Recommandation du Conseil du 13 mai 2024 «L'Europe en mouvement» — Des possibilités de mobilité à des fins d'éducation et de formation offertes à tous

a)

dans l'enseignement supérieur, la part des diplômés ayant une expérience de mobilité à des fins d'éducation et de formation à l'étranger devrait être d'au moins 23 %;

b)

en matière d'EFP, la part des apprenants de cette filière ayant une expérience de mobilité à des fins d'éducation et de formation à l'étranger devrait être d'au moins 12 %.

—

une proposition de la Commission relative à une méthode actualisée de collecte des données dans l'enseignement supérieur;

—

le prochain réexamen du cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation.

a)

en cherchant à atteindre collectivement, d'ici à 2027, une proportion d'au moins 20 % de personnes moins favorisées parmi tous les apprenants bénéficiant d'une mobilité à des fins d'éducation et de formation à l'étranger (28);

b)

en envisageant de convenir d'un objectif au niveau de l'UE à atteindre d'ici à 2030, sur la base d'une proposition présentée par la Commission au plus tard en 2026 concernant une méthode de collecte de données visant à mesurer la proportion de personnes moins favorisées parmi tous les apprenants bénéficiant d'une mobilité à des fins d'éducation et de formation à l'étranger dans les secteurs de l'éducation et de la formation, de la jeunesse et du sport.

a)

en envisageant de faire de la mobilité à des fins d'éducation et de formation à l'étranger un élément constitutif des systèmes d'enseignement scolaire, d'EFP et d'apprentissage, des systèmes d'enseignement supérieur et des systèmes d'éducation et de formation des adultes en s'efforçant d'inclure la possibilité de périodes de mobilité à des fins d'éducation et de formation à l'étranger au moyen de «fenêtres de mobilité» flexibles, de cours facultatifs et d'autres possibilités;

b)

en aidant les établissements d'enseignement et les prestataires de formation à développer et à offrir un nombre croissant d'activités conjointes transfrontières, y compris des programmes conjoints sanctionnés par des diplômes conjoints, en tirant le meilleur parti des initiatives européennes, notamment les alliances «universités européennes», les centres d'excellence professionnelle, les équipes nationales d'EFP, les alliances pour l'innovation et les académies Erasmus+ des enseignants et en s'appuyant sur les expériences des alliances «universités européennes» qui visent un taux de mobilité des étudiants de 50 % moyennant des options de mobilité physique, virtuelle et hybride;

c)

en promouvant la mobilité, entrante et sortante, à des fins d'éducation et de formation et en l'intégrant dans l'apprentissage non formel et informel, dans l'animation socio-éducative et dans le volontariat en tant qu'options de mobilité valables et viables pour l'ensemble des apprenants, des éducateurs et du personnel, y compris par des mesures de sensibilisation, des actions d'information et d'autres formes de soutien à l'intention des prestataires de services d'apprentissage non formel et informel, des autorités locales et régionales, de l'animation socio-éducative et des organisations de la société civile;

d)

en favorisant l'application de critères de qualité à la préparation, à la mise en œuvre et au suivi des activités de mobilité à des fins d'éducation et de formation, notamment en s'appuyant sur les normes de qualité élaborées dans le cadre du programme Erasmus+, du programme «Corps européen de solidarité» et d'autres programmes de mobilité à des fins d'éducation et de formation, et en mettant l'accent sur le caractère accessible et inclusif de ces activités;

e)

en encourageant la coopération entre les organismes qui gèrent et mettent en œuvre les instruments de financement aux niveaux européen, international, national et régional afin que les activités qui soutiennent et favorisent la mobilité à des fins d'éducation et de formation soient coordonnées, tout en évitant les chevauchements et en portant à son maximum l'effet des ressources.

a)

en renforçant l'apprentissage des langues à tous les stades de l'éducation et de la formation ainsi que dans les secteurs de la jeunesse et du sport, dans la mesure du possible, afin de multiplier les options et possibilités de mobilité à des fins d'éducation et de formation;

b)

en soutenant l'accès à l'enseignement et à l'apprentissage des langues, y compris pour les apprenants adultes, afin d'améliorer les compétences multilingues des citoyens et de permettre à ceux-ci de tirer pleinement parti de la mobilité à des fins d'éducation et de formation et d'accroitre leurs possibilités d'emploi.

a)

en forgeant une culture de la mobilité à des fins d'éducation et de formation tout au long de la vie à toutes les étapes d'apprentissage de l'éducation et de la formation et dans tous les contextes d'apprentissage non formel et informel, du travail de jeunesse, du volontariat et du sport. Les mesures à prendre à cet égard peuvent inclure les actions suivantes:

b)

en favorisant la coopération entre autorités régionales et locales, prestataires d'enseignement et de formation, secteurs de la jeunesse et du sport, organisations de la société civile, organisations non gouvernementales et organismes privés afin d'encourager et de soutenir la mobilité sortante à des fins d'éducation et de formation, y compris pour les personnes moins favorisées, et en créant un environnement accueillant pour les participants à la mobilité entrante à des fins d'éducation et de formation qui viennent de l'étranger;

c)

en encourageant les autorités et les organisations qui gèrent les programmes de mobilité, en tant que structures aussi bien d'envoi que d'accueil, à réduire la charge administrative pesant sur les organisations et les participants et à fournir des orientations claires tout au long du processus de candidature;

d)

en favorisant les formats souples de mobilité à des fins d'éducation et de formation qui puissent diversifier le groupe de participants et servir de tremplin pour des périodes de mobilité plus longues, notamment les activités de mobilité de groupe, la mobilité de courte durée, les programmes intensifs hybrides ainsi que toute autre expérience d'apprentissage qui pourrait donner lieu à des microcertifications, conformément à l'approche européenne des microcertifications pour l'apprentissage tout au long de la vie et l'employabilité;

e)

en valorisant le travail des éducateurs, du personnel et des animateurs socio-éducatifs qui préparent et mettent en œuvre des projets et des activités de mobilité à des fins d'éducation et de formation en les intégrant dans leur profession, et en reconnaissant la valeur ajoutée de la mobilité du personnel.

a)

en mettant en place, selon les besoins, des promoteurs de la mobilité à des fins d'éducation et de formation — coordonnateurs, points de contact, ambassadeurs ou centres d'information sur la mobilité à des fins d'éducation et de formation spécialement créés — à l'échelle nationale, régionale ou locale afin qu'ils partagent leur expertise avec les prestataires d'enseignement et de formation, les secteurs de la jeunesse et du sport, les organisations de la société civile et les organismes privés, qu'ils soutiennent la participation aux activités de mobilité à des fins d'éducation et de formation et se mettent en réseau aux niveaux national et intra-UE;

b)

en offrant aux apprenants des informations ciblées sur les possibilités de mobilité à des fins d'éducation et de formation pendant l'intégralité du processus d'apprentissage tout au long de la vie, y compris dans les établissements scolaires, les maisons de jeunes et dans les environnements professionnels, chez les prestataires d'enseignement et de formation professionnels (EFP) et les prestataires de services d'apprentissage pour adultes, dans les organisations d'animation socio-éducative et de volontariat, dans les établissements d'enseignement supérieur et chez les employeurs, en coopérant avec les promoteurs de la mobilité à des fins d'éducation et de formation et en incorporant les informations sur les possibilités de mobilité à des fins d'éducation et de formation dans l'orientation en matière d'études et de carrière;

c)

en faisant mieux connaître les avantages d'une période de mobilité à l'étranger et en proposant des conseils, des astuces et du mentorat, en particulier aux apprenants moins favorisés, y compris en tirant le meilleur parti de l'application Erasmus+;

d)

en encourageant les organisations d'accueil à réserver un bon accueil aux apprenants entrants, y compris en mettant à leur disposition des informations et des documents utiles;

e)

en fournissant des informations sur les possibilités de mobilité en optimisant l'utilisation et le fonctionnement des réseaux Euroguidance et Eurodesk;

f)

en fournissant des informations sur les conditions de vie et de travail dans les pays d'accueil en exploitant celles disponibles, d'une part, sur le portail EURES relatives aux conditions de vie et de travail dans tous les États membres et dans les pays de l'AELE et, d'autre part, dans la section pertinente de l'Espace Apprentissage de l'UE, y compris en reliant ces informations aux portails nationaux sur la mobilité à des fins d'éducation et de formation.

a)

en mettant en place les mesures nécessaires pour parvenir à la reconnaissance mutuelle automatique des qualifications de l'enseignement supérieur et des acquis des périodes d'apprentissage effectuées à l'étranger au niveau de l'enseignement supérieur et en réalisant des progrès substantiels sur la voie de la reconnaissance mutuelle automatique des qualifications de l'enseignement et de la formation secondaires de deuxième cycle donnant accès à l'enseignement supérieur et des acquis de périodes d'apprentissage effectuées à l'étranger dans l'enseignement et la formation secondaires de deuxième cycle, y compris l'EFP, ainsi que l'apprentissage virtuel et hybride, en proposant des orientations et des formations aux prestataires d'enseignement et de formation et en veillant à la cohérence du processus décisionnel en matière de reconnaissance;

b)

en tirant pleinement parti des dispositifs et outils disponibles qui peuvent favoriser la reconnaissance des acquis d'apprentissage, notamment en facilitant des approches nationales cohérentes en matière de reconnaissance mutuelle automatique et en veillant à ce que le système d'assurance qualité externe soit mis en œuvre par des agences indépendantes d'assurance qualité enregistrées auprès de l'EQAR;

c)

en encourageant les établissements d'enseignement et de formation à consigner les décisions relatives à la reconnaissance des acquis d'apprentissage, en tenant compte des règles en matière de protection des données, afin d'assurer la cohérence et la transparence du processus décisionnel au fil du temps et entre les différentes structures organisationnelles des établissements, dans le but de veiller à la compréhension de la notion de reconnaissance mutuelle automatique et de sa définition;

d)

en prenant des mesures en vue de la reconnaissance des compétences acquises grâce à la mobilité à des fins d'éducation et de formation dans les contextes de l'apprentissage non formel et informel, de l'animation socio-éducative et du volontariat par l'encouragement d'une coopération sur les modalités de validation entre les organismes concernés dans l'ensemble des secteurs de l'éducation et de la formation, les prestataires de services d'apprentissage non formel et les organisations de la société civile, de sorte que les acquis de l'apprentissage non formel et informel puissent être plus facilement utilisés dans la formation et l'enseignement formel et sur le marché du travail;

e)

en aidant les prestataires d'enseignement et de formation et les organisateurs d'activités de mobilité à des fins d'éducation et de formation pour les jeunes ainsi que les organisateurs de l'animation socio-éducative et d'activités de volontariat à utiliser de manière systémique les cadres et instruments de l'UE, dont Europass, la classification européenne multilingue des aptitudes, compétences et professions, les justificatifs numériques européens relatifs à l'apprentissage, le cadre européen des certifications pour l'éducation et la formation tout au long de la vie, Europass-Mobilité, Youthpass et/ou les cadres nationaux afin de favoriser le recensement, la documentation, l'évaluation et, s'il y a lieu, la certification des compétences développées grâce à la mobilité à des fins d'éducation et de formation;

f)

en envisageant de prendre des mesures en vue de la ratification de la convention mondiale de l'UNESCO sur la reconnaissance des qualifications relatives à l'enseignement supérieur afin d'améliorer la reconnaissance équitable et transparente des qualifications obtenues dans les pays tiers ainsi que des études partielles et des apprentissages antérieurs; en rendant accessibles au public des informations sur les processus de reconnaissance des qualifications acquises dans les pays tiers;

g)

en recourant à la coopération, notamment au dialogue global du processus de Bologne et à la coopération entre autorités de reconnaissance et agences d'assurance qualité, afin de développer les capacités au sein des établissements d'enseignement supérieur des pays tiers et d'harmoniser les processus d'assurance qualité en vue d'optimiser les acquis d'apprentissage obtenus, lors d'expériences de mobilité, par les étudiants de pays tiers et de veiller à la reconnaissance pleine et entière des périodes de mobilité pour l'obtention, par ces étudiants, de leur diplôme dans leur pays d'origine.

a)

en facilitant le passage de la mobilité à des fins d'éducation et de formation à la mobilité professionnelle en aidant les apprenants, éducateurs et membres du personnel qui sont mobiles, ainsi que les animateurs socio-éducatifs mobiles, à avoir accès au soutien que les demandeurs d'emploi reçoivent des services publics de l'emploi et d'EURES;

b)

dans le cadre du programme Erasmus+, en aidant les apprenants, y compris les personnes récemment diplômées, à effectuer des stages à l'étranger pour qu'ils développent leurs compétences entrepreneuriales, innovantes, créatives et interculturelles;

c)

en encourageant les organisations concernées à accueillir des stagiaires venant de l'étranger, notamment en menant des actions de sensibilisation et en veillant à l'accessibilité des informations.

a)

en élaborant des mesures spécifiques pour soutenir la mobilité des personnes moins favorisées dans les systèmes d'éducation et de formation, ainsi que dans les secteurs de la jeunesse et du sport;

b)

en supprimant les obstacles auxquels sont confrontées les personnes moins favorisées et en répondant à leurs besoins dès les premiers stades de la conception des activités à des fins d'éducation et de formation;

c)

en apportant un soutien pour que la mobilité à des fins d'éducation et de formation soit accessible aux personnes moins favorisées, ainsi qu'un soutien aux organisations qui les accueillent, par exemple en octroyant un financement approprié à l'échelle nationale ou régionale et en favorisant les synergies entre les différents instruments de financement européens, internationaux, nationaux et régionaux;

d)

en fournissant, au moment voulu, des informations accessibles et à jour sur les financements disponibles pour la mobilité à des fins d'éducation et de formation, sur le calendrier des paiements et sur les autres aides disponibles pour les apprenants;

e)

en aidant les apprenants mobiles en remédiant aux pénuries de logements étudiants en collaboration avec les autorités nationales, régionales et locales compétentes;

f)

en veillant, conformément à la législation de l'UE et au droit national, à la protection appropriée des participants à la mobilité à des fins d'éducation et de formation, y compris les apprentis, stagiaires, jeunes chercheurs, animateurs socio-éducatifs et bénévoles, en particulier des mineurs, en ce qui concerne les assurances, les normes de travail, les exigences en matière de santé et de sécurité, la fiscalité, la sécurité sociale (dont l'accès aux soins de santé) et, s'il y a lieu, la possibilité d'accumuler des droits à la retraite.

a)

s'il y a lieu, en utilisant des moyens de transport plus durables, depuis et vers les destinations de mobilité à des fins d'éducation et de formation et lors des périodes de mobilité, et en fournissant des orientations sur les modes de déplacement durables;

b)

en aidant les prestataires d'enseignement et de formation, les secteurs de la jeunesse et du sport et les organisations de la société civile qui organisent des activités de mobilité à des fins d'éducation et de formation à intégrer des pratiques de durabilité dans leurs activités quotidiennes au moyen de formations, de lignes directrices et d'échange de bonnes pratiques;

c)

en assistant les prestataires d'enseignement et de formation et les secteurs de la jeunesse et du sport au niveau organisationnel dans leurs efforts afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre dues aux déplacements effectués dans le cadre de la mobilité à des fins d'éducation et de formation.

a)

en encourageant le développement et l'utilisation de systèmes informatiques interopérables fondés sur des normes européennes communes; ces systèmes devraient permettre aux apprenants, aux éducateurs et au personnel, de gérer et consigner les expériences de mobilité à des fins d'éducation et de formation, dans le strict respect de la législation applicable en matière de protection des données, et devraient permettre aux organisations de fournir des informations sur les possibilités de mobilité, de gérer la mobilité, de soutenir la reconnaissance mutuelle automatique et de réduire la charge administrative, en tirant parti des fonctionnalités de l'initiative relative à la carte d'étudiant européenne et des outils proposés par la plateforme Europass, y compris la numérisation des justificatifs d'apprentissage à l'aide des infrastructures liées aux justificatifs numériques européens relatifs à l'apprentissage;

b)

en contribuant aux initiatives qui favorisent la mobilité des chercheurs et délivrent des informations utiles et des services de soutien, dont EURAXESS (29) et la future plateforme de l'EER pour les talents (30);

c)

en apportant un soutien aux prestataires d'enseignement et de formation, aux secteurs de la jeunesse et du sport et aux organisations de la société civile qui leur permette de concevoir et d'utiliser de nouveaux outils numériques en tant que de besoin, et/ou de recourir aux outils numériques existants pour compléter la mobilité physique;

d)

en encourageant le développement de formats de mobilité hybride de haute qualité par l'adaptation des cadres nationaux existants afin de favoriser des formats de mobilité innovants complémentaires qui font usage des technologies numériques.

e)

en étudiant la manière dont l'IA peut contribuer à surmonter les obstacles à la mobilité à des fins d'éducation et de formation.

a)

en encourageant l'ensemble des apprenants, des éducateurs et du personnel à participer à la vie des communautés d'accueil, y compris dans le cadre d'activités de volontariat, pendant leur période de mobilité à des fins d'éducation et de formation passée à l'étranger;

b)

en enrichissant les expériences de mobilité à des fins d'éducation et de formation par des formations à la sensibilité interculturelle, à l'engagement civique, à l'habileté numérique et à l'éducation aux médias, à la connaissance de l'UE, de ses valeurs et de ses droits fondamentaux;

c)

en communiquant aux apprenants, aux éducateurs et au personnel entrants des informations utiles sur le contexte local et en créant une culture de l'accueil par la présence de mentors et une offre d'appui administratif;

d)

en veillant à ce que les apprenants, les éducateurs et le personnel mobiles jouissent du niveau de liberté académique le plus élevé; en encourageant les établissements d'enseignement et de formation à développer une culture de la qualité, entre autres par l'assurance de la qualité, dans laquelle le strict respect des principes d'intégrité académique est assuré pendant les périodes de mobilité.

a)

en coopérant étroitement afin de rendre l'UE plus attrayante, en tirant parti des diverses initiatives nationales et régionales existantes, telles que le projet «Study in Europe» dans l'enseignement supérieur;

b)

en facilitant la mobilité à des fins d'éducation et de formation avec d'autres régions du monde, en particulier avec les pays pour lesquels une perspective d'adhésion à l'Union européenne existe, moyennant une coopération plus étroite entre leurs autorités compétentes et leurs établissements d'enseignement et de formation concernés, d'une part, et celles et ceux de l'UE, d'autre part; à cet égard, les partenariats destinés à attirer les talents peuvent offrir un cadre permettant de renforcer les partenariats de coopération avec les pays tiers clés, conformément aux objectifs arrêtés d'un commun accord; une telle coopération peut contribuer à ce que la mobilité à des fins d'éducation et de formation concoure indirectement à remédier aux pénuries de compétences dans les pays tiers et dans l'UE, par exemple en ciblant ces pénuries dans les secteurs touchés par les transitions écologique et numérique et en améliorant l'employabilité des apprenants;

c)

en facilitant la délivrance en temps utile de visas de long séjour et de titres de séjour aux ressortissants de pays tiers qui sont sélectionnés pour une possibilité d'éducation et de formation dans un État membre, conformément à la directive (UE) 2016/801 (31), ou de visas de court séjour, conformément au règlement (CE) no 810/2009 (32), en fonction de la durée de séjour envisagée dans l'UE.

a)

en encourageant les discussions stratégiques aux niveaux européen, national et régional ainsi qu'entre les États membres sur les stratégies ou approches possibles en matière d'internationalisation et/ou de mobilité, le partage de bonnes pratiques et la participation à des activités d'apprentissage par les pairs, en coopération avec l'ensemble des parties prenantes concernées;

b)

en informant la Commission, d'ici la fin de 2026, des stratégies ou approches existantes ou prévues en matière d'internationalisation et/ou de mobilité qui pourraient concourir à la mise en œuvre de la présente recommandation dans les secteurs de l'enseignement supérieur, de l'EFP, de l'enseignement scolaire, de l'éducation et de la formation des adultes, ainsi que dans les secteurs de la jeunesse et du sport, en tenant compte de la mobilité, tant entrante que sortante, à des fins d'éducation et de formation.

—

dans l'enseignement supérieur, la part des diplômés ayant une expérience de mobilité à des fins d'éducation et de formation à l'étranger;

—

la proportion de personnes moins favorisées parmi tous les apprenants bénéficiant d'une mobilité à des fins d'éducation et de formation à l'étranger dans les secteurs de l'éducation et de la formation, de la jeunesse et du sport;