| CELEX | 32023R1605 |
| Type | Règlement |
| Date | lundi 22 mai 2023 |
| 8.8.2023 | FR | Journal officiel de l’Union européenne | L 198/1 |
RÈGLEMENT DÉLÉGUÉ (UE) 2023/1605 DE LA COMMISSION
du 22 mai 2023
complétant le règlement (CE) no 1069/2009 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la détermination des points finaux de la chaîne de fabrication pour certains engrais organiques et amendements
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 1069/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits dérivés non destinés à la consommation humaine et abrogeant le règlement (CE) no 1774/2002 (règlement sur les sous-produits animaux) (1), et notamment son article 5, paragraphe 2, troisième alinéa,
considérant ce qui suit:
| (1) | Le règlement (CE) no 1069/2009 établit des règles de santé publique et de santé animale applicables aux produits dérivés, en vue de prévenir et de réduire au minimum les risques que ces produits présentent pour la santé publique et la santé animale et, en particulier, de protéger la sûreté de la chaîne alimentaire humaine et animale. Plus précisément, il établit des règles relatives au traitement sûr et à la transformation de sous-produits animaux en produits dérivés, y compris des règles relatives à la mise sur le marché et à l’utilisation d’engrais organiques et d’amendements. En outre, le règlement (CE) no 1069/2009, tel que modifié par le règlement (UE) 2019/1009 du Parlement européen et du Conseil (2), dispose que la Commission est habilitée à adopter des actes délégués pour déterminer les points finaux de la chaîne de fabrication au-delà desquels certains produits dérivés ne sont plus soumis aux exigences du règlement (CE) no 1069/2009. |
| (2) | Le règlement (UE) 2019/1009 établit les règles relatives à la mise à disposition sur le marché des fertilisants UE. Ce règlement ne s’applique pas aux produits dérivés qui sont soumis aux exigences du règlement (CE) no 1069/2009 lorsqu’ils sont mis à disposition sur le marché. En vertu du règlement (UE) 2019/1009, certains produits dérivés peuvent devenir un fertilisant UE ou en faire partie, à condition qu’ils atteignent un point final de la chaîne de fabrication du produit dérivé, garantissant ainsi la sécurité de la santé animale et publique. Ces produits dérivés, qui ont atteint un point final de la chaîne de fabrication de certains engrais organiques et amendements, ne sont alors plus soumis aux exigences du règlement (CE) no 1069/2009, mais relèvent uniquement du champ d’application du règlement (UE) 2019/1009. |
| (3) | Le 2 décembre 2021, l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après l’«EFSA») a publié un avis scientifique intitulé «Inactivation of indicator microorganisms and biological hazards by standard and/or alternative processing methods in Category 2 and 3 animal by-products and derived products to be used as organic fertilisers and/or soil improvers» (3) (avis scientifique de l’EFSA du 2 décembre 2021). Selon cet avis scientifique, les cendres de matières des catégories 2 et 3 qui satisfont aux exigences énoncées à l’annexe III du règlement (UE) no 142/2011 de la Commission (4), la glycérine de matières des catégories 2 et 3 et les autres matières de catégorie 2 issues de la production de biodiesel conformément aux autres méthodes de production de biodiesels ou de carburants renouvelables indiquées à l’annexe IV dudit règlement présentent un faible risque pour la santé publique et animale en raison d’une transformation sûre. Il est possible de déterminer un point final de la chaîne de fabrication de ces produits dérivés. Ces produits dérivés devraient atteindre le point final s’ils sont utilisés comme matières constitutives conformément au règlement (UE) 2019/1009. |
| (4) | Certains produits dérivés ne sont pas pris en compte dans l’avis scientifique de l’EFSA du 2 décembre 2021 étant donné qu’ils ont été évalués il y a peu dans d’autres avis scientifiques de l’EFSA. Dans son avis scientifique du 13 novembre 2015 intitulé «Risk to public and/or animal health of the treatment of dead-in-shell chicks (Category 2 material) to be used as raw material for the production of biogas or compost with Category 3 approved method» [«Risque pour la santé publique et/ou animale résultant du traitement des poussins morts en coquille (matières de catégorie 2) destinés à être utilisés comme matières premières pour la production de biogaz ou de compost selon une méthode approuvée de catégorie 3»] (5), l’EFSA a estimé que le compost et les résidus de digestion de biogaz soumis aux paramètres de conversion normalisés étaient sûrs. Le 17 juillet 2018, l’EFSA a adopté un avis scientifique sur la révision de l’évaluation quantitative des risques d’ESB liés aux protéines animales transformées (PAT) (6) aux fins de la révision partielle de l’interdiction des PAT dans l’alimentation des animaux établie dans le règlement (CE) no 999/2001 du Parlement européen et du Conseil (7). Le lisier transformé a été évalué par l’EFSA dans son avis scientifique du 27 avril 2021 intitulé «Ability of different matrices to transmit African swine fever virus» («Capacité de différentes matrices à transmettre le virus de la peste porcine africaine») (8), qui inclut une évaluation de la sécurité, du point de vue de la santé animale, du traitement thermique du lisier transformé. |
| (5) | En ce qui concerne certains engrais organiques et amendements, il est nécessaire de prendre des mesures d’atténuation des risques pour leur faire atteindre un point final de la chaîne de fabrication, afin de garantir le respect de l’interdiction des PAT dans l’alimentation des animaux établie dans le règlement (CE) no 999/2001. Le règlement (UE) no 142/2011 prescrit que certains de ces engrais organiques et amendements doivent être mélangés à un constituant qui exclut l’utilisation ultérieure du mélange aux fins de l’alimentation des animaux, afin d’empêcher que certaines encéphalopathies spongiformes transmissibles n’entrent dans la chaîne alimentaire des animaux d’élevage par le biais des engrais. Il convient de combiner les mesures d’atténuation des risques existantes, établies dans le règlement (UE) no 142/2011, sur la base de l’emballage, de l’étiquetage et de la composition. |
| (6) | Les produits dérivés ne devraient être considérés comme ayant atteint le point final que s’ils sont fabriqués dans une usine d’engrais de l’Union agréée conformément à l’article 24, paragraphe 1, point f), du règlement (CE) no 1069/2009. Une usine d’engrais agréée est le dernier point de la chaîne de fabrication où les produits dérivés sont soumis aux exigences fixées dans le règlement (CE) no 1069/2009 et le lieu où, après avoir atteint un point final, ils sont uniquement soumis à celles fixées dans le règlement (UE) 2019/1009, |
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Objet
Le présent règlement détermine les points finaux dans la chaîne de fabrication pour les engrais organiques et les amendements fabriqués dans l’Union au-delà desquels ces produits ne sont plus soumis aux exigences fixées dans le règlement (CE) no 1069/2009, pour autant qu’ils soient utilisés en tant que matières constitutives dans des fertilisants UE conformément au règlement (UE) 2019/1009.
Article 2
Définitions
Aux fins du présent règlement, les définitions établies à l’annexe I du règlement (UE) no 142/2011 s’appliquent.
On entend également par:
| 1) | «fertilisant UE»: un fertilisant au sens de l’article 2, point 2), du règlement (UE) 2019/1009; |
| 2) | «point final»: un point final de la chaîne de fabrication au-delà duquel un produit dérivé n’est plus soumis aux exigences du règlement (CE) no 1069/2009. |
Article 3
Point final pour certains engrais organiques et amendements
Les produits dérivés suivants, autres que ceux importés dans l’Union, lorsqu’ils sont fabriqués dans une usine d’engrais agréée conformément à l’article 24, paragraphe 1, point f), du règlement (CE) no 1069/2009, sont considérés comme ayant atteint le point final en tant qu’engrais organiques et amendements:
| a) | les cendres obtenues à partir de matières des catégories 2 et 3 qui satisfont aux exigences générales et spécifiques énoncées à l’annexe III du règlement (UE) no 142/2011; |
| b) | les résidus de la transformation de sous-produits animaux dans une usine de production de biogaz qui satisfont aux exigences énoncées dans les dispositions suivantes de l’annexe V du règlement (UE) no 142/2011:
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| c) | le compost qui satisfait aux exigences énoncées dans les dispositions suivantes de l’annexe V du règlement (UE) no 142/2011:
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| d) | lisier et frass transformés qui satisfont aux exigences énoncées à l’annexe XI, chapitre I, section 2, points a), b), d) et e), du règlement (UE) no 142/2011. |
Article 4
Point final pour certains engrais organiques et amendements soumis à des mesures d’atténuation des risques
1. Les produits dérivés suivants, autres que ceux importés dans l’Union, lorsqu’ils sont fabriqués dans une usine d’engrais agréée conformément à l’article 24, paragraphe 1, point f), du règlement (CE) no 1069/2009, sont considérés comme ayant atteint le point final en tant qu’engrais organiques et amendements s’ils sont utilisés dans le fertilisant UE dans une proportion ne dépassant pas 5 % en volume:
| a) | la glycérine des matières des catégories 2 et 3 et des autres matières de catégorie 2 résultant de la transformation du biodiesel et de la production de carburants renouvelables qui satisfont aux exigences énoncées à l’annexe IV, chapitre IV, section 3, points 2, b), c) et f), du règlement (UE) no 142/2011; |
| b) | les matières de catégorie 3 autres que la glycérine, qui satisfont aux exigences énoncées à l’annexe IV, chapitre IV, section 3, point 2, b), c) et f), du règlement (UE) no 142/2011; |
| c) | les protéines animales transformées de matières de catégorie 3 qui satisfont aux exigences spécifiques applicables aux protéines animales transformées énoncées à l’annexe X, chapitre II, section 1, point A, point B, 1 et 2, point B, 3, a) et point C du règlement (UE) no 142/2011; |
| d) | les farines de viande et d’os de matières de catégorie 2 transformées selon la méthode de transformation standard 1 décrite à l’annexe IV, chapitre III, point A, et marquées au glycéroltriheptanoate (GTH) conformément à l’annexe VIII, chapitre V, du règlement (UE) no 142/2011; |
| e) | les produits sanguins de matières de catégorie 3 qui satisfont aux exigences spécifiques applicables aux produits sanguins énoncées à l’annexe X, chapitre II, section 2, du règlement (UE) no 142/2011; |
| f) | les protéines hydrolysées, y compris les protéines hydrolysées dérivées de résidus provenant de l’industrie du cuir ou de l’industrie textile, qui satisfont aux exigences spécifiques pour les protéines hydrolysées énoncées à l’annexe X, chapitre II, section 5, point D, du règlement (UE) no 142/2011; |
| g) | le phosphate dicalcique et le phosphate tricalcique qui satisfont aux exigences spécifiques énoncées à l’annexe X, chapitre II, respectivement section 6 ou 7, du règlement (UE) no 142/2011; |
| h) | les cornes, les produits à base de corne, les onglons et produits à base d’onglons qui satisfont aux exigences spécifiques énoncées à l’annexe XIII, chapitre XII, du règlement (UE) no 142/2011. |
2. Les produits dérivés énumérés au paragraphe 1 du présent article qui sont présents dans le fertilisant UE dans une proportion supérieure à 5 % en volume sont considérés comme ayant atteint le point final en tant qu’engrais organiques et amendements s’ils sont conditionnés dans des emballages prêts à la vente destinés à être utilisés par l’utilisateur final, étiquetés conformément aux exigences en matière d’étiquetage applicables aux fertilisants UE contenant des produits dérivés énoncées à l’annexe III, partie I, du règlement (UE) 2019/1009 et satisfont aux conditions énoncées au point a) ou au point b) ci-dessous:
| a) | le poids des emballages ne dépasse pas 50 kg; ou |
| b) | le poids des emballages ne dépasse pas 1 000 kg, dont au moins 10 % en volume est constitué de l’une des substances suivantes:
|
Article 5
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 22 mai 2023.
Par la Commission
La présidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 300 du 14.11.2009, p. 1.
(2) Règlement (UE) 2019/1009 du Parlement européen et du Conseil du 5 juin 2019 établissant les règles relatives à la mise à disposition sur le marché des fertilisants UE, modifiant les règlements (CE) no 1069/2009 et (CE) no 1107/2009 et abrogeant le règlement (CE) no 2003/2003 (JO L 170 du 25.6.2019, p. 1).
(3) EFSA Journal 2021;19(12):6932.
(4) Règlement (UE) no 142/2011 de la Commission du 25 février 2011 portant application du règlement (CE) no 1069/2009 du Parlement européen et du Conseil établissant des règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits dérivés non destinés à la consommation humaine et portant application de la directive 97/78/CE du Conseil en ce qui concerne certains échantillons et articles exemptés des contrôles vétérinaires effectués aux frontières en vertu de cette directive (JO L 54 du 26.2.2011, p. 1).
(5) EFSA Journal 2015;13(11):4306.
(6) https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5314 [EFSA Journal 2018;16(7):5314].
(7) Règlement (CE) no 999/2001 du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2001 fixant les règles pour la prévention, le contrôle et l’éradication de certaines encéphalopathies spongiformes transmissibles (JO L 147 du 31.5.2001, p. 1).
(8) EFSA Journal 2021;19(4): 6558.