Par souci de simplification, il y a lieu de supprimer cette exigence.

(2)

Lorsque des contrôles de suivi sont effectués, conformément à l’article 40 bis du règlement d’exécution (UE) no 809/2014, les États membres obtiennent des informations susceptibles d’indiquer des cas potentiels de non-conformité également pour les régimes d’aide et les mesures de soutien faisant l’objet de contrôles sur place classiques. Ces informations devraient être utilisées pour favoriser la conformité et améliorer l’exactitude des données dans le système de gestion et de contrôle. De plus, les bénéficiaires devraient avoir la possibilité de modifier leur demande unique, leur demande d’aide ou leur demande de paiement afin de rectifier les inexactitudes et d’éviter des sanctions. Par souci de simplification et de renforcement de l’assurance, cela devrait figurer à l’article 11, paragraphe 4, du règlement d’exécution (UE) no 809/2014.

(3)

L’expérience a montré que les États membres devraient bénéficier d’une plus grande souplesse dans la fixation des dates limites de dépôt de la demande unique, des demandes d’aide ou des demandes de paiement visées à l’article 13, paragraphe 1, du règlement d’exécution (UE) no 809/2014 afin de mieux tenir compte de leur situation particulière et notamment de l’évolution des conditions climatiques et des événements météorologiques Cette approche devrait également s’appliquer aux dates de notification des modifications visées à l’article 15, paragraphe 2, dudit règlement.

(4)

Lorsqu’un État membre applique le système «sans demande», les bénéficiaires devraient être informés que les cas de non-conformité au regard du système d’identification et d’enregistrement des bovins, des ovins et des caprins concernant tous les animaux potentiellement admissibles devraient être pris en considération pour le calcul du soutien et l’application de sanctions administratives. Néanmoins, les cas de non-conformité devraient être évalués à la lumière des règles spécifiques énoncées à l’article 30, paragraphe 4, du règlement délégué (UE) no 640/2014 de la Commission (3)et conformément à l’article 31 dudit règlement pour l’application de sanctions administratives.

(5)

Étant donné que les contrôles de suivi requis par l’article 33 bis, paragraphe 1, du règlement d’exécution (UE) no 809/2014 peuvent concerner des montants très faibles et entraîner une charge administrative disproportionnée, les États membres devraient être autorisés à limiter la population d’agriculteurs soumis à ces contrôles de suivi. À cette fin, le seuil de non-poursuite d’un recouvrement prévu à l’article 54, paragraphe 3, premier alinéa, point a), du règlement (UE) no 1306/2013 devrait servir de niveau de référence transparent et non discriminatoire.

(6)

L’expérience a montré que l’introduction progressive des contrôles de suivi effectués au titre de l’article 40 bis du règlement d’exécution (UE) no 809/2014 peut prendre plus de deux ans selon la taille de la zone concernée ou de la complexité du processus. Les États membres devraient donc disposer d’un délai plus long pour progresser vers la mise en œuvre de ces contrôles sur l’ensemble de leur territoire.

(7)

Afin d’aider les États membres à mieux préparer leurs décisions concernant l’application des contrôles de suivi, une période supplémentaire est nécessaire pour élaborer les notifications pertinentes La date limite de présentation de ces notifications devrait donc être prolongée en ce qui concerne les contrôles portant à la fois sur les conditions d’admissibilité et sur la conditionnalité.

(8)

En ce qui concerne les régimes liés aux animaux, pour que les contrôles sur place soient efficaces, il est nécessaire de veiller à ce que, lorsqu’un État membre n’applique pas de période de rétention ou lorsque la période de rétention ne peut pas être fixée à l’avance ou qu’elle commence avant que la demande d’aide ou de paiement n’ait été déposée, ces contrôles soient réalisés durant la période pendant laquelle les animaux peuvent être admissibles à un paiement ou à un soutien. En outre, il convient de clarifier à l’article 42, paragraphe 1, du règlement d’exécution (UE) no 809/2014 que cette obligation s’applique également aux contrôles sur place effectués en raison d’une augmentation du taux de contrôle prévue à l’article 35 de ce même règlement, le cas échéant.

(9)

Il y a donc lieu de modifier le règlement d’exécution (UE) no 809/2014 en conséquence.

(10)

Afin d’assurer une efficacité maximale des règles prévues dans le présent règlement, celui-ci devrait s’appliquer aux demandes d’aide, aux demandes de soutien et aux demandes de paiement présentées au titre des années de demande ou des périodes de référence des primes à partir du 1er janvier 2021.

(11)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité des paiements directs et du comité pour le développement rural,

1)

À l’article 9, le paragraphe 3 est supprimé.

2)

À l’article 11, paragraphe 4, premier alinéa, les deuxième et troisième phrases sont remplacées par le texte suivant:

«Les résultats sont notifiés aux bénéficiaires en temps utile afin de les aider à satisfaire aux critères d’admissibilité, à leurs engagements et autres obligations. Les États membres peuvent utiliser les résultats provisoires au niveau des parcelles visés à l’article 40 bis, paragraphe 1, point d), en tant qu’informations pertinentes dans le cadre des contrôles préliminaires sur les régimes d’aides et les mesures de soutien qui ne font pas l’objet de contrôles du suivi. En pareil cas, l’article 40 bis, paragraphe 4, ne s’applique pas en ce qui concerne les informations communiquées aux bénéficiaires dans le cadre des contrôles préliminaires.»

3)

À l’article 13, paragraphe 1, premier alinéa, les deuxième et troisième phrases sont supprimées.

4)

À l’article 15, le paragraphe 2 est modifié comme suit:

5)

À l’article 21, paragraphe 4, troisième alinéa, le point b) est remplacé par le texte suivant:

6)

À l’article 33 bis, paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:

«Les États membres peuvent décider d’exclure de ces contrôles sur place de suivi les bénéficiaires dont la sanction administrative réduite correspondrait aux montants pour lesquels les États membres peuvent décider de ne pas poursuivre le recouvrement conformément à l’article 54, paragraphe 3, premier alinéa, point a) du règlement (UE) no 1306/2013.»

7)

À l’article 40 bis, paragraphe 3, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:

«L’autorité compétente peut décider d’appliquer des contrôles de suivi aux bénéficiaires d’un régime d’aide ou d’une mesure de soutien pour des surfaces choisies sur la base de critères objectifs et non discriminatoires. L’autorité compétente étend largement ces surfaces au cours de chaque année suivante.»

8)

L’article 40 ter est remplacé par le texte suivant:

9)

À l’article 42, paragraphe 1, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:

«Lorsque l’État membre a déterminé une période conformément à l’article 21, paragraphe 1, point d), au moins 50 % du taux minimal de contrôles sur place prévu aux articles 32, 33 et 35 respectivement sont répartis sur l’ensemble de cette période, respectivement pour le régime d’aide liée aux animaux ou la mesure de soutien lié aux animaux. Toutefois, en l’absence de période de rétention, lorsque la période de rétention ne peut être fixée à l’avance ou qu’elle commence avant le dépôt d’une demande d’aide ou d’une demande de paiement, tous les contrôles sur place visés aux articles 32, 33 et 35 sont répartis sur la période pendant laquelle un animal peut être admissible au paiement ou au soutien.»

10)

L’article 70 ter est remplacé par le texte suivant: