| CELEX | 32024R1255 |
| Type | Règlement |
| Date | vendredi 3 mai 2024 |
| Journal officiel | FR Série L |
| 2024/1255 | 6.5.2024 |
RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2024/1255 DE LA COMMISSION
du 3 mai 2024
modifiant le règlement d’exécution (UE) 2015/1998 en ce qui concerne certaines mesures détaillées pour la mise en œuvre des normes de base communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (CE) no 300/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 relatif à l’instauration de règles communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile et abrogeant le règlement (CE) no 2320/2002 (1), et notamment son article 4, paragraphe 3,
considérant ce qui suit:
| (1) | L’expérience acquise dans la mise en œuvre du règlement d’exécution (UE) 2015/1998 de la Commission (2) a fait apparaître la nécessité d’apporter des modifications mineures aux modalités de mise en œuvre de certaines normes de base communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile. |
| (2) | Le transport de surface entre les locaux des agents habilités, des expéditeurs connus et des transporteurs aériens de fret et de courrier aériens qui ont fait l’objet des contrôles de sûreté requis est, dans de nombreux cas, sous-traité par ces entités à des transporteurs extérieurs agissant pour leur compte. Certaines conditions et règles autorisant le recours à des transporteurs, ainsi que certaines obligations pour ces transporteurs, figurent déjà à l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998. |
| (3) | Il est nécessaire d’établir plus de clarté en ce qui concerne la visibilité, la responsabilité et la surveillance par les autorités compétentes des transporteurs et des opérations qu’ils effectuent afin de préserver l’intégrité de la chaîne d’approvisionnement sécurisée du fret et du courrier aériens dans l’Union. À cette fin, des exigences relatives à l’agrément et à la surveillance des transporteurs devraient être introduites dans l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998. |
| (4) | Les exigences applicables aux transporteurs agréés ne devraient pas imposer de charge administrative et opérationnelle inutile tant aux entités qu’aux autorités compétentes. Les dispositions fixant ces exigences devraient également tenir compte de l’expérience acquise par les États membres qui ont mis en place un système d’agrément et de surveillance pour les transporteurs exerçant leurs activités au niveau national. |
| (5) | Afin de permettre l’introduction progressive du régime applicable aux transporteurs agréés dans l’Union, les exigences actuelles auxquelles les transporteurs sont soumis devraient continuer à s’appliquer jusqu’au 31 décembre 2026. Cela faciliterait la préparation de la mise en œuvre obligatoire de ce régime tant par les autorités compétentes que par les entités concernées qui y sont soumises. |
| (6) | Les appendices 3-B, 4-B, 5-A et 6-F de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998 énumèrent les pays tiers qui sont reconnus comme appliquant des normes de sûreté équivalentes aux normes de base communes en matière de sûreté de l’aviation civile. |
| (7) | La Commission a vérifié que l’aéroport du Svalbard (territoire à souveraineté spéciale du royaume de Norvège), remplit les critères figurant à la partie E de l’annexe du règlement (CE) no 272/2009 de la Commission (3) en ce qui concerne l’inspection/filtrage des passagers et des bagages de cabine, l’inspection/filtrage des bagages de soute, du fret et du courrier et la sûreté des aéronefs. |
| (8) | Il convient dès lors d’ajouter l’aéroport de Svalbard sur les listes figurant aux appendices 3-B, 4-B, 5-A et 6-F de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998. |
| (9) | Le règlement d’exécution (UE) 2023/566 de la Commission (4) a introduit l’exigence selon laquelle l’équipement de détection de traces d’explosifs (ETD) déployé à partir du 1er septembre 2014 devra également détecter les substances chimiques à partir du 1er juillet 2024. L’expérience acquise dans la mise en œuvre en cours des étapes préparatoires montre que la date du 1er juillet 2024 doit être reportée de 15 mois, afin de garantir le respect de cette exigence et de permettre une mise à niveau sans heurts des équipements déployés par tous les utilisateurs, sans présenter de risque excessif pour la sûreté aérienne. |
| (10) | En outre, certaines mesures de sûreté aérienne bien déterminées devraient être clarifiées, harmonisées ou simplifiées en vue d’améliorer la clarté juridique, d’harmoniser l’interprétation commune des dispositions pertinentes et de garantir une meilleure mise en œuvre des normes de base communes dans le domaine de la sûreté aérienne. |
| (11) | Il convient dès lors de modifier le règlement d’exécution (UE) 2015/1998 en conséquence. |
| (12) | Les mesures prévues dans le présent règlement sont conformes à l’avis du comité institué par l’article 19 du règlement (CE) no 300/2008, |
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
L’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998 est modifiée conformément à l’annexe du présent règlement.
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 3 mai 2024.
Par la Commission
La présidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 97 du 9.4.2008, p. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj.
(2) Règlement d’exécution (UE) 2015/1998 de la Commission du 5 novembre 2015 fixant des mesures détaillées pour la mise en œuvre des normes de base communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile (JO L 299 du 14.11.2015, p. 1. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).
(3) Règlement (CE) no 272/2009 de la Commission du 2 avril 2009 complétant les normes de base communes en matière de sûreté de l’aviation civile figurant à l’annexe du règlement (CE) no 300/2008 du Parlement européen et du Conseil (JO L 91 du 3.4.2009, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/272/oj).
(4) Règlement d’exécution (UE) 2023/566 de la Commission du 10 mars 2023 modifiant le règlement d’exécution (UE) 2015/1998 en ce qui concerne certaines mesures détaillées pour la mise en œuvre des normes de base communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile (JO L 74 du 13.3.2023, p. 47. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/566/oj).
ANNEXE
L’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998 est modifiée comme suit:
| 1) | dans la liste figurant à l’appendice 3-B, l’entrée suivante est insérée après l’entrée relative à Jersey: « Royaume de Norvège, pour l’aéroport de Svalbard »; |
| 2) | dans la liste figurant à l’appendice 4-B, l’entrée suivante est insérée après l’entrée relative à Jersey: « Royaume de Norvège, pour l’aéroport de Svalbard »; |
| 3) | dans la liste figurant à l’appendice 5-A, l’entrée suivante est insérée après l’entrée relative à Jersey: « Royaume de Norvège, pour l’aéroport de Svalbard »; |
| 4) | les points 6.0.5 et 6.0.6 suivants sont ajoutés:
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| 5) | le point 6.1.4 est remplacé par le texte suivant:
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| 6) | au point 6.3.1.1, quatrième alinéa, le point d) est remplacé par le texte suivant:
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| 7) | le point 6.3.1.9 est ajouté:
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| 8) | le point 6.3.2.9 est remplacé par le texte suivant:
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| 9) | le point 6.3.2.10 suivant est ajouté:
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| 10) | le point 6.4.1.8 suivant est ajouté:
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| 11) | au point 6.4.2.1, le point b) est remplacé par le texte suivant:
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| 12) | le point 6.4.2.3 suivant est ajouté:
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| 13) | le point 6.5 est remplacé par le texte suivant: «6.5. TRANSPORTEURS AGRÉÉS 6.5.1. Agrément des transporteurs
6.5.2. Contrôles de sûreté à mettre en œuvre par un transporteur agréé
6.5.3. Date d’application
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| 14) | au point 6.6.1.1, les deuxième et troisième alinéas sont remplacés par le texte suivant: «Si le transporteur a été agréé par une autorité compétente conformément au point 6.5, la déclaration du transporteur visée au premier alinéa, point c), de ce point, peut être remplacée par une vérification du statut du transporteur agréé dans la «base de données de l’Union sur la sûreté de la chaîne d’approvisionnement». Le premier alinéa, point c), s’applique jusqu’au 31 décembre 2026.»; |
| 15) | l’appendice 6-D suivant est inséré: « APPENDICE 6-D DÉCLARATION D’ENGAGEMENTS — TRANSPORTEUR AGRÉÉ Conformément au règlement (CE) no 300/2008 du Parlement européen et du Conseil (1) relatif à l’instauration de règles communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile et à ses actes d’exécution, Je déclare:
J’assume l’entière responsabilité de la présente déclaration. Nom: Fonction dans l’entreprise: Nom et adresse enregistrée de la société: Date: Signature: (1) Règlement (CE) no 300/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 relatif à l’instauration de règles communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile et abrogeant le règlement (CE) no 2320/2002 (JO L 97 du 9.4.2008, p. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj)." (2) Règlement d’exécution (UE) 2015/1998 de la Commission du 5 novembre 2015 fixant des mesures détaillées pour la mise en œuvre des normes de base communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile (JO L 299 du 14.11.2015, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).»;" |
| 16) | dans la liste 6-Fi de l’appendice 6-F, l’entrée suivante est insérée avant l’entrée Monténégro: « Royaume de Norvège, pour l’aéroport de Svalbard »; |
| 17) | les appendices 6-K et 6-L suivants sont ajoutés: « APPENDICE 6-K PROGRAMME DE SÛRETÉ DU TRANSPORTEUR AGRÉÉ Introduction Le présent modèle de programme de sûreté du transporteur agréé est conçu pour vous aider à décrire et à évaluer vos précautions de sûreté existantes sur la base des critères applicables aux transporteurs énoncés au point 6.5 du règlement d’exécution (UE) 2015/1998. Il est destiné à vous permettre de vous assurer que vous remplissez les conditions requises avant de faire l’objet d’une vérification officielle. Le candidat doit soumettre un programme de sûreté à l’autorité compétente concernée. Ce programme doit décrire les méthodes et les procédures à suivre par le transporteur afin de se conformer aux exigences du règlement (CE) no 300/2008 et de ses actes d’exécution. Le programme de sécurité du transporteur agréé est protégé contre tout accès non autorisé et n’est utilisé que sur une base interne de l’entreprise, étant donné qu’il contient des informations pertinentes pour la sûreté. Toutes les personnes chargées de tâches de sûreté aérienne doivent avoir une connaissance démontrable du contenu ainsi que la capacité de l’appliquer. Instructions à suivre pour remplir les informations
CHAPITRE 1 Coordonnées 1.1. Nom, adresse enregistrée et coordonnées du transporteur Veuillez indiquer le nom, l’adresse complète et les coordonnées (téléphone, adresse électronique, etc.) du siège de la société. Veuillez noter que votre société sera agréée sous la dénomination sociale officielle inscrite au registre du commerce. Les petits opérateurs ou les opérateurs individuels sont agréés en tant que transporteurs sous leur prénom et leur nom de famille (comme indiqué dans la licence commerciale). Numéro de TVA/numéro d’enregistrement sur le registre du commerce/numéro d’enregistrement de société (selon le cas) 1.2. Personne responsable de la mise en œuvre du programme de sûreté du transporteur agréé (responsable de la sûreté) Veuillez indiquer le nom et les coordonnées (téléphone, adresse électronique, etc.) de la personne responsable de la compilation du programme de sûreté, de sa mise en œuvre et du respect de celui-ci. 1.3. Autoprésentation de la société Veuillez fournir des informations détaillées sur les activités commerciales spécifiques de votre société, en particulier:
1.4. Sites d’exploitation (à compléter s’ils ne sont pas identiques au point 1.1)
CHAPITRE 2 Personnel La procédure de recrutement et la formation du personnel sont menées conformément au chapitre 11 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998, comme décrit ci-dessous. 2.1. Recrutement Veuillez décrire la procédure de recrutement du personnel en place et la manière dont elle garantit le respect des points 11.1.8, 11.1.9 et 11.1.10 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998. Les dossiers de recrutement et de formation, y compris les résultats des tests d’évaluation, doivent être conservés pendant au moins la durée du contrat. Veuillez décrire comment vos procédures garantissent la conformité avec le point 11.1.10 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998. 2.2. Vérification des antécédents Une vérification renforcée et concluante des antécédents est requise pour la personne responsable de la mise en œuvre du programme de sûreté du transporteur agréé (responsable de la sûreté), comme indiqué au point 1.2. Une vérification des antécédents concluante est requise pour les personnes disposant d’un accès non accompagné au fret et au courrier aériens qui a fait l’objet des contrôles de sûreté requis, ainsi que pour les personnes chargées de la protection et de tout autre contrôle de sûreté concernant ce fret et ce courrier aériens. La nécessité de procéder à une vérification ordinaire ou renforcée des antécédents doit être déterminée par l’autorité compétente conformément aux dispositions nationales applicables. Veuillez décrire la procédure de vérification des antécédents pour les différentes catégories de personnel et la manière dont la procédure garantit que le personnel concerné dispose à tout moment d’une vérification des antécédents valable. Si une personne échoue à la vérification de ses antécédents ou si la vérification des antécédents est retirée par l’autorité compétente, les droits d’accès et d’entrée de la personne sont immédiatement retirés et cette personne ne sera plus déployée pour des activités nécessitant une vérification des antécédents concluante. Veuillez décrire la procédure applicable dans de tels cas. 2.3. Catégories de personnel et formation Les catégories de personnel suivantes existent et sont soumises aux spécifications de formation pertinentes figurant aux points suivants de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998:
Cette formation récurrente doit être organisée conformément au point 11.4.3 a) de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998. Le personnel comprend à la fois le personnel propre de la société et le personnel des prestataires de services déployés sur le site d’exploitation. Le transporteur agréé veille à ce qu’une liste actualisée du personnel visé au présent point et les dossiers de formation pertinents soient mis à la disposition de l’autorité compétente à tout moment, sur demande. Veuillez décrire la procédure et les mesures prises pour garantir le respect des exigences du présent point à tout moment. CHAPITRE 3 Transport et protection du fret et du courrier aériens Lors de l’enlèvement, du transport et de la livraison de fret aérien ou de courrier aérien soumis à des contrôles de sûreté, le transporteur doit s’assurer qu’il met en œuvre les exigences des points 6.5.2.1, 6.5.2.2 et 6.6 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998 dans le cadre de ses opérations. Veuillez décrire la manière dont le transporteur garantit le respect de ces dispositions légales. Veuillez décrire les actions mises en œuvre par le transporteur lorsqu’il existe des raisons de croire qu’un envoi soumis à des contrôles de sûreté a fait l’objet d’une intervention illicite ou n’a pas été protégé conformément au point 6.6 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998, ou les deux. CHAPITRE 4 Entreposage limité/transbordement de fret et de courrier aériens Conformément au point 6.0.6 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998, on entend par “stockage limité” le temps total strictement nécessaire pour qu’un transporteur agréé effectue le transbordement de fret et de courrier d’un moyen de transport sur celui utilisé pour la partie suivante du transport de surface de cet envoi. Pendant le stockage limité, l’envoi doit être protégé contre toute intervention non autorisée conformément aux points 6.5.2, 6.6.1 et 6.6.2 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998. Veuillez indiquer si le transporteur effectue ou non des opérations de stockage limité. S’il y a lieu:
CHAPITRE 5 Assurance qualité interne effectuée par le transporteur agréé Le transporteur agréé doit procéder régulièrement à des contrôles internes d’assurance qualité, conformément aux exigences nationales. Le transporteur agréé doit indiquer la personne responsable des activités internes liées à la qualité dans le domaine de la sûreté aérienne (si elle est différente de la personne indiquée au point 1.2). Le transporteur agréé doit s’assurer que les exigences réglementaires relatives à la protection du fret aérien ou du courrier aérien qui a fait l’objet de contrôles de sûreté sont respectées et que les procédures décrites dans le programme de sûreté sont à jour. À cette fin, le transporteur doit établir un rapport de qualité interne. Veuillez énumérer et décrire les activités de contrôle qualité réalisées, en veillant à ce qu’elles comprennent et couvrent les éléments suivants:
Le transporteur agréé veille à ce que les registres des activités internes liées à la qualité dans le domaine de la sûreté aérienne soient mis à la disposition de l’autorité compétente à tout moment, sur demande. CHAPITRE 6 Menace interne et culture de sûreté Afin de combattre et d’atténuer la menace des délinquants internes (menace interne), le transporteur agréé doit établir des règlements internes appropriés et des mesures préventives connexes afin de sensibiliser et de promouvoir une culture de sûreté. À cette fin, le transporteur met en œuvre des mesures préventives pour identifier la menace interne et la radicalisation et pour contrer ces menaces, ainsi que des systèmes d’évaluation des incidents pertinents pour la sûreté aérienne. Les mesures prises et les systèmes d’évaluation sont analysés et corrigés en permanence, conformément aux dispositions suivantes:
CHAPITRE 7 Appendices: exigences nationales Veuillez inclure toute information et tout document stratégique ou réglementaire établi au niveau national que le transporteur agréé doit respecter. APPENDICE 6-L LISTE DE CONTRÔLE DE VALIDATION POUR LES TRANSPORTEURS AGRÉÉS Instructions Pour remplir cette liste de contrôle, veuillez noter que si la réponse à une question présentée en caractères gras est NON, la validation DOIT être qualifiée d’ÉCHEC, sauf si la question est sans objet. Veuillez noter que les questions figurant sur la liste de contrôle UE sont de deux types: 1) celles auxquelles une réponse négative entraînera automatiquement le refus de vous accorder le statut de transporteur agréé; et 2) celles qui serviront à dresser un tableau récapitulatif des dispositions en matière de sûreté mises en place par le transporteur pour permettre au validateur de formuler une conclusion générale. Les domaines qui seront automatiquement consignés comme “échec” sont signalés par les exigences indiquées en gras. Si un “échec” est enregistré concernant des points relevant des exigences indiquées en gras, les raisons seront données au transporteur ainsi que des conseils sur les adaptations nécessaires pour réussir. PARTIE 1 Organisation et responsabilités
PARTIE 2 Recrutement et formation du personnel Objectif: Veiller à ce que l’ensemble du personnel soumis à cette obligation ait fait l’objet d’une vérification appropriée des antécédents et ait reçu une formation conformément au chapitre 11 de l’annexe du règlement d’exécution (UE) 2015/1998.
PARTIE 3 Transport Objectif: Protéger le fret aérien ou le courrier aérien identifiable de toute intervention ou manipulation non autorisée.
PARTIE 4 Stockage limité/transbordement Objectif: Protéger le fret aérien ou le courrier aérien identifiable de toute intervention ou manipulation non autorisée au cours du stockage limité.
PARTIE 5 Évaluation (et notification)
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| 18) | au point 11.1.5, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant: «Lorsqu’une vérification renforcée des antécédents est requise, elle doit être effectuée intégralement avant que la personne suive la formation visée aux points 11.2.3.1 à 11.2.3.5.»; |
| 19) | au point 12.6.2, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant: «S’agissant de la détection des produits chimiques, la norme pour les équipements de détection de traces d’explosifs (ETD) utilisant le prélèvement de particules doit s’appliquer à compter du 1er octobre 2025 aux équipements de détection de traces d’explosifs (ETD) déployés à partir du 1er septembre 2014.». |
(1) Règlement (CE) no 300/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 relatif à l’instauration de règles communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile et abrogeant le règlement (CE) no 2320/2002 (JO L 97 du 9.4.2008, p. 72, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/300/oj).
(2) Règlement d’exécution (UE) 2015/1998 de la Commission du 5 novembre 2015 fixant des mesures détaillées pour la mise en œuvre des normes de base communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile (JO L 299 du 14.11.2015, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1998/oj).»;»
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1255/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
Rectificatif au règlement d’exécution (UE) 2023/2745 de la Commission du 8 décembre 2023 portant modalités d’application du règlement (UE) 2022/2379 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les statistiques sur la production animale (JO L, 2023/90838, 11.12.2023)
31/12/2024
Règlement (UE) 2023/137
31/12/2024
Règlement (UE) 2024/2733
27/12/2024
Règlement (UE) 2022/1092
23/12/2024