Recommandation (UE) 2024/621

(1)

En application du règlement (UE) 2021/1119 (ci-après la «loi européenne sur le climat»), la Commission est tenue d’évaluer la compatibilité des mesures nationales avec l’objectif de neutralité climatique et avec la garantie d’amélioration de l’adaptation. La Commission a évalué la compatibilité des mesures de la Bulgarie avec ces objectifs (2). Les recommandations ci-dessous reposent sur cette évaluation. La Bulgarie devrait tenir dûment compte des présentes recommandations et leur donner suite conformément à la loi européenne sur le climat.

(2)

Si les émissions nettes de gaz à effet de serre de l’Union [y compris celles résultant de l’utilisation des terres, du changement d’affectation des terres et de la foresterie (UTCATF), et sans tenir compte des transports internationaux] affichent une tendance à la baisse constante dans l’ensemble, globalement conforme à la trajectoire linéaire en vue d’atteindre l’objectif climatique de l’Union à l’horizon 2030 de – 55 % et l’objectif de neutralité climatique de l’Union à l’horizon 2050, le rythme de réduction des émissions doit s’accélérer et l’action des États membres est essentielle. Les progrès accomplis dans les États membres ont été mitigés, le pays étant confronté à plusieurs défis et faiblesses sectoriels auxquels il convient de remédier sans plus tarder. Des stratégies à long terme fiables constituent la pierre angulaire pour mener à bien la transformation économique nécessaire afin de progresser vers l’objectif de neutralité climatique de l’Union.

(3)

Les plans nationaux en matière d’énergie et de climat mis à jour conformément à l’article 14 du règlement (UE) 2018/1999 du Parlement européen et du Conseil (3) sont essentiels à la prise de mesures par l’État membre afin de permettre d’atteindre collectivement l’objectif de neutralité climatique et de faire en sorte que des progrès constants soient réalisés en matière d’adaptation conformément à la loi européenne sur le climat. Toutefois, la Bulgarie n’a pas présenté de projet de mise à jour de la dernière version notifiée de son plan national intégré en matière d’énergie et de climat.

(4)

Pour garantir l’efficacité des stratégies et des plans en matière d’adaptation au changement climatique, il est essentiel de bien déterminer les dangers potentiels liés à ce phénomène qui peuvent toucher une région ou un secteur particulier. Une adaptation efficace requiert une structure de gouvernance et de coordination reposant sur un mandat clair et bénéficiant d’un soutien politique de haut niveau. Les politiques d’adaptation devraient se concentrer sur des domaines ou secteurs particulièrement vulnérables ou dont les activités sont essentielles pour la résilience d’autres secteurs ou qui revêtent une importance significative pour l’économie nationale ou la santé publique. Une réaction prioritaire est nécessaire en ce qui concerne les incidences et les risques qui devraient affecter les infrastructures ou systèmes critiques ayant une longue durée de vie, ou qui devraient affecter les systèmes de manière irréversible, compte tenu de l’interaction avec le développement socio-économique ou d’autres facteurs non climatiques. Divers instruments de financement de l’UE peuvent être mobilisés pour financer l’adaptation. Les considérations relatives à la résilience au changement climatique devraient être mises en avant lors de l’élaboration, par les États membres, de leurs plans nationaux au titre des fonds pertinents de l’UE. Aucune des dépenses ne doit nuire à l’adaptation, c’est-à-dire augmenter les vulnérabilités pour les bénéficiaires ou pour d’autres personnes.

(5)

Les communautés les plus vulnérables sont celles qui ont la plus grande probabilité d’être touchées par le changement climatique. Les différences d’exposition et de vulnérabilité aux effets climatiques entre les régions et entre les groupes socio-économiques aggravent les inégalités. Une résilience juste devrait réduire la charge inégale du risque climatique et veiller à l’équité. Il est essentiel de se doter d’une capacité systémique d’adaptation au changement climatique pour éviter ou atténuer les dommages potentiels, tirer parti des possibilités offertes et faire face aux conséquences. Il est nécessaire d’améliorer la capacité d’adaptation à tous les niveaux de pouvoir ainsi que dans les secteurs public et privé. De nombreuses interventions en matière d’adaptation au changement climatique commencent aux niveaux local et régional. Les collectivités locales jouent un rôle essentiel dans la promotion de la participation publique et de l’action locale. Même lorsqu’un aléa climatique ne concerne le territoire que d’un seul État membre, il peut entraîner une cascade de conséquences par-delà les frontières entraînant la nécessité de renforcer une résilience juste. L’élaboration et la mise en œuvre de politiques d’adaptation infranationales sont cruciales,