Règlement (UE) 2022/952

(1)

En vertu de l’article 11, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1380/2013, les États membres sont habilités à adopter, dans leurs eaux, des mesures de conservation en matière de pêche qui sont nécessaires aux fins de respecter leurs obligations en vertu de l’article 6 de la directive 92/43/CEE du Conseil (2) («directive “Habitats”»), de l’article 4 de la directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil (3) («directive “Oiseaux”») et de l’article 13, paragraphe 4, de la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil (4) («directive-cadre “stratégie pour le milieu marin”»).

(2)

L’article 6 de la directive «Habitats» dispose que, pour les zones spéciales de conservation, les États membres établissent les mesures de conservation nécessaires qui répondent aux exigences écologiques de ces types d’habitats naturels et des espèces présents sur les sites tels qu’ils sont énumérés dans les annexes de cette directive.

(3)

L’article 4 de la directive «Oiseaux» impose aux États membres d’établir des mesures de conservation spéciale concernant l’habitat des espèces mentionnées à son annexe I. Il impose également aux États membres de prendre des mesures de conservation similaires à l’égard des espèces migratrices non visées à son annexe I dont la venue est régulière.

(4)

Conformément à l’article 13, paragraphe 4, de la directive-cadre «stratégie pour le milieu marin», les États membres sont tenus d’adopter des programmes de mesures pour atteindre ou maintenir un bon état écologique, y compris des mesures de protection spatiales qui contribuent à créer un réseau de zones marines protégées cohérent et représentatif et répondent de façon satisfaisante à la diversité des écosystèmes constituants, telles que des zones spéciales de conservation au sens de la directive «Habitats», des zones de protection spéciale au sens de la directive «Oiseaux» et des zones maritimes protégées, arrêtées par l’Union ou les États membres concernés dans le cadre d’accords internationaux ou régionaux auxquels ils sont parties.

(5)

Lorsqu’un État membre estime que des mesures doivent être adoptées pour se conformer à ses obligations au titre de la législation environnementale de l’Union et que d’autres États membres ont un intérêt direct dans la gestion de la pêcherie qui sera concernée par ces mesures, la Commission est habilitée à adopter ces mesures au moyen d’actes délégués à la suite d’une recommandation commune présentée par les États membres.

(6)

Le règlement délégué (UE) 2017/118 de la Commission (5) établit des mesures de conservation dans certaines zones marines protégées du Kattegat et dans la zone marine protégée de Bratten, dans la mer du Nord.

(7)

Après consultation du conseil consultatif pour la mer du Nord, le Danemark, la Suède et l’Allemagne ont présenté à la Commission, le 2 février 2021, deux recommandations communes pour la gestion de la pêche dans certaines zones du Kattegat. Le Danemark a présenté une recommandation commune visant à protéger les structures de fonds marins mous et de récifs de la pêche avec des engins de fond mobiles dans six zones relevant de la directive-cadre «stratégie pour le milieu marin» (DCSMM) et un site Natura 2000 dans la partie danoise du Kattegat. La Suède a présenté une recommandation commune visant à protéger les espèces et types d’habitats sensibles en n’autorisant que certains engins de pêche dans quatre zones marines protégées dans la partie suédoise du Kattegat.

(8)

En octobre 2021, la Commission a présenté ces mesures dans le cadre d’une procédure écrite à un groupe d’experts composé de représentants des États membres.

(9)

Le comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) a examiné ces recommandations communes et a conclu (6) que les mesures constituaient une avancée positive vers la réduction au minimum des incidences négatives des activités de pêche sur les habitats concernés. Ces recommandations communes devraient également contribuer à la protection adéquate des espèces et types d’habitats désignés et sensibles, y compris les fonctions écologiques associées dans les zones marines protégées.

(10)

Les mesures proposées par le Danemark visent à interdire les engins de fond mobiles dans les zones désignées. Le CSTEP a conclu (7) que l’interdiction de ces engins dans ces habitats vulnérables entraîne une meilleure protection des structures de fonds marins mous et de récifs (type d’habitat 1170) contre les incidences des activités de pêche, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs environnementaux.

(11)

Les mesures proposées par la Suède visent à désigner des zones de restriction des pêches et des zones où les opérations de pêche sont interdites. Le CSTEP a conclu (8) que l’incidence des engins de pêche proposés dans les zones de restriction des pêches est susceptible d’être faible et que les mesures proposées représenteront une avancée positive vers la réduction au minimum des incidences négatives des activités de pêche sur les habitats concernés. La Commission note également que les États membres se sont engagés, dans la recommandation commune, à proposer de nouveaux ajustements et à restreindre la pêche au filet maillant si cela est jugé nécessaire.

(12)

Les États membres ont proposé des mesures de contrôle et d’exécution fondées sur l’utilisation d’un système d’identification automatique (SIA) pour des zones spécifiques. Le CSTEP a conclu (9) que le SIA devrait être suffisant pour effectuer une surveillance en temps réel dans ces zones.

(13)

Il convient de modifier le règlement délégué (UE) 2017/118 afin d’inclure la senne-bœuf écossaise (SPR) dans la définition des engins de fond mobiles. La senne-bœuf écossaise a été involontairement exclue des recommandations communes présentées par le Danemark en 2015 et 2016 pour interdire l’utilisation des engins de fond mobiles dans les régions 1. Les États membres ont demandé à la Commission de corriger cette omission.

(14)

Le règlement délégué (UE) 2017/118 et la recommandation commune présentée par le Danemark ne couvrent que les engins de fond qui sont mobiles. Par souci de clarté, le terme «mobile» devrait donc être inclus dans la définition des engins de fond prévue par le présent règlement.

(15)

Il convient, dès lors, de modifier en conséquence le règlement délégué (UE) 2017/118.

(16)

Le présent règlement délégué est sans préjudice de la nécessité de mesures de conservation supplémentaires requises pour se conformer aux dispositions pertinentes et à la position de la Commission concernant le respect, par les États membres intéressés, des obligations qui leur incombent en vertu de la législation environnementale pertinente de l’Union,

1)

L’article 2 est remplacé par le texte suivant:

(*1) Règlement d’exécution (UE) no 404/2011 de la Commission du 8 avril 2011 portant modalités d’application du règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil instituant un régime communautaire de contrôle afin d’assurer le respect des règles de la politique commune de la pêche (JO L 112 du 30.4.2011, p. 1).»."

2)

L’article 3 est remplacé par le texte suivant:

3)

L’article 5 est remplacé par le texte suivant:

4)

L’annexe I est modifiée conformément au point 1 de l’annexe du présent règlement.

5)

L’annexe II est modifiée conformément au point 2 de l’annexe du présent règlement.

6)

Les annexes IV et V sont ajoutées conformément aux points 3 et 4 de l’annexe du présent règlement.