Décision (UE) 2024/2820 du Conseil du 24 octobre 2024 sur la position à prendre, au nom de l’Union européenne, lors de la 233e session du Conseil de l’Organisation de l’aviation civile internationale en ce qui concerne l’adoption de l’amendement 30 à l’annexe 9 — Facilitation — de la convention relative à l’aviation civile internationale concernant des amendements aux chapitres 2, 3 et 6 ainsi qu’au chapitre 8, sections C, E, F et G, de ladite annexe

(1)

La convention relative à l’aviation civile internationale (ci-après dénommée «convention de Chicago»), qui réglemente le transport aérien international, est entrée en vigueur le 4 avril 1947. Elle a institué l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI).

(2)

Tous les États membres de l’Union sont États contractants à la convention de Chicago et membres de l’OACI, tandis que l’Union a le statut d’observateur au sein de certains organes de l’OACI. Pour la période 2022-2025, six États membres sont représentés au sein du Conseil de l’OACI.

(3)

En application de l’article 37, point j), de la convention de Chicago, le Conseil de l’OACI adopte et amende, selon les nécessités, les normes, pratiques recommandées et procédures internationales traitant des formalités de douane et d’immigration. En vertu de l’article 54, point l), de la convention de Chicago, le Conseil de l’OACI peut adopter des normes et des pratiques recommandées (SARP) internationales et les désigner comme annexes de la convention de Chicago.

(4)

Lors de sa 233e session, le Conseil de l’OACI doit adopter l’amendement 30 à l’annexe 9 de la convention de Chicago (ci-après dénommé «amendement 30»).

(5)

L’objectif principal de l’amendement 30, figurant dans la lettre aux États de l’OACI EC 6/3 - 24/67, est d’améliorer la clarté et, partant, la cohérence et l’efficacité de l’annexe 9 de la convention de Chicago (ci-après dénommée «annexe 9»).

(6)

L’amendement 30 prévoit des modifications des chapitres 2 («Entrée et sortie des aéronefs»), 3 («Entrée et sortie des personnes et de leurs bagages») et 6 («Aéroports internationaux —Installations et services intéressant le trafic») et du chapitre 8 («Dispositions de facilitation relatives à des sujets spécifiques»), sections C («Facilitation des opérations de recherche, de sauvetage, de récupération et des enquêtes sur les accidents»), E («Établissement de programmes nationaux de facilitation»), F («Facilitation du transport des personnes handicapées») et G («Assistance aux victimes d’accidents d’aviation et à leurs familles»), de l’annexe 9. Les propositions consistent en particulier à modifier, déplacer ou supprimer des SARP obsolètes et à modifier des SARP destinées aux exploitants d’aéronefs ou aux exploitants d’aéroports afin que lesdites SARP s’adressent, ainsi qu’il convient, aux États contractants. Les modifications apportées à la norme 6.3 et à la pratique recommandée 6.4 au chapitre 6 de l’annexe 9 concernent des matières régies par le droit de l’Union en vertu de la directive 2009/12/CE du Parlement européen et du Conseil (1). En ce qui concerne le chapitre 3 de l’annexe 9, l’amendement 30 ajoutent des SARP relatives à la sécurité du processus de délivrance des documents de voyage électroniques lisibles à la machine (DVLM-e) et actualisent le protocole de contrôle d’accès et la norme technique pour l’encodage de l’image faciale dans les DVLM-e. L’amendement 30 concernent également des matières qui, en droit de l’Union, sont régies par la directive (UE) 2019/997 du Conseil (2). Enfin, en ce qui concerne les modifications apportées au chapitre 8 de l’annexe 9, l’amendement 30 se rapporte aux enquêtes de sécurité sur les accidents aériens relevant du règlement (UE) no 996/2010 du Parlement européen et du Conseil (3). Ces modifications du chapitre 8 sont déjà reflétées dans le droit de l’Union et ne nécessitent dès lors pas de changement dans celui-ci.

(7)

Il y a lieu d’établir la position à prendre, au nom de l’Union, au sein du Conseil de l’OACI, étant donné que l’amendement 30 sera contraignant en vertu du droit international conformément à l’article 90, point a), de la convention de Chicago et qu’il intéresse le droit de l’Union, à savoir la directive 2009/12/CE et le règlement (UE) no 996/2010. Le champ d’application de la présente décision devrait être limité au contenu de l’amendement 30, dans la mesure où ledit contenu relève d’un domaine qui est déjà largement régi par les règles communes de l’Union. La présente décision ne devrait pas porter atteinte à la répartition des compétences entre l’Union et les États membres dans le domaine de l’aviation.

(8)

En vertu de l’article 38 de la convention de Chicago, tout État qui estime ne pouvoir se conformer en tout point à l’une des normes ou procédures internationales adoptées par l’OACI, ou mettre ses propres règlements ou pratiques en complet accord avec l’une quelconque de ces normes ou procédures internationales, ou qui juge nécessaire d’adopter des règles ou des pratiques différant sur un point quelconque de celles qui sont établies par une norme internationale, notifie immédiatement à l’OACI les différences entre ses propres pratiques et celles qui sont établies par la norme internationale.

(9)

La position à prendre au nom de l’Union lors de la 233e session du Conseil de l’OACI ou de toute session ultérieure quant à l’adoption des modifications envisagées des chapitres 2, 3 et 6 et du chapitre 8, sections C, E, F et G, de l’annexe 9, figurant à l’amendement 30 de ladite annexe contenu dans la lettre aux États de l’OACI EC 6/3 - 24/67, devrait consister à soutenir ces modifications. Cette position devrait être exprimée par les États membres de l’Union qui sont membres du Conseil de l’OACI, agissant conjointement dans l’intérêt de l’Union.

(10)

La position à prendre au nom de l’Union après l’adoption par le Conseil de l’OACI de l’amendement 30, qui doit être annoncée par le secrétaire général de l’OACI au moyen d’une procédure de lettre aux États de l’OACI, devrait consister à n’enregistrer aucune désapprobation et à notifier son intention de se conformer à cette modification. Si le droit de l’Union devait s’écarter des SARP nouvellement modifiées après la date envisagée d’application de ces dernières, toute différence entre le droit de l’Union et ces SARP spécifiques devrait être notifiée à l’OACI. La position à prendre au nom de l’Union à l’égard de ces différences devrait être fondée sur un document écrit soumis par la Commission au Conseil pour examen et approbation. Cette position devrait être exprimée par tous les États membres de l’Union, agissant conjointement dans l’intérêt de l’Union,