Décision (UE) 2024/2955

(1)

L’accord de stabilisation et d’association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la Bosnie-Herzégovine, d’autre part (ci-après dénommé «accord») a été conclu par l’Union en vertu de la décision (UE, Euratom) 2015/998 du Conseil et de la Commission (1) et est entré en vigueur le 1er juin 2015.

(2)

En vertu de l’article 117 de l’accord, le conseil de stabilisation et d’association institué au titre de l’article 115 de l’accord (ci-après dénommé «conseil de stabilisation et d’association») peut prendre des décisions dans le cadre de l’accord. Conformément à l’article 4 du protocole no 2 de l’accord, le conseil de stabilisation et d’association peut décider de modifier ledit protocole.

(3)

Lors de sa prochaine réunion, le conseil de stabilisation et d’association doit prendre une décision concernant une modification du protocole no 2 de l’accord.

(4)

Il y a lieu d’établir la position à prendre, au nom de l’Union, au sein du conseil de stabilisation et d’association, étant donné que la décision du conseil de stabilisation et d’association produira des effets juridiques.

(5)

La convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes (ci-après dénommée «convention») a été conclue par l’Union en vertu de la décision 2013/94/UE du Conseil (2) et est entrée en vigueur pour l’Union le 1er mai 2012. Par sa décision (UE) 2019/2198 (3), le Conseil a soutenu la modification de la convention destinée à mettre en place un nouvel ensemble de règles d’origine modernisées et plus souples (ci-après dénommée «modification de la convention»). La modification de la convention entrera en vigueur le 1er janvier 2025.

(6)

Lors de la réunion technique tenue à Bruxelles le 5 février 2020, la majorité des parties contractantes à la convention sont convenues de mettre en œuvre, sur une base bilatérale transitoire, un ensemble différent de règles d’origine fondées sur la modification de la convention (ci-après dénommées «règles transitoires»). Les règles transitoires s’appliquent parallèlement aux règles de la convention dans l’attente de l’entrée en vigueur de la modification de la convention.

(7)

L’application des règles transitoires garantit l’adaptation des flux commerciaux et des pratiques douanières dans l’attente de l’entrée en vigueur de la modification de la convention.

(8)

Depuis le 1er septembre 2021, un certain nombre de protocoles bilatéraux sur les règles d’origine conclus entre plusieurs parties contractantes à la convention (4) est entré en vigueur, rendant les règles transitoires applicables. En ce qui concerne la Bosnie-Herzégovine, le protocole no 2 de l’accord a été remplacé par un nouveau protocole no 2, par la décision no 1/2023 du conseil d’association et de stabilisation UE - Bosnie-Herzégovine (5). Les règles transitoires figurent à l’appendice A dudit nouveau protocole no 2.

(9)

L’objectif des règles transitoires est de prévoir des règles moins strictes, facilitant pour les marchandises l’obtention du caractère originaire à titre préférentiel. Étant donné que les règles transitoires sont, en général, moins strictes que celles de la convention, les marchandises qui respectent les règles d’origine énoncées dans la convention pourraient également être considérées comme originaires en vertu des règles transitoires, à l’exception de certains produits agricoles classés dans les chapitres 2, 4 à 15 et 16 (sauf les produits de la pêche transformés) et les chapitres 17 à 24 du système harmonisé de désignation et de codification des marchandises. Les règles transitoires sont applicables parallèlement aux règles d’origine énoncées dans la convention, ce qui a pour effet de créer deux zones distinctes de cumul de l’origine. Dans ce contexte, il peut arriver que des marchandises relèvent simultanément des deux ensembles de règles d’origine. Conformément au principe de perméabilité au titre de l’article 21, paragraphe 1, point d), de l’appendice A du protocole no 2 de l’accord (ci-après dénommée «perméabilité»), les marchandises ayant acquis le caractère originaire en vertu d’un ensemble de règles d’origine, peuvent également être considérées comme originaires au titre de l’autre ensemble de règles d’origine. Afin de faciliter l’application de la perméabilité entre la convention et les règles transitoires, il y a lieu de modifier l’article 8 de l’appendice A du protocole no 2 de l’accord.

(10)

Il convient, par conséquent, que la position de l’Union au sein du conseil de stabilisation et d’association soit fondée sur le projet de décision ci-joint,