Règlement d’exécution (UE) 2024/2004 de la Commission du 23 juillet 2024 modifiant le règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne les listes d’organismes nuisibles et les règles relatives à l’introduction et à la circulation sur le territoire de l’Union de végétaux, produits végétaux et autres objets

(1)

Le règlement d’exécution (UE) 2019/2072 de la Commission (2) établit la liste des organismes de quarantaine de l’Union, des organismes de quarantaine de zone protégée et des organismes réglementés non de quarantaine de l’Union (ci-après les «ORNQ»). Il fixe en outre des exigences applicables à l’introduction et à la circulation sur le territoire de l’Union de certains végétaux, produits végétaux et autres objets afin d’empêcher l’entrée, l’établissement et la propagation de ces organismes nuisibles sur le territoire de l’Union.

(2)

Des informations scientifiques et techniques actualisées ou inédites issues d’évaluations, de catégorisations et d’analyses du risque phytosanitaire effectuées par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (ci-après l’«Autorité»), l’Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (ci-après l’«OEPP») et les États membres sont disponibles et servent de base à l’inscription de nouveaux organismes nuisibles sur les listes. Il convient par conséquent de mettre à jour les exigences particulières correspondantes applicables à l’introduction et à la circulation dans l’Union des végétaux, produits végétaux et autres objets touchés par ces organismes nuisibles, de même que les règles correspondantes relatives à la certification des marchandises concernées. En outre, en raison de la présence d’organismes de quarantaine de l’Union sur des envois importés d’origines données, il y a lieu d’adopter de nouvelles exigences particulières concernant certaines filières et certains pays tiers.

(3)

De plus, l’apparition de foyers d’organismes de quarantaine de l’Union sur le territoire de l’Union démontre la nécessité de revoir le statut de certains organismes de quarantaine de l’Union selon que leur présence est connue ou non sur le territoire de l’Union.

(4)

Il y a lieu de remplacer le nom de l’organisme nuisible «Guignardia laricina (Sawada) W. Yamam & Kaz. Itô» par «Neofusicoccum laricinum (Sawada) Y. Hattori & C. Nakashima» (3) afin de tenir compte des dernières évolutions de la nomenclature internationale relevées par l’OEPP (4).

(5)

L’organisme nuisible Melampsora medusae f. sp. tremuloidis Shain ne remplit plus, du fait de sa spécificité d’hôte, les conditions énoncées à l’article 3 et à la section 1 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 en ce qui concerne sa potentielle incidence environnementale, sociale et économique inacceptable. Dès lors, il ne peut plus être considéré comme un organisme de quarantaine de l’Union et devrait être retiré de la liste des organismes de quarantaine de l’Union figurant à l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072.

(6)

À l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, certaines entrées relatives aux organismes de quarantaine de l’Union appartenant aux groupes Choristoneura spp. et Cicadomorpha, connus pour être des vecteurs de Xylella fastidiosa, de Margarodidae, de Tephritidae et des Citrus leprosis viruses, ne comportent pas encore les codes y associés attribués par l’OEPP. Étant donné que l’OEPP a établi les codes en question après la dernière modification du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, il convient de faire figurer ces codes à l’annexe II dudit règlement.

(7)

Par ailleurs, il a été constaté que les organismes nuisibles Neoceratitis asiatica (Becker), Neoceratitis cyanescens (Bezzi) et Neotephritis finalis (Loew), appartenant à la famille des Tephritidae, remplissent toutes les conditions énoncées à l’article 3 et à la section 1 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 en ce qui concerne leur inscription sur la liste des organismes de quarantaine de l’Union (5). Il convient dès lors de les inscrire sur la liste des organismes de quarantaine de l’Union figurant à l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072.

(8)

Le règlement d’exécution (UE) 2022/1265 de la Commission (6) établit des mesures destinées à prévenir l’introduction et la propagation sur le territoire de l’Union du Rose rosette virus. Les prospections annuelles effectuées dans tous les États membres ont montré que ce virus et son vecteur Phyllocoptes fructiphilus (Germar) ne sont pas présents sur le territoire de l’Union. L’analyse du risque phytosanitaire effectuée par l’OEPP (7) a permis de constater que l’organisme nuisible et son vecteur remplissent les conditions énoncées à l’article 3 et à la section 1 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 en ce qui concerne le territoire de l’Union. Il convient dès lors de les inscrire sur la liste des organismes de quarantaine de l’Union figurant à l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en tant qu’organismes de quarantaine de l’Union dont la présence n’est pas connue sur le territoire de l’Union. En conséquence, il y a lieu d’inscrire à l’annexe VII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 les exigences particulières applicables à l’introduction de végétaux Rosa L., à l’exclusion des semences, originaires du Canada, des États-Unis ou de l’Inde, énoncées dans le règlement d’exécution (UE) 2022/1265.

(9)

Ripersiella hibisci Kawai & Takagi, le Sweet potato chlorotic stunt virus et le Sweet potato mild mottle virus ne remplissent plus les conditions énoncées à l’article 3 et à la section 1 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 pour être répertoriés en tant qu’organismes de quarantaine de l’Union. Cela s’explique par le caractère non significatif de l’incidence de ces organismes nuisibles sur les végétaux hôtes observée par les États membres dans les foyers apparus sur le territoire de l’Union. Il en résulte que le critère d’une incidence économique, sociale et/ou environnementale inacceptable sur le territoire de l’Union n’est plus rempli. Par conséquent, il y a lieu de supprimer les exigences particulières applicables aux végétaux destinés à la plantation, à l’exclusion des végétaux dormants, végétaux en cultures tissulaires, semences, bulbes, tubercules, cormes et rhizomes, fixées à l’annexe VII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne le Sweet potato chlorotic stunt virus et le Sweet potato mild mottle virus.

(10)

En outre, Draeculacephala minerva Ball [DRAEMI] et Draeculacephala sp. [1DRAEG] sont tous deux répertoriés en tant qu’organismes de quarantaine de l’Union à l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072. Par souci de clarté, il convient de supprimer l’entrée relative à Draeculacephala minerva Ball [DRAEMI], étant donné qu’il s’agit d’une espèce du genre Draeculacephala [1DRAEG].

(11)

Le Tobacco ringspot virus et le Tomato rinsgpot virus sont présents sur plusieurs plantes ornementales sur le territoire de l’Union, avec cependant une incidence limitée observée dans les foyers concernés. Des mesures d’éradication sur ces hôtes ornementaux ne sont donc pas justifiées. Ils ne remplissent plus les conditions énoncées à l’article 3 et à la section 1 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 en ce qui concerne le critère de l’incidence environnementale, sociale et économique inacceptable sur le territoire de l’Union. Il convient dès lors de les retirer de la liste des organismes de quarantaine de l’Union figurant à l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072. Par conséquent, il y a lieu de supprimer les exigences particulières applicables aux végétaux destinés à la plantation de Malus Mill. et de Pelargonium L’Herit. ex Ait., à l’exclusion des semences, et aux végétaux destinés à la plantation de Prunus L. et de Rubus L. figurant à l’annexe VII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne le Tomato ringspot virus.

(12)

Sur la base d’une méthode élaborée par l’OEPP (8), il convient de conclure que le Tomato ringspot virus remplit les critères relatifs aux ORNQ énoncés à l’article 36 et à la section 4 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 en ce qui concerne certains végétaux hôtes. Il est donc justifié d’inscrire cet organisme nuisible dans les parties H et J de l’annexe IV du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, qui énumèrent les ORNQ en ce qui concerne les semences de plantes oléagineuses et à fibres ainsi que les matériels de multiplication des fruits et les plantes fruitières destinées à la production de fruits de Glycine max (L.) Merr. et de Vaccinium L., respectivement. En outre, afin de prévenir la présence de cet organisme nuisible sur les semences de Glycine max (L.) Merr., il convient de prévoir des mesures spécifiques dans la partie G de l’annexe V du règlement d’exécution (UE) 2019/2072.

(13)

Sur la base d’une méthode élaborée par l’OEPP8, il convient de conclure que le Tomato ringspot virus remplit les critères relatifs aux ORNQ énoncés à l’article 36 et à la section 4 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 en ce qui concerne certains végétaux hôtes. Il est donc justifié d’inscrire cet organisme nuisible dans la partie J de l’annexe IV du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, qui énumère les ORNQ en ce qui concerne les matériels de multiplication des fruits et les plantes fruitières destinées à la production de fruits de Malus Mill., de Prunus L., de Rubus L. et de Vaccinium L.

(14)

Sur la base d’une méthode élaborée par l’OEPP8, il convient de conclure que Pucciniastrum minimum (Schweinitz) Arthur remplit les critères relatifs aux ORNQ énoncés à l’article 36 et à la section 4 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 en ce qui concerne certains végétaux hôtes. Il est donc justifié d’inscrire cet organisme nuisible dans la partie J de l’annexe IV du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, qui énumère les ORNQ en ce qui concerne les matériels de multiplication des fruits et les plantes fruitières destinées à la production de fruits de Vaccinium L. selon un seuil de tolérance de 0 %.

(15)

L’expérience des États membres en ce qui concerne le Fig mosaic agent a montré que la présence de cet organisme nuisible sur les végétaux de Ficus carica L. n’a pas d’incidence économique significative. Par conséquent, cet organisme nuisible ne remplit plus les conditions énoncées à l’article 36 et à la section 4 de l’annexe I du règlement (UE) 2016/2031 en ce qui concerne sa potentielle incidence économique inacceptable sur l’utilisation prévue des végétaux de Ficus carica L. Il convient dès lors de le retirer de la liste des ORNQ figurant dans la partie J de l’annexe IV du règlement d’exécution (UE) 2019/2072.

(16)

En application du point 16 de l’annexe VI du règlement d’exécution (UE) 2019/2072, il est interdit d’introduire sur le territoire de l’Union des végétaux destinés à la plantation d’espèces stolonifères ou tubéreuses de Solanum L. ou de leurs hybrides, à l’exclusion des tubercules de Solanum tuberosum L. visés au point 15 de ladite annexe. Sont comprises dans ces végétaux les semences de Solanum L. Toutefois, les codes NC énumérés au point 16 n’incluent pas celui attribué aux semences de Solanum L. Par conséquent, par souci de clarté et pour des raisons de sécurité juridique, il y a lieu d’ajouter à ce point le code NC desdites semences. Pour la même raison, il convient de supprimer, dans la partie A de l’annexe XI dudit règlement, l’entrée correspondante relative au code NC attribué aux semences de Solanum L.

(17)

Certaines parties du territoire du Portugal ont été reconnues comme zone protégée en ce qui concerne Gonipterus scutellatus Gyllenhal. En vertu de l’article 35, paragraphe 2, du règlement (UE) 2016/2031, le Portugal a demandé le retrait du statut de zone protégée de l’ensemble de son territoire en ce qui concerne cet organisme de quarantaine de zone protégée. À la suite de cette demande, il convient dès lors que l’ensemble du territoire du Portugal ne soit plus reconnu comme zone protégée en ce qui concerne Gonipterus scutellatus Gyllenhal; il y a lieu également de supprimer les entrées correspondantes des annexes III et X du règlement d’exécution (UE) 2019/2072.

(18)

Dans un avis scientifique récent sur la probabilité d’introduction sur le territoire de l’Union de Thaumatotibia leucotreta (Meyrick) par les importations de roses coupées (9), l’Autorité conclut que les fleurs coupées de Rosa L. constituent une filière pour cet organisme nuisible, qui est répertorié dans la partie A de l’annexe II du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en tant qu’organisme de quarantaine de l’Union dont la présence n’est pas connue sur le territoire de l’Union. Compte tenu des cas persistants de non-conformité des envois de fleurs coupées de Rosa L. dus à la présence dudit organisme nuisible, constatée à la suite de contrôles aux frontières sur le territoire de l’Union, il est justifié de prévoir des exigences particulières à l’annexe VII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en ce qui concerne l’introduction de ces végétaux sur le territoire de l’Union.

(19)

Aleurocanthus spiniferus (Quaintance) est un organisme de quarantaine de l’Union polyphage, présent sur le territoire de l’Union. Les annexes VII et VIII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 prévoient des exigences particulières applicables à l’introduction et à la circulation sur le territoire de l’Union d’espèces végétales dont il a été constaté qu’elles étaient infestées par cet organisme nuisible. D’autres prospections relatives à cet organisme nuisible sur le territoire de l’Union ont mis en évidence des infestations de davantage d’espèces hôtes. Par conséquent, il convient de faire figurer ces espèces sur la liste des hôtes.

(20)

Les exigences relatives à l’introduction et à la circulation sur le territoire de l’Union de certains végétaux, produits végétaux et autres objets fixées dans la décision d’exécution 2012/697/UE de la Commission (10) visent à empêcher l’établissement et la propagation de Pomacea (Perry). Compte tenu de cas récents de détection de cet organisme nuisible lors d’inspections de contrôle aux frontières, il y a lieu d’adapter ces mesures afin que les marchandises concernées soient exemptes de cet organisme nuisible. Dans un souci de cohérence et de clarté juridiques, il y a lieu de faire figurer ces mesures aux annexes VII et VIII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072; parallèlement, il convient que la décision d’exécution 2012/697/UE soit abrogée par le règlement d’exécution (UE) 2024/2013 de la Commission (11).

(21)

Les annexes VII et VIII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 prévoient des exigences particulières applicables à l’introduction et à la circulation sur le territoire de l’Union de certaines espèces végétales hôtes d’Agrilus planipennis Fairmaire. En outre, ces espèces végétales figurent sur les listes des végétaux, produits végétaux et autres objets pour lesquels un certificat ou un passeport phytosanitaire est requis et répertoriés respectivement aux annexes XI et XIII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072. Selon la fiche de surveillance phytosanitaire publiée par l’Autorité (12), les végétaux de Juglans ailantifolia Carr., de Juglans mandshurica Maxim., d’Ulmus davidiana Planch. et de Pterocarya rhoifolia Siebold & Zucc. n’ont pas été confirmés en tant qu’hôtes potentiels de cet organisme nuisible, tandis que les espèces appartenant à ces genres se sont révélées inadaptées au développement larvaire lors d’essais au champ.

(22)

Il convient donc de supprimer des annexes VII, VIII, XI et XIII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 toutes les références à ces végétaux concernées.

(23)

Par ailleurs, l’article 4 du règlement d’exécution (UE) 2024/434 de la Commission (13) établit des dispositions relatives aux dérogations à l’établissement d’une zone délimitée lorsque la présence de cet organisme nuisible est officiellement confirmée. Par conséquent, et dans un souci de cohérence et de clarté juridiques, les points 26 à 29 de l’annexe VIII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 devraient prévoir une exemption des exigences correspondantes en ce qui concerne les végétaux faisant l’objet de ces dérogations.

(24)

Il y a lieu d’aligner certains codes NC ou leurs désignations utilisés aux annexes VI, VII, X, XI et XIII du règlement d’exécution (UE) 2019/2072 sur les codes mis à jour figurant à l’annexe I du règlement (CEE) no 2658/87 du Conseil (14).

(25)

Il convient donc de modifier le règlement d’exécution (UE) 2019/2072 en conséquence.

(26)

Les règles relatives à l’inscription sur la liste des nouveaux organismes de quarantaine de l’Union pour lesquels aucune mesure n’a été adoptée en vertu de l’article 30 du règlement (UE) 2016/2031, les règles relatives à l’inscription sur la liste des nouveaux ORNQ et les mesures correspondantes ainsi que les mesures applicables aux végétaux destinés à la plantation en ce qui concerne les organismes nuisibles Pomacea (Perry) et Aleurocanthus spiniferus (Quaintance) devraient s’appliquer à partir du 26 janvier 2025. Ce délai est nécessaire pour permettre aux autorités compétentes et aux opérateurs professionnels de s’adapter aux nouvelles exigences.

(27)

Sur la base d’observations de pays tiers faisant suite à des consultations menées dans le cadre de l’Organisation mondiale du commerce (accord sur l’application des mesures sanitaires et phytosanitaires) et avec les parties prenantes de l’Union concernées, les mesures relatives aux fleurs coupées de Rosa L. en ce qui concerne l’organisme nuisible Thaumatotibia leucotreta (Meyrick) devraient s’appliquer à partir du 26 avril 2025. Ce délai est nécessaire pour permettre aux autorités compétentes et aux opérateurs professionnels de s’adapter aux nouvelles exigences.

(28)

Les mesures prévues par le présent règlement sont conformes à l’avis du comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux,