Décision (UE) 2022/2324

(1)

La décision 2008/294/CE de la Commission (2) autorise l’exploitation de services de communications mobiles à bord des aéronefs (services MCA) dans l’Union européenne au moyen des technologies GSM, UMTS et LTE et définit les conditions techniques harmonisées applicables aux services MCA.

(2)

L’ajout de la connectivité 5G à bord des aéronefs améliore la qualité des services de communication offerts aux passagers durant le vol, tout en tirant parti des technologies les plus récentes et en garantissant une utilisation efficace du spectre. Cela contribue à la réalisation des objectifs énoncés dans la stratégie en matière de connectivité définie par la Commission dans sa communication intitulée «Connectivité pour un marché unique numérique compétitif — Vers une société européenne du gigabit» (3), mise à jour par la communication de la Commission intitulée «Une boussole numérique pour 2030: l’Europe balise la décennie numérique». (4)

(3)

En outre, le cadre réglementaire actuel exige que l’équipement MCA à bord des aéronefs soit doté d’une unité de contrôle du réseau (NCU) dont le fonctionnement vise à empêcher les terminaux mobiles aéroportés de tenter une connexion avec des réseaux mobiles UMTS de Terre.

(4)

Le 14 octobre 2020, la Commission européenne a confié à la Conférence européenne des administrations des postes et des télécommunications (CEPT), conformément à l’article 4, paragraphe 2, de la décision no 676/2002/CE, un mandat portant sur des études techniques relatives à l’utilisation potentielle de la technologie 5G et sur la possibilité de rendre facultative l’utilisation de l’unité de contrôle du réseau à bord des aéronefs équipés de MCA.

(5)

En réponse à ce mandat, la CEPT a adopté, le 5 novembre 2021, son rapport 81, qui énonce des conditions techniques harmonisées pour l’exploitation de la connectivité 5G du système d’antenne non active (non-AAS) pour les services MCA dans la bande de fréquences de 1800 MHz (1710-1785 MHz et 1805-1880 MHz) et définit les conditions d’utilisation d’une unité de contrôle du réseau dans les équipements MCA.

(6)

Le rapport 81 de la CEPT a conclu qu’il convenait pour le moment de conserver le caractère obligatoire de l’utilisation de la NCU dans l’exploitation de services MCA dans la partie de la bande 900 MHz (925-960 MHz) en liaison descendante pour empêcher la connexion aux réseaux UMTS 3G au sol. Il a en outre conclu que l’utilisation de la NCU dans l’exploitation de services MCA dans la partie 3G de la bande appariée de 2 GHz pour transmission de Terre utilisée en liaison descendante (2110-2170 MHz) pourrait être rendue facultative dans un avenir proche. En raison des nouvelles évolutions techniques, il n’est plus nécessaire d’avoir recours à une NCU pour empêcher la connexion des terminaux mobiles aux réseaux mobiles de Terre fonctionnant dans la bande de fréquences UMTS de 1800 MHz.

(7)

Le rapport 81 de la CEPT n’a fait état d’aucun brouillage (par exemple, augmentation de la charge de signalisation, dégradation de la capacité) subi par les opérateurs de réseaux mobiles sur leurs réseaux UMTS de Terre utilisant les bandes de fréquences de 900 MHz ou les bandes de fréquence de Terre appariées de 2 GHz, qui serait dû aux terminaux mobiles à bord des aéronefs (qu’un aéronef soit équipé ou non d’un système MCA doté d’une NCU). Selon le rapport 81, cette absence de signalement est imputable, en particulier, à la complexité de l’incidence et à la difficulté de la mesurer.

(8)

Il convient de tenir dûment compte de la difficulté d’évaluer le brouillage imputable aux téléphones mobiles à bord des aéronefs équipés de MCA que subissent les réseaux UMTS 3G au sol ainsi que de l’absence d’éléments probants relatifs à la nécessité du déploiement de NCU pour l’UMTS 3G dans le rapport 81 de la CEPT. Cependant, à la suite du rapport 81, la CEPT a décidé, compte tenu d’autres contributions et évolutions, que l’utilisation d’une NCU à bord d’aéronefs équipés de MCA dans les bandes de 900 MHz et dans les bandes de fréquence de Terre appariées de 2 GHz ne devrait plus être obligatoire à partir du 1er janvier 2026, eu égard au rythme actuel de modernisation des réseaux 4G vers la 5G et à la disparition progressive des réseaux 3G (5).

(9)

Les spécifications techniques MCA devraient faire l’objet d’un suivi permanent afin qu’elles restent toujours adaptées aux progrès technologiques et à l’évolution du marché.

(10)

Il y a donc lieu de modifier la décision 2008/294/CE en conséquence.

(11)

Les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l’avis du comité du spectre radioélectrique,