Règlement délégué (UE) 2024/2992 de la Commission du 26 juillet 2024 modifiant le règlement délégué (UE) 2023/2462 complétant le règlement (UE) 2019/1022 du Parlement européen et du Conseil par des précisions relatives aux modalités de la mise en œuvre de l’obligation de débarquement pour certains stocks démersaux en Méditerranée occidentale

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Le règlement (UE) 2019/1022 établit un plan pluriannuel concernant les pêcheries démersales en Méditerranée occidentale. L’article 14 dudit règlement confère à la Commission le pouvoir d’adopter des actes délégués afin de compléter ledit règlement en précisant les modalités de l’obligation de débarquement pour tous les stocks des espèces de la Méditerranée occidentale auxquelles l’obligation de débarquement s’applique et pour les captures accidentelles d’espèces pélagiques dans les pêcheries exploitant les stocks conformément à cette disposition.

(2)

Le règlement délégué (UE) 2021/2066 de la Commission (2) prévoit la mise en œuvre de l’obligation de débarquement pour certains stocks démersaux en Méditerranée occidentale, du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2024. Il a également établi une exemption liée à la capacité de survie élevée jusqu’au 31 décembre 2024 pour la langoustine (Nephrops norvegicus) capturée au moyen de tous types de chaluts de fond (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) et la langoustine (Nephrops norvegicus) capturée au moyen de casiers et de pièges (FPO, FIX), ainsi qu’une exemption liée à la capacité de survie élevée jusqu’au 31 décembre 2022 pour les praires (Venus spp.) capturées au moyen de dragues mécanisées.

(3)

Le règlement délégué (UE) 2022/2288 de la Commission (3) a prolongé la durée de l’exemption, liée à la capacité de survie élevée, à l’obligation de débarquement pour les praires (Venus spp.) capturées au moyen de dragues mécanisées jusqu’au 31 décembre 2024.

(4)

Le règlement délégué (UE) 2023/2462 de la Commission complétant le règlement (UE) 2019/1022 par des précisions relatives aux modalités de la mise en œuvre de l’obligation de débarquement pour certains stocks démersaux en Méditerranée occidentale (4) est entré en vigueur le 1er janvier 2024 et est applicable jusqu’au 31 décembre 2027.

(5)

Le 30 avril 2024, l’Espagne, la France et l’Italie (ci-après le «groupe de haut niveau Pescamed») ont présenté à la Commission une recommandation commune initiale proposant certaines exemptions à l’obligation de débarquement pour les pêcheries démersales en Méditerranée occidentale, en tenant compte des avis du conseil consultatif pour la Méditerranée (MEDAC).

(6)

Le comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) a évalué cette recommandation commune initiale le 20 juin 2024 (5).

(7)

Le 21 juin 2024, le groupe de haut niveau Pescamed a présenté une recommandation commune actualisée.

(8)

Dans le cadre de l’article 18 du règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil (6), la Commission a examiné la recommandation commune actualisée du groupe de haut niveau Pescamed à la lumière de l’évaluation du CSTEP relative à la recommandation commune initiale afin de veiller à ce que la recommandation commune actualisée soit compatible avec les mesures de conservation pertinentes de l’Union, notamment l’obligation de débarquement.

(9)

La Commission a également tenu compte du fait que: i) la prochaine évaluation de l’obligation de débarquement (7) devrait apporter davantage d’informations sur l’efficacité, l’efficience, la cohérence, la pertinence et la valeur ajoutée de cette obligation; et que ii) le CSTEP a noté (8) que le processus actuel d’évaluation des recommandations communes est inefficace, qu’une réflexion plus approfondie est nécessaire quant à la manière de l’améliorer encore et qu’une telle réflexion permettrait de débattre des questions relatives aux données et de trouver de nouveaux moyens d’améliorer la mise en œuvre de l’obligation de débarquement.

(10)

De plus, en Méditerranée occidentale, des espèces sont capturées en même temps et dans des quantités très variables, ce qui complique l’approche fondée sur des stocks individuels. Ces espèces sont par ailleurs capturées par des navires de pêche artisanale et débarquées à différents points de débarquement géographiquement dispersés le long de la côte, ce qui entraîne des coûts disproportionnés liés au traitement des captures indésirées.

(11)

En outre, dans la recommandation commune actualisée, les États membres concernés ont renouvelé leur engagement à réaliser de nouvelles études et à renforcer la sélectivité des engins de pêche conformément aux résultats des programmes de recherche actuels dans le but de réduire et de limiter les captures indésirées et en particulier les captures de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation. De plus, les États membres se sont engagés à recenser d’autres zones d’interdiction de la pêche sur la base de l’avis du CSTEP afin de réduire la mortalité des juvéniles, s’il est prouvé qu’il existe une forte concentration de ces derniers.

(12)

À l’instar de la recommandation commune initiale, la recommandation commune actualisée propose d’étendre l’exemption liée à la capacité de survie, prévue à l’article 15, paragraphe 4, point b), du règlement (UE) no 1380/2013, établie pour les praires (Venus spp.) capturées au moyen de dragues mécanisées. Le CSTEP a indiqué que l’engin (les dragues) utilisé était hautement sélectif et ne nuisait pas aux individus relâchés immédiatement dans l’eau. Le CSTEP a également précisé que, compte tenu du taux de survie élevé des praires (> 90 %), les rejets effectués immédiatement après la capture étaient bénéfiques pour le stock. Pour les raisons exposées dans le présent considérant et dans les considérants 8 à 11 ci-dessus, la Commission estime donc que l’exemption demandée devrait être accordée pour la période allant du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2027.

(13)

À l’instar de la recommandation commune initiale, la recommandation commune actualisée propose d’étendre l’exemption liée à la capacité de survie pour la langoustine (Nephrops norvegicus) capturée au moyen de tous types de chaluts de fond (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX). Le CSTEP a constaté des variations saisonnières dans le taux de survie de l’espèce et un faible niveau de rejets. Le taux de survie varie entre 6 % en été, 36 % au printemps et 74 % en hiver et, dans d’autres études, entre 68 % au printemps et 34 % en automne, en raison des variations saisonnières de température. Le CSTEP a conseillé l’application de mesures supplémentaires, telles que des mesures à bord appropriées fondées sur un traitement dans des eaux fraîches afin d’améliorer le taux de survie de l’espèce. Pour les raisons exposées dans le présent considérant et dans les considérants 8 à 11 ci-dessus, la Commission estime donc que l’exemption demandée devrait être accordée pour la période allant du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2027.

(14)

À l’instar de la recommandation commune initiale, la recommandation commune actualisée propose d’étendre l’exemption liée à la capacité de survie pour la langoustine (Nephrops norvegicus) capturée au moyen de casiers et de pièges (FPO, FIX). Le CSTEP a indiqué que la demande d’exemption était pragmatique dans la mesure où elle concerne une pêcherie de petite taille pour laquelle les études montrent une survie élevée après capture. Le CSTEP a également indiqué que des efforts supplémentaires étaient nécessaires en vue de la réalisation d’une étude à grande échelle afin de garantir des estimations de survie tenant compte des caractéristiques de la pêcherie, telles que la durée d’immersion, ainsi que des paramètres environnementaux. Pour les raisons exposées dans le présent considérant et dans les considérants 8 à 11 ci-dessus, la Commission estime donc que l’exemption demandée devrait être accordée pour la période allant du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2027.

(15)

À l’instar de la recommandation commune initiale, la recommandation commune actualisée propose une nouvelle exemption de minimis pour les crevettes du large [crevette rouge (Aristeus antennatus) et gambon rouge (Aristaeomorpha foliacea)] capturées par des navires utilisant des chaluts de fond (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX). Le CSTEP, tout en notant le faible niveau de rejets (moins de 1 %), a recommandé que les États membres clarifient l’ampleur et l’incidence de l’amélioration de la sélectivité en fournissant des données supplémentaires pour toutes les sous-zones géographiques dans lesquelles l’exemption s’appliquerait, ainsi que la localisation de l’activité de la flotte et les coûts disproportionnés. Selon le CSTEP, il est également nécessaire de rassembler des informations supplémentaires sur l’accroissement du maillage pour la pêche en eau profonde, telles que le nombre de navires concernés et l’incidence estimée sur la taille des captures de crevettes. Le CSTEP a également considéré qu’il était nécessaire de préciser la portée géographique de l’activité de la flotte pour cette pêcherie spécifique (par exemple, la taille de la zone de pêche de la flotte entre l’isobathe de 600 m et l’isobathe de 800 m) et de fournir davantage d’informations sur les coûts disproportionnés. Pour les raisons exposées dans le présent considérant et dans les considérants 8 à 11 ci-dessus, la Commission estime donc que l’exemption demandée devrait être accordée pour la période allant du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2027. Étant donné que les mesures prévues par le présent règlement ont une incidence directe sur la planification de la campagne de pêche des navires de l’Union et sur les activités économiques qui s’y rapportent, et pour des raisons de sécurité juridique, il convient que le présent règlement soit applicable à partir du 1er janvier 2025,

1)

L’article 3 est modifié comme suit:

2)

À l’article 4, paragraphe 1, le point f) suivant est ajouté: