Règlement (UE) 2022/2175

8.11.2022

Journal officiel de l’Union européenne

L 286/1

RÈGLEMENT DÉLÉGUÉ (UE) 2022/2175 DE LA COMMISSION

du 5 août 2022

complétant le règlement (UE) 2021/1060 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la définition des coûts unitaires et l’établissement de montants pour un financement non lié aux coûts de certaines opérations facilitant l’intégration des jeunes sur le marché du travail, l’éducation et la société dans le cadre de l’initiative «Aim, Learn, Master, Achieve» (ALMA)

LA COMMISSION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

vu le règlement (UE) 2021/1060 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile, migration et intégration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas (1), et notamment son article 94, paragraphe 4, et son article 95, paragraphe 4,

considérant ce qui suit:

(1)	En vue de simplifier l’utilisation du FSE + et de réduire la charge administrative pour les bénéficiaires, il convient de définir certains coûts unitaires et d’établir les montants des financements non liés aux coûts disponibles pour le remboursement de la contribution de l’Union aux programmes.

(2)

Les coûts unitaires pour le remboursement aux États membres devraient être établis sur la base d’une méthode de calcul juste, équitable et vérifiable, fondée sur des données historiques ou statistiques, conformément à l’article 94, paragraphe 2, deuxième alinéa, points a) à d), du règlement (UE) 2021/1060.

(3)

Lors de la fixation des montants du financement au niveau de l’Union non lié aux coûts, il convient de veiller à ce que les principes de bonne gestion financière, en particulier que les ressources employées soient adéquates pour les investissements entrepris, ainsi que l’interdiction du double financement soient respectés.

(4)

Réaffirmant les engagements pris dans le cadre du socle européen des droits sociaux de lutter contre les inégalités et de créer l’égalité des chances, il convient de faciliter et de créer des incitations à la mise en œuvre d’opérations qui apportent un soutien actif à l’emploi et à l’éducation des jeunes défavorisés.

(5)

Dans le cadre de la mise en œuvre de la garantie renforcée pour la jeunesse, ainsi que de l’initiative «Année européenne de la jeunesse» 2022, et compte tenu de la recommandation (UE) 2021/402 de la Commission concernant un soutien actif et efficace à l’emploi à la suite de la crise de la COVID-19 (2), la Commission a lancé l’initiative Aim, Learn, Master, Achieve (ALMA) (3), qui vise à favoriser l’intégration des jeunes sur le marché du travail, l’éducation et la société.

(6)

Il convient de définir des coûts unitaires et d’établir des montants de financement non liés aux coûts pour les programmes ou priorités qui soutiennent l’ALMA. Il devrait être possible d’utiliser ces coûts unitaires et montants pour le financement non lié aux coûts des opérations en faveur de l’intégration des jeunes défavorisés sur le marché du travail, l’éducation et la société.

(7)	Ces opérations devraient comprendre une phase de préparation sur mesure dans l’État membre d’origine du participant, un séjour accompagné à l’étranger avec un placement dans une entreprise ou une institution dans un autre État membre, et un soutien continu au retour.

(8)	Il existe d’importantes disparités entre les États membres en ce qui concerne le niveau des coûts pour ce type d’opération. Conformément au principe de bonne gestion financière, les montants établis par la Commission devraient refléter les spécificités de chaque État membre.

(9)

En outre, afin d’inciter les États membres à soutenir des actions en faveur de ces jeunes défavorisés dans tout autre État membre, y compris ceux où le coût de la vie est plus élevé, il convient de définir un montant supplémentaire à verser aux programmes pour la durée du séjour dans un autre État membre, compte tenu du niveau plus élevé des coûts supportés dans certains États membres.

(10)

Il convient également de mettre en place un complément supplémentaire pour encourager les États membres à prévoir des allocations aux participants lorsque cela est nécessaire pour assurer un niveau de vie décent aux jeunes défavorisés dans ces États membres. Tel pourrait être le cas lorsque le participant n’a pas droit aux prestations de sécurité sociale dans son État membre d’origine. Il devrait appartenir à l’autorité de gestion d’évaluer ce besoin et de décider si une telle indemnité doit être accordée aux participants.

(11)	En outre, il est justifié de définir un montant complémentaire qui serait appliqué pour une participation réussie. Ce montant serait versé aux États membres pour compenser les efforts supplémentaires qu’ils ont déployés.

(12)

Afin de garantir que les coûts unitaires restent une approximation appropriée des coûts réellement encourus et que les montants de financement non liés aux coûts restent adaptés aux investissements réalisés tout au long de la période de programmation, il convient de prévoir une méthode d’ajustement appropriée,

A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Les conditions de remboursement de la contribution de l’Union aux opérations du FSE + sur la base des coûts unitaires et du financement non lié aux coûts, y compris les types d’opérations qui sont couverts et les résultats à atteindre ou les conditions à remplir, le montant de ce remboursement et la méthode d’ajustement de ce montant figurent à l’annexe.

Article 2

Entrée en vigueur

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 5 août 2022.

Par la Commission

La présidente

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 231 du 30.6.2021, p. 159.

(2) Recommandation (UE) 2021/402 de la Commission du 4 mars 2021 concernant un soutien actif et efficace à l’emploi (EASE) à la suite de la crise de la COVID-19 (JO L 80 du 8.3.2021, p. 1).

(3) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=fr

ANNEXE

Conditions de remboursement de la contribution de l’Union aux programmes conformément aux articles 94, paragraphe 4, et 95, paragraphe 4, du règlement (UE) 2021/1060 sur la base des coûts unitaires et du financement non lié aux coûts pour les opérations bénéficiant d’un soutien au titre de l’initiative «ALMA»

1. Types d’opérations couvertes par le remboursement sur la base des coûts unitaires et des financements non liés aux coûts

Les opérations soutenues par le Fonds social européen plus (FSE +) visant à promouvoir la mise en œuvre de l’initiative d’inclusion active ALMA (Aim-Learn-Master-Achieve) (1) dans le but de donner aux jeunes défavorisés âgés de 18 à 29 ans les moyens de trouver un emploi, un apprentissage ou de reprendre une formation et, partant, de réintégrer la société (ci-après les «opérations ALMA»). Dans des cas dûment justifiés, l’autorité de gestion peut décider d’étendre l’âge du groupe cible aux jeunes défavorisés âgés de 15 à 17 ans.

Les opérations ALMA se déroulent en trois phases:

1.	Préparation: les participants recevront une formation et un accompagnement intensifs sur mesure dans leur État membre d’origine afin de les préparer à un séjour à l’étranger.

2.	Mobilité: les participants passent deux à six mois dans un autre État membre, intégré dans l’environnement de travail d’une entreprise ou d’une institution. Cette phase doit représenter au moins 30 % de la durée totale prévue de l’opération.

3.	Action de suivi: À leur retour, un soutien continu aidera les participants à utiliser leurs compétences nouvellement acquises dans leur État membre d’origine pour obtenir un emploi ou poursuivre leurs études.

Les montants et conditions définis ne s’appliquent pas aux programmes qui ont mis en place leurs propres options simplifiées en matière de coûts ou financements non liés à des régimes de coûts conformément à l’article 94, paragraphe 2, ou à l’article 95, paragraphe 1, du règlement (UE) 2021/1060, respectivement, pour ce type d’opérations.

2. Définition des coûts unitaires et financement non lié aux coûts

La définition de l’indicateur déclenchant le paiement, l’unité de mesure et le montant des coûts unitaires figurent à l’appendice 1. Les montants journaliers sont comptés par jour calendrier et s’appliquent également aux participants qui abandonnent prématurément l’opération.

Les conditions à remplir, les résultats à atteindre, l’unité de mesure correspondante et le montant du financement non lié aux coûts sont indiqués à l’appendice 2.

3. Ajustements

Les montants sont fixés pour les parties d’une opération qui sont réalisées au cours de l’année 2022. Ils sont ajustés en fonction des niveaux de prix et de l’inflation en utilisant les indices Eurostat propres à chaque État membre pour l’inflation annuelle tirés de l’indice des prix à la consommation harmonisé (IPCH) (2) pour les années suivantes. Les montants sont actualisés une fois par an et le nouveau montant s’applique aux parties d’une opération mises en œuvre au cours de la nouvelle année civile.

(1) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1549&langId=en

(2) https://ec.europa.eu/eurostat/web/hicp/overview

Appendice 1

Remboursement sur la base des coûts unitaires

1) Définition de l’indicateur déclencheur du paiement

Jeunes défavorisés âgés de 15 à 29 ans qui participent à une opération ALMA.

2) Unité de mesure

Nombre de jours de participation à n’importe quelle phase de l’opération (phase de préparation, de mobilité et de suivi) par personne.

3) Montants

Les coûts unitaires journaliers par participant s’appliquent de la même manière pour les trois phases de l’opération. Les montants sont indiqués dans le tableau ci-dessous en référence à l’État membre dans lequel le bénéficiaire met en œuvre l’opération.

Tableau 1

Coûts unitaires de base par jour (en EUR)

AT	BE	BG	CY	CZ	DE	DK	EE	EL
80,53	77,45	31,92	59,24	46,37	77,61	86,91	50,34	50,80
ES	FI	FR	HR	HU	IE	IT	LT	LU
109,20	78,19	73,00	41,09	41,80	90,51	66,31	49,78	121,23
LV	MT	NL	PL	PT	RO	SE	SI	SK
44,75	56,87	80,34	37,41	54,10	38,65	79,64	69,44	47,98

Appendice 2

Remboursement sur la base de montants de financement non liés aux coûts

1) Complément pour les participants se rendant dans un État membre où le coût de la vie est plus élevé

Un montant supplémentaire journalier est appliqué, pour la phase de mobilité, aux participants à une opération ALMA qui passent leur séjour professionnel à l’étranger dans un État membre où le coût de la vie est plus élevé que celui dans lequel les autres phases de l’opération ont lieu. Ce complément s’applique aux particules provenant d’États membres des groupes 2 et 3 vers les États membres des groupes 1 et 2, respectivement, conformément aux tableaux 2 à 4 ci-dessous.

Tableau 2

Classement des États membres en groupes

État membre

Groupe 1

Groupe 2

Groupe 3

Tableau 3

Montant complémentaire journalier pour la phase de mobilité des opérations se déroulant en BG, CZ, EE, HR, HU, LT, LV, PL, RO, SI et SK (en EUR)

État membre dans lequel les opérations ALMA ont lieu	BG	CZ	EE	HR	HU	LT	LV	PL	RO	SI	SK
Phase de mobilité se déroulant dans un État membre du groupe 2	5,00	7,27	7,89	6,44	6,55	7,80	7,01	5,86	6,06	10,88	7,52
Phase de mobilité se déroulant dans un État membre du groupe 1	11,86	17,23	18,71	15,27	15,54	18,50	16,63	13,90	14,36	25,81	17,83

Tableau 4

Montant complémentaire journalier pour la phase de mobilité des opérations se déroulant en AT, BE, CY, DE, EL, ES, FR, IT, MT, NL et PT (en EUR)

État membre dans lequel les opérations ALMA ont lieu	AT	BE	CY	DE	EL	ES	FR	IT	MT	NL	PT
Phase de mobilité se déroulant dans un État membre du groupe 1	14,97	14,39	11,01	14,42	9,44	20,29	13,57	12,32	10,57	14,93	10,05

2) Complément facultatif pour les participants qui perçoivent une indemnité du bénéficiaire

Les montants indiqués dans le tableau 5 ci-dessous sont appliqués aux participants qui reçoivent du bénéficiaire le même montant qu’une indemnité journalière. Ce complément peut être appliqué à une, deux ou les trois phases de l’opération. Pour la phase de mobilité, le montant de l’État membre d’accueil s’applique.

Tableau 5

Complément facultatif pour les participants qui perçoivent une indemnité du bénéficiaire (en EUR)

AT	BE	BG	CY	CZ	DE	DK	EE	EL
42,29	40,45	6,94	26,65	16,43	38,65	50,49	18,84	13,47
ES	FI	FR	HR	HU	IE	IT	LT	LU
24,68	40,90	37,09	12,01	9,62	41,96	28,22	12,47	59,76
LV	MT	NL	PL	PT	RO	SE	SI	SK
13,46	25,24	40,46	11,71	16,48	6,33	40,23	23,12	13,35

3) Complément pour les participants retenus

Un montant supplémentaire journalier est appliqué pour le nombre de jours de participation de la personne concernée à une opération ALMA pour tous les participants qui trouvent un emploi, s’inscrivent ou reprennent une formation, un enseignement ou un programme sur le marché du travail dans les 6 mois suivant leur sortie de l’opération ALMA.

Tableau 6

Supplément journalier pour les participants ayant remporté des succès en fonction de l’État membre dans lequel se déroule la phase préparatoire (en EUR)

AT	BE	BG	CY	CZ	DE	DK	EE	EL
6,44	6,20	2,55	4,74	3,71	6,21	6,95	4,03	4,06
ES	FI	FR	HR	HU	IE	IT	LT	LU
8,74	6,25	5,84	3,29	3,34	7,24	5,30	3,98	9,70
LV	MT	NL	PL	PT	RO	SE	SI	SK
3,58	4,55	6,43	2,99	4,33	3,09	6,37	5,56	3,84