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AccueilDroit européen32024R0453
Règlement32024R0453

Règlement d’exécution (UE) 2024/453 de la Commission du 5 février 2024 relatif à des mesures exceptionnelles de soutien du marché pour les secteurs des œufs et de la viande de volaille en Italie

CELEX32024R0453
TypeRèglement
Datelundi 5 février 2024

Résumé IA

Ce règlement d'exécution autorise des mesures de soutien exceptionnelles pour les secteurs des œufs et de la viande de volaille en Italie, en raison de perturbations persistantes du marché liées à l'influenza aviaire hautement pathogène. Il permet le versement d'une aide financière de l'Union européenne aux producteurs italiens pour compenser les pertes économiques subies. Pour un professionnel du droit français, ce texte illustre l'activation des mécanismes d'intervention de la PAC en cas de crise sectorielle spécifique à un État membre.

Texte intégral

European flag

Journal officiel
de l'Union européenne

FR

Série L

2024/453

6.2.2024

RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2024/453 DE LA COMMISSION

du 5 février 2024

relatif à des mesures exceptionnelles de soutien du marché pour les secteurs des œufs et de la viande de volaille en Italie

LA COMMISSION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

vu le règlement (UE) no 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles et abrogeant les règlements (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 et (CE) no 1234/2007 du Conseil (1), et notamment son article 220, paragraphe 1, premier alinéa, point a),

considérant ce qui suit:

(1)

Entre le 1er janvier 2022 et le 30 avril 2022, la présence de 23 foyers d’influenza aviaire hautement pathogène du sous type H5 a été confirmée et notifiée par l’Italie. Les espèces concernées sont les poulets et les poules pondeuses de l’espèce Gallus domesticus, les canards et les dindons et dindes et les pintades.

(2)

L’Italie a immédiatement et efficacement pris toutes les mesures zoosanitaires et vétérinaires nécessaires, conformément au règlement (UE) 2016/429 du Parlement européen et du Conseil (2) et au règlement délégué (UE) 2020/687 de la Commission (3).

(3)

En particulier, l’Italie a pris des mesures en matière de contrôle, de suivi et de prévention, et a établi des zones de protection et de surveillance (ci-après les «zones réglementées») en application des décisions d’exécution (UE) 2022/53 (4), (UE) 2022/106 (5), (UE) 2022/145 (6), (UE) 2022/198 (7), (UE) 2022/257 (8), (UE) 2022/349 (9), (UE) 2022/417 (10), (UE) 2022/454 (11), (UE) 2022/522 (12), (UE) 2022/623 (13) et (UE) 2022/690 (14) de la Commission.

(4)

L’Italie a informé la Commission que les mesures sanitaires et vétérinaires nécessaires, appliquées pour contenir et empêcher la propagation de la maladie, avaient touché un très grand nombre d’opérateurs et que ces opérateurs ont subi des pertes de revenus qui ne peuvent pas donner lieu à une participation financière de l’Union au titre du règlement (UE) 2021/690 du Parlement européen et du Conseil (15).

(5)

Le 27 février 2023, la Commission a reçu de l’Italie une demande officielle de cofinancement de certaines mesures exceptionnelles conformément à l’article 220, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1308/2013, pour les foyers confirmés entre le 1er janvier 2022 et le 30 avril 2022. Le 14 mars 2023, le 17 mai 2023, le 6 décembre 2023 et le 12 janvier 2024, les autorités italiennes ont précisé et documenté leur demande.

(6)

À la suite de l’application des mesures zoosanitaires et vétérinaires visées au considérant 3, les périodes de vide sanitaire ont été prolongées, la mise en place d’oiseaux a été interdite et les mouvements ont été limités dans les élevages de volailles de tout type situés dans les zones réglementées. Les exploitations touchées ont par conséquent subi des pertes liées à la production d’œufs à couver, d’œufs de consommation, d’animaux vivants et de viande de volaille, mais aussi des pertes liées à la destruction et au déclassement des œufs et des viandes.

(7)

Conformément à l’article 220, paragraphe 5, du règlement (UE) no 1308/2013, l’Union est tenue de participer au financement à concurrence de 50 % des dépenses supportées par l’Italie pour les mesures exceptionnelles de soutien du marché pertinentes. Les quantités maximales pouvant faire l’objet d’une compensation financière pour chacune des mesures exceptionnelles de soutien du marché devraient être fixées par la Commission, après examen de la demande présentée par l’Italie pour les foyers confirmés entre le 1er janvier 2022 et le 30 avril 2022.

(8)

Afin d’éviter tout risque de surcompensation, il y a lieu de déterminer le montant forfaitaire de cofinancement sur la base d’études techniques et économiques ou de documents comptables; ce montant devrait être fixé à un niveau approprié pour chaque catégorie d’animal ou de produit.

(9)

Afin d’éviter tout risque de double financement, les pertes subies ne doivent pas avoir été compensées par une aide d’État ou une assurance, et il y a lieu de limiter le cofinancement de l’Union au titre du présent règlement aux animaux et produits admissibles pour lesquels aucune participation financière de l’Union n’a été reçue au titre du règlement (UE) 2021/690.

(10)

L’étendue et la durée d’application des mesures exceptionnelles de soutien du marché prévues par le présent règlement devraient être limitées à ce qui est strictement nécessaire pour soutenir le marché. En particulier, les mesures exceptionnelles de soutien du marché devraient s’appliquer uniquement à la production d’œufs et de volailles dans les élevages situés dans les zones réglementées et pendant la durée d’application des mesures zoosanitaires et vétérinaires établies par la législation de l’Union et de l’Italie pour les 23 foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dont la présence a été confirmée entre le 1er janvier 2022 et le 30 avril 2022.

(11)

Afin de garantir une certaine souplesse dans le cas où le nombre d’œufs ou d’animaux admissibles à une compensation différerait du nombre maximal établi par le présent règlement sur la base d’estimations, la compensation peut être adaptée dans le cadre de certaines limites, pour autant que le montant maximal des dépenses cofinancées par l’Union est respecté.

(12)

Pour des raisons budgétaires, seuls les paiements effectués par l’Italie en faveur des bénéficiaires au plus tard le 30 septembre 2024 devraient être admissibles au cofinancement de l’Union. Il y a lieu de ne pas appliquer l’article 5, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) no 907/2014 de la Commission (16), remplacé à compter du 1er janvier 2023 par l’article 5, paragraphe 2, du règlement délégué (UE) 2022/127 de la Commission (17).

(13)

Afin de garantir l’admissibilité et l’exactitude des paiements, il convient que l’Italie effectue des contrôles ex ante.

(14)

Afin de garantir la mise en œuvre immédiate par l’Italie des mesures établies dans le présent règlement, celui-ci devrait entrer en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

(15)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité de l’organisation commune des marchés agricoles,

A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

L’Union participe au financement des mesures à concurrence de 50 % des dépenses supportées par l’Italie pour soutenir le marché des œufs et de la viande de volaille gravement touché par l’apparition de 23 foyers d’influenza aviaire hautement pathogène du sous type H5, décelée et notifiée par ce pays entre le 1er janvier 2022 et le 30 avril 2022.

Article 2

1. Les dépenses engagées par l’Italie sont admissibles au cofinancement de l’Union uniquement:

a)

pour la durée d’application des mesures zoosanitaires et vétérinaires visées par la législation de l’Union mentionnée à l’annexe et portant sur la période visée à l’article 1er; et

b)

pour les élevages de volailles soumis aux mesures zoosanitaires et vétérinaires et situés dans les zones visées par la législation de l’Union mentionnée à l’annexe (les «zones réglementées»); et

c)

si les montants ont été versés par l’Italie aux bénéficiaires le 30 septembre 2024 au plus tard; et

d)

si l’animal ou le produit, pour la période visée au point a), n’a été admissible au bénéfice d’aucune compensation sous forme d’aide d’État ou d’assurance et n’a donné lieu à aucune participation financière de l’Union au titre du règlement (UE) 2021/690.

2. Aucune des dépenses supportées par l’Italie après le 30 septembre 2024 n’est admissible au financement de l’Union, quelle que soit la part des dépenses qu’elle représente.

Article 3

1. Le montant maximal du cofinancement de l’Union est de 46 670 790 EUR, détaillé comme suit:

a)

pour les pertes associées à des périodes de vide sanitaire prolongées dans les zones réglementées, les taux forfaitaires suivants s’appliquent:

i)

0,020 EUR par semaine et par poulette relevant du code NC 0105 11 11, dans la limite de 1 712 326 animaux;

ii)

0,062 EUR par semaine et par poule pondeuse élevée en cage relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 2 640 927 animaux;

iii)

0,070 EUR par semaine et par poule pondeuse élevée au sol relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 2 403 234 animaux;

iv)

0,062 EUR par semaine et par poule pondeuse élevée en plein air relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 61 052 animaux;

v)

0,092 EUR par semaine et par poule pondeuse biologique relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 96 222 animaux;

vi)

0,046 EUR par semaine et par poulet de chair relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 51 416 397 animaux;

vii)

0,054 EUR par semaine et par chapon relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 149 980 animaux;

viii)

0,077 EUR par semaine et par poulet Golden relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 63 948 animaux;

ix)

0,092 EUR par semaine et par dinde relevant du code NC 0105 99 30, dans la limite de 3 747 578 animaux;

x)

0,152 EUR par semaine et par dindon relevant du code NC 0105 99 30, dans la limite de 5 025 869 animaux;

xi)

0,122 EUR par semaine et par dinde mâle et femelle relevant du code NC 0105 99 30, dans la limite de 11 280 animaux;

xii)

0,473 EUR par semaine et par dinde reproductrice relevant du code NC 0105 99 30, dans la limite de 20 263 animaux;

xiii)

0,111 EUR par semaine et par canard relevant du code NC 0105 99 10, dans la limite de 89 600 animaux;

xiv)

0,055 EUR par semaine et par pintade relevant du code NC 0105 99 50, dans la limite de 307 904 animaux;

xv)

0,299 EUR par semaine et par pintade relevant du code NC 0105 99 50, dans la limite de 118 000 animaux;

b)

pour les pertes associées à des cycles de production raccourcis (abattage précoce d’animaux) dans les zones réglementées, les taux forfaitaires suivants s’appliquent:

i)

0,059 EUR par semaine et par poulet de chair reproducteur relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 97 480 animaux;

ii)

0,473 EUR par semaine et par dinde reproductrice relevant du code NC 0105 99 30, dans la limite de 42 066 animaux;

iii)

0,037 EUR par semaine et par poulette ou poulet fermier relevant du code NC 0105 11 11, déclassé(e), dans la limite de 12 198 animaux;

iv)

0,103 EUR par semaine et par poulet de chair ou chapon relevant du code NC 0105 94 00, déclassé, dans la limite de 16 451 130 animaux;

v)

0,132 EUR par semaine et par dinde relevant du code NC 0105 99 30, déclassée, dans la limite de 374 957 animaux;

vi)

0,224 EUR par semaine et par dindon relevant du code NC 0105 99 30, déclassé, dans la limite de 730 944 animaux;

c)

pour les pertes associées à des périodes d’élevage et d’engraissement prolongées dans les zones réglementées, les taux forfaitaires suivants s’appliquent:

i)

0,066 EUR par semaine et par poulette standard relevant du code NC 0105 11 11, dans la limite de 872 739 animaux;

ii)

0,070 EUR par semaine et par poulette élevée au sol relevant du code NC 0105 11 11, dans la limite de 666 082 animaux;

iii)

0,139 EUR par semaine et par poulette biologique relevant du code NC 0105 11 11, dans la limite de 36 596 animaux;

iv)

0,081 EUR par semaine et par poulet de chair relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 24 140 animaux;

v)

0,066 EUR par semaine et par poulet fermier relevant du code NC 0105 94 00, dans la limite de 1 716 animaux;

vi)

0,189 EUR par semaine et par dinde relevant du code NC 0105 99 30, dans la limite de 513 948 animaux;

vii)

0,302 EUR par semaine et par dindon relevant du code NC 0105 99 30, dans la limite de 378 384 animaux;

d)

pour la perte de valeur d’animaux ou de produits dans des zones réglementées, les montants forfaitaires suivants s’appliquent:

i)

0,132 EUR par œuf à couver de poule relevant du code NC 0407 11 00, détruit, dans la limite de 1 164 942 œufs;

ii)

0,525 EUR par œuf à couver de dinde relevant du code NC 0407 19 11, détruit, dans la limite de 552 137 œufs;

iii)

0,132 EUR par œuf de pintade à couver de relevant du code NC 0407 19 11, détruit, dans la limite de 416 986 œufs;

iv)

0,228 EUR par poussin de chair relevant du code NC 0105 94 00, éliminé, dans la limite de 8 733 309 animaux;

v)

0,340 EUR par poussin fermier relevant du code NC 0105 94 00, éliminé, dans la limite de 87 750 animaux;

vi)

0,550 EUR par dindonneau femelle relevant du code NC 0105 99 30, éliminé, dans la limite de 271 790 animaux;

vii)

1,000 EUR par dindonneau mâle relevant du code NC 0105 99 30, éliminé, dans la limite de 396 850 animaux;

viii)

0,225 EUR par poussin de pintade relevant du code NC 0105 94 00, éliminé, dans la limite de 44 193 animaux;

ix)

0,096 EUR par œuf à couver relevant du code NC 0407 11 00, transformé en ovoproduit, dans la limite de 10 294 920 œufs;

x)

0,022 EUR par œuf de poule élevée en cage relevant du code NC 0407 21 00, transformé en ovoproduit, dans la limite de 8 414 970 œufs;

xi)

0,029 EUR par œuf de poule élevée au sol relevant du code NC 0407 21 00, transformé en ovoproduit, dans la limite de 449 280 œufs;

xii)

0,028 EUR par œuf biologique relevant du code NC 0407 21 00, transformé en ovoproduit, dans la limite de 1 188 000 œufs.

2. Dans le cas où le nombre d’œufs ou d’animaux ou la quantité de viande admissible(s) à une compensation dépasse le nombre maximal d’œufs ou d’animaux ou de kilogrammes de viande par poste prévu au paragraphe 1, les dépenses admissibles au cofinancement de l’Union peuvent être adaptées par poste et dépasser les montants résultant de l’application des nombres maximaux par poste, à condition que le montant total des adaptations reste inférieur à 20 % du montant maximal de dépenses cofinancées par l’Union visé au paragraphe 1.

Article 4

L’Italie effectue des contrôles administratifs et sur place conformément aux articles 59 et 60 du règlement (UE) 2021/2116 du Parlement européen et du Conseil (18).

L’Italie s’assure en particulier:

a)

de l’admissibilité du demandeur présentant la demande d’aide;

b)

pour chaque demandeur admissible: de l’admissibilité, du niveau et de la valeur de la perte de production effective;

c)

qu’aucun demandeur admissible n’a obtenu de financement provenant d’autres sources pour compenser les pertes visées à l’article 2 du présent règlement.

En ce qui concerne les demandeurs admissibles pour lesquels les contrôles administratifs sont achevés, l’aide peut être versée sans attendre la réalisation de l’ensemble des contrôles, notamment ceux visant les demandeurs qui ont été sélectionnés pour faire l’objet de contrôles sur place. Néanmoins, tous les contrôles sur place sont effectués au plus tard six mois après les paiements.

Lorsque l’admissibilité d’un demandeur n’a pas été confirmée, l’aide est récupérée et des sanctions sont appliquées conformément à l’article 59, paragraphe 1, du règlement (UE) 2021/2116.

Article 5

Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 5 février 2024.

Par la Commission

La présidente

Ursula VON DER LEYEN

(1) JO L 347 du 20.12.2013, p. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.

(2) Règlement (UE) 2016/429 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016 relatif aux maladies animales transmissibles et modifiant et abrogeant certains actes dans le domaine de la santé animale («législation sur la santé animale») (JO L 84 du 31.3.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/429/oj).

(3) Règlement délégué (UE) 2020/687 de la Commission du 17 décembre 2019 complétant le règlement (UE) 2016/429 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les règles relatives à la prévention de certaines maladies répertoriées et à la lutte contre celles-ci (JO L 174 du 3.6.2020, p. 64, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2020/687/oj).

(4) Décision d’exécution (UE) 2022/53 de la Commission du 11 janvier 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 9 du 14.1.2022, p. 44, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/53/oj).

(5) Décision d’exécution (UE) 2022/106 de la Commission du 21 janvier 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 18 du 27.1.2022, p. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/106/oj).

(6) Décision d’exécution (UE) 2022/145 de la Commission du 31 janvier 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 24 du 3.2.2022, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/145/oj).

(7) Décision d’exécution (UE) 2022/198 de la Commission du 9 février 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 31 du 14.2.2022, p. 56, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/198/oj).

(8) Décision d’exécution (UE) 2022/257 de la Commission du 21 février 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 42 du 23.2.2022, p. 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/257/oj).

(9) Décision d’exécution (UE) 2022/349 de la Commission du 28 février 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 64 du 2.3.2022, p. 60, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/349/oj).

(10) Décision d’exécution (UE) 2022/417 de la Commission du 8 mars 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 85 du 14.3.2022, p. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/417/oj).

(11) Décision d’exécution (UE) 2022/454 de la Commission du 16 mars 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 92 du 21.3.2022, p. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/454/oj).

(12) Décision d’exécution (UE) 2022/522 de la Commission du 29 mars 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 104 du 1.4.2022, p. 74, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/522/oj).

(13) Décision d’exécution (UE) 2022/623 de la Commission du 11 avril 2022 modifiant la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 115 du 13.4.2022, p. 90, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/623/oj).

(14) Décision d’exécution (UE) 2022/690 de la Commission du 26 avril 2022 modifiant l’annexe de la décision d’exécution (UE) 2021/641 concernant des mesures d’urgence motivées par l’apparition de foyers d’influenza aviaire hautement pathogène dans certains États membres (JO L 128 du 2.5.2022, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/690/oj).

(15) Règlement (UE) 2021/690 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 établissant un programme en faveur du marché intérieur, de la compétitivité des entreprises, dont les petites et moyennes entreprises, du secteur des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux et des statistiques européennes (programme pour le marché unique), et abrogeant les règlements (UE) no 99/2013, (UE) no 1287/2013, (UE) no 254/2014 et (UE) no 652/2014 (JO L 153 du 3.5.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/690/oj).

(16) Règlement délégué (UE) no 907/2014 de la Commission du 11 mars 2014 complétant le règlement (UE) no 1306/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les organismes payeurs et autres entités, la gestion financière, l’apurement des comptes, les garanties et l’utilisation de l’euro (JO L 255 du 28.8.2014, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/907/oj).

(17) Règlement délégué (UE) 2022/127 de la Commission du 7 décembre 2021 complétant le règlement (UE) 2021/2116 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les organismes payeurs et autres entités, la gestion financière, l’apurement des comptes, les garanties et l’utilisation de l’euro (JO L 20 du 31.1.2022, p. 95, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/127/oj).

(18) Règlement (UE) 2021/2116 du Parlement européen et du Conseil du 2 décembre 2021 relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique agricole commune et abrogeant le règlement (UE) no 1306/2013 (JO L 435 du 6.12.2021, p. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).

ANNEXE

Liste de la législation de l’Union énumérant les zones et périodes réglementées visées à l’article 2

Parties de l’Italie et périodes établies conformément au règlement (UE) 2016/429 et au règlement délégué (UE) 2020/687, et définies dans:

—

la décision d’exécution (UE) 2022/53,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/106,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/145,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/198,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/257,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/349,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/417,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/454,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/522,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/623,

—

la décision d’exécution (UE) 2022/690.

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/453/oj

ISSN 1977-0693 (electronic edition)

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