Règlement délégué (UE) 2024/1702 de la Commission du 11 mars 2024 modifiant le règlement délégué (UE) no 1003/2013 en ce qui concerne l’harmonisation de certains aspects des frais facturés par l’Autorité européenne des marchés financiers aux référentiels centraux

(1)

Le règlement délégué (UE) no 1003/2013 de la Commission (2) précise le type, le calcul et les modalités de paiement des frais facturés par l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) aux référentiels centraux.

(2)

En 2018, tant le service d’audit interne de la Commission, à l’issue de son examen, que la Cour des comptes européenne, à l’issue de son audit (3), ont conclu que le système de financement des frais de l’AEMF était inutilement complexe. Afin de simplifier la perception de ces frais et de réduire les risques d’erreurs dans leur calcul ou d’inefficacité dans leur distribution, il est nécessaire de garantir la cohérence des aspects techniques des différents actes délégués relatifs aux frais facturés par l’AEMF, lorsqu’il est opportun et possible de le faire.

(3)

Afin de garantir la cohérence en ce qui concerne les frais facturés par l’AEMF aux référentiels centraux, il y a lieu d’aligner le règlement délégué (UE) no 1003/2013 sur le règlement délégué (UE) 2019/360 de la Commission (4).

(4)

Afin de couvrir pleinement les dépenses engagées par l’AEMF pour la surveillance des référentiels centraux, les redevances annuelles de surveillance devraient être déterminées sur la base d’une estimation annuelle de tous les coûts directs nécessaires aux missions de surveillance assurées par l’AEMF et d’une ventilation raisonnable de ses frais généraux fixes et variables.

(5)

Afin de garantir la cohérence et la comparabilité des données des référentiels centraux lors de la détermination des redevances de surveillance facturées par l’AEMF, il conviendrait de calculer les redevances annuelles de surveillance qu’à partir du chiffre d’affaires généré par les activités essentielles et les services auxiliaires du référentiel central.

(6)

Afin de garantir la cohérence des actes délégués relatifs aux frais à payer à l’AEMF et de permettre à celle-ci de recevoir en temps utile les données auditées sur le chiffre d’affaires pour l’estimation des frais dus par les référentiels centraux à l’AEMF, l’année de référence des comptes audités utilisée pour déterminer le chiffre d’affaires applicable devrait être l’année précédant de deux années celle pour laquelle l’AEMF facture des frais au référentiel central.

(7)

Le chiffre d’affaires applicable des référentiels centraux est calculé en euros. Il est donc nécessaire de prévoir un mécanisme de conversion en euros des revenus générés dans d’autres monnaies.

(8)

Conformément au règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission (5), les frais facturés aux référentiels centraux devraient être fixés à un niveau qui garantisse que le coût total des services fournis par l’AEMF est couvert et qu’un déficit est évité, sans qu’il y ait non plus une accumulation d’un excédent important. Si le budget présente, de manière récurrente, un solde positif ou négatif important, il convient que ce niveau soit revu.

(9)

Afin d’éviter une redevance de surveillance excessive pour l’année de son enregistrement, un référentiel central enregistré devrait payer une redevance de surveillance initiale dont le montant devrait être proportionnel à la période de cette première année au cours de laquelle le référentiel central a été enregistré.

(10)

Pour un référentiel central qui n’est pas encore enregistré au titre du règlement (UE) no 648/2012 et qui soumet simultanément une demande d’enregistrement au titre du règlement (UE) no 648/2012 et une demande d’enregistrement au titre du règlement (UE) 2015/2365 du Parlement européen et du Conseil (6), les dépenses nécessaires pour examiner et évaluer correctement les demandes devraient être moins importantes, grâce aux synergies obtenues en n’examinant qu’un même type de documents. En cas de demandes simultanées, le référentiel central devrait donc payer l’intégralité de la redevance d’enregistrement due au titre du règlement (UE) no 648/2012 et la redevance réduite due pour l’extension d’un enregistrement au titre du règlement (UE) 2015/2365.

(11)

Pour un référentiel central enregistré en décembre, le coût administratif lié à la redevance de surveillance de la première année n’est pas proportionné à cette redevance. Par conséquent, un référentiel central enregistré en décembre devrait être exempté de l’obligation de payer une redevance annuelle de surveillance pour l’année durant laquelle il a été enregistré.

(12)

Afin de garantir la cohérence des actes délégués relatifs aux frais à payer à l’AEMF, il conviendrait que l’AEMF calcule la pénalité applicable en cas de retard de paiement conformément aux dispositions relatives aux intérêts de retard énoncées à l’article 99 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (7).

(13)

Afin de renforcer la transparence en ce qui concerne les modalités et les procédures de paiement des frais pour les référentiels centraux, il est nécessaire de déterminer dans quel délai ou à quelle date les référentiels centraux doivent acquitter une demande de paiement de frais de l’AEMF. En ce qui concerne les redevances annuelles de surveillance, il est nécessaire d’en préciser le montant et la date limite à laquelle l’AEMF doit envoyer la demande de paiement correspondante aux référentiels centraux.

(14)

Afin de garantir le paiement en temps utile des redevances d’enregistrement et des redevances de reconnaissance, celles-ci devraient en tout état de cause être payées dans un délai de 30 jours civils à compter de la date d’émission de la demande de paiement de l’AEMF.

(15)

Afin de simplifier encore le versement des redevances et de garantir à l’AEMF les fonds dont elle a besoin pour mener à bien les activités de surveillance prévues, les redevances annuelles de surveillance devraient être payées en une seule tranche au cours des trois premiers mois de l’année civile pour laquelle elles sont dues.

(16)

Afin de laisser suffisamment de temps et de faciliter les procédures d’approbation interne, l’AEMF devrait envoyer les demandes de paiement des redevances annuelles de surveillance au plus tard 30 jours civils avant l’échéance de paiement de celles-ci.

(17)

Afin d’éviter qu’une insécurité juridique entache le processus en cours de collecte des redevances, il conviendrait que le présent règlement s’applique à partir du 1er janvier 2025.

(18)

Il convient, dès lors, de modifier le règlement délégué (UE) no 1003/2013 en conséquence,

1)

L’article 2 est remplacé par le texte suivant:

2)

l’article 3 est remplacé par le texte suivant:

3)

L’article 4 est supprimé;

4)

À l’article 6, le paragraphe 6 bis suivant est inséré:

5)

À l’article 7, les paragraphes 2, 3 et 4 sont remplacés par le texte suivant:

4. Par dérogation aux paragraphes 1, 2 et 3, l’année de son enregistrement [année (n)], un référentiel central enregistré paie une redevance de surveillance initiale [SF(n)] qui est égale à:

où:

RF	=	la redevance d’enregistrement, calculée conformément à l’article 6;
k	=	.

Le référentiel central enregistré paie la redevance de surveillance de la première année une fois que l’AEMF lui a annoncé que sa demande a abouti et dans un délai de 30 jours civils à compter de la date d’émission de la demande de paiement de l’AEMF.

Cependant, lorsqu’un référentiel central est enregistré au mois de décembre, il n’est pas tenu de payer de redevance annuelle de surveillance pour l’année durant laquelle il a été enregistré.»

6)

À l’article 9, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

(*1) Règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (JO L 193 du 30.7.2018, p. 1. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj).»;"

7)

À l’article 10, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

8)

Les articles 11 et 12 sont remplacés par le texte suivant: