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AccueilDroit européen32024R3156
Règlement32024R3156

Règlement d’exécution (UE) 2024/3156 du Conseil du 16 décembre 2024 mettant en œuvre le règlement (UE) 2023/2147 concernant des mesures restrictives en raison d’activités compromettant la stabilité et la transition politique du Soudan

CELEX32024R3156
TypeRèglement
Datelundi 16 décembre 2024

Résumé IA

Ce règlement d'exécution met en œuvre des mesures restrictives de l'UE visant des personnes et entités responsables d'activités compromettant la stabilité et la transition politique au Soudan. Il impose notamment le gel des avoirs et l'interdiction de mise à disposition de fonds ou de ressources économiques à l'encontre des personnes listées en annexe. Pour un professionnel du droit français, ce texte implique une obligation de vigilance renforcée et de déclaration des avoirs détenus pour le compte de ces personnes désignées.

Texte intégral

European flag

Journal officiel
de l'Union européenne

FR

Série L


2024/3156

16.12.2024

RÈGLEMENT D’EXÉCUTION (UE) 2024/3156 DU CONSEIL

du 16 décembre 2024

mettant en œuvre le règlement (UE) 2023/2147 concernant des mesures restrictives en raison d’activités compromettant la stabilité et la transition politique du Soudan

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

vu le règlement (UE) 2023/2147 du Conseil du 9 octobre 2023 concernant des mesures restrictives en raison d’activités compromettant la stabilité et la transition politique du Soudan (1), et notamment son article 13, paragraphe 1,

vu la proposition du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité,

considérant ce qui suit:

(1)

Le 9 octobre 2023, le Conseil a adopté le règlement (UE) 2023/2147.

(2)

Le 27 novembre 2023, le haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité a fait une déclaration, au nom de l’Union, dans laquelle l’Union et ses États membres ont réaffirmé qu’ils condamnaient fermement les combats continus entre les forces armées soudanaises (FAS) et les forces de soutien rapide (FSR) et leurs milices affiliées respectives. Dans cette déclaration, l’Union et ses États membres ont également déploré l’escalade dramatique de la violence et les dommages irréparables en termes de vies humaines au Darfour et dans l’ensemble du pays, ainsi que les violations du droit international relatif aux droits de l’homme et du droit international humanitaire.

(3)

Le 22 janvier 2024, par le règlement d’exécution (UE) 2024/384 (2), le Conseil a adopté des mesures restrictives à l’encontre de six entités des FAS et des FSR en raison du soutien qu’elles apportent à des activités compromettant la stabilité et la transition politique du Soudan.

(4)

Le 24 juin 2024, par le règlement d’exécution (UE) 2024/1783 (3), le Conseil a adopté des mesures restrictives à l’encontre de six personnes en raison du soutien qu’elles apportent à des activités compromettant la stabilité et la transition politique du Soudan.

(5)

Compte tenu de la gravité de la situation, il convient d’inclure quatre personnes dans la liste des personnes physiques et morales, des entités et des organismes qui figure à l’annexe I du règlement (UE) 2023/2147.

(6)

Il y a donc lieu de modifier le règlement (UE) 2023/2147 en conséquence,

A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

L’annexe I du règlement (UE) 2023/2147 est modifiée conformément à l’annexe du présent règlement.

Article 2

Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le 16 décembre 2024.

Par le Conseil

La présidente

K. KALLAS


(1) JO L, 2023/2147, 11.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2147/oj.

(2) Règlement d’exécution (UE) 2024/384 du Conseil du 22 janvier 2024 mettant en œuvre le règlement (UE) 2023/2147 concernant des mesures restrictives en raison d’activités compromettant la stabilité et la transition politique du Soudan (JO L, 2024/384, 22.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/384/oj).

(3) Règlement d’exécution (UE) 2024/1783 du Conseil du 24 juin 2024 mettant en œuvre le règlement (UE) 2023/2147 concernant des mesures restrictives en raison d’activités compromettant la stabilité et la transition politique du Soudan (JO L, 2024/1783, 24.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1783/oj).


ANNEXE

À l’annexe I du règlement (UE) 2023/2147, sous le titre «A. Personnes physiques», les mentions suivantes sont ajoutées:

Nom

Informations d’identification

Motifs de l’inscription

Date de l’inscription

«7.

Salah Abdallah Mohamed SALAH

alias

SALAH GOSH

Date de naissance: 1957

Lieu de naissance: Nouri, Soudan

Nationalité: soudanaise

Passeport: YSJCYKRYG1U5

Sexe: masculin

Fonction: ancien conseiller pour la sécurité nationale de la République du Soudan; ancien directeur du service national de renseignement et de sécurité soudanais

Personnes associées: Omar el-Béchir, ancien président de la République du Soudan; le général Abdelfattah Al-Burhan

Entités associées: service national de renseignement et de sécurité (NISS)

Salah Abdallah Mohamed Salah est l’ancien conseiller pour la sécurité nationale de la République du Soudan et l’ancien directeur du service national de renseignement et de sécurité (NISS) soudanais.

Salah Abdallah Mohamed Salah est responsable de plusieurs coups d’État au Soudan (notamment ceux de 2012 et 2019) et a contribué à l’exécution d’un coup d’État en 2021. Il est largement considéré comme le “maître espion” du Soudan. De par son expertise en tant qu’ancien responsable de la sécurité, il a contribué à aider des éléments de l’ancien régime à revenir au pouvoir et a compromis les efforts déployés pour mettre en place un gouvernement civil au Soudan.

Après la chute du régime d’el-Béchir, Salah Abdallah Mohamed Salah continue de participer à des activités qui déstabilisent la paix et la stabilité dans le pays. Bien qu’il soit rarement vu en public, il reste actif et est considéré comme le “cerveau” de nombreuses actions menées par les forces armées soudanaises (FAS) et le service des opérations de renseignement dans le cadre de la crise actuelle.

Par conséquent, Salah Abdallah Mohamed Salah est considéré comme une figure de premier plan parmi les éléments les plus durs de l’ancien régime el-Béchir, qui est responsable des actions militaires et de sécurité et est intégré dans les structures des FAS. Ses liens idéologiques avec l’ancien régime el-Béchir, et notamment avec le Parti du Congrès national (PCN) sont un facteur important du discours qui alimente la guerre contre le front de l’opposition, à savoir les forces de soutien rapide (FSR).

Salah Abdallah Mohamed Salah a par conséquent pris part à des actions qui menacent la paix, la stabilité ou la sécurité au Soudan ainsi qu’à des actions qui compromettent les efforts visant à relancer la transition politique dans le pays.

16.12.2024

8.

Tijani KARSHOM

alias

KHARSHOM;

KARSHOUM;

KHARSHOUM;

AL-TIJANI AL-TAHIR KARSHOUM

Nationalité: soudanaise

Sexe: masculin

Fonction: ancien vice-gouverneur (ou “wali” en langue locale) du Darfour occidental; gouverneur de fait du Darfour occidental

Personnes associées: Abdulrahman JUMA BARAKALLAH; Masar Abdurahman ASEEL

Entités associées: Rassemblement des forces de libération du Soudan (GSLF)

Tijani Karshom est un membre de premier plan de la tribu Mahamid, et il était vice-gouverneur du Darfour occidental au moment du massacre de la tribu Massalit à el-Geneina, la capitale du Darfour occidental, en juin 2023. Il est également membre du Rassemblement des forces de libération du Soudan, qui a facilité le recrutement de milices pour combattre aux côtés des Forces de soutien rapide (FSR).

Tijani Karshom porte la responsabilité de l’attentat qui a coûté la vie au gouverneur du Darfour occidental à el-Geneina en juin 2023, ainsi que d’avoir donné pour instruction aux FSR d’empêcher les civils piégés à el-Geneina de quitter la ville et d’avoir dirigé deux attaques contre des camps de personnes déplacées à l’intérieur du pays. Après le massacre d’el-Geneina, il a créé un comité chargé de rassembler et d’enterrer les corps dans des fosses communes. Il a également été impliqué dans les efforts visant à dissimuler des corps après un deuxième massacre perpétré à Ardamatta, au Darfour occidental, en novembre 2023.

Tijani Karshom porte également la responsabilité d’avoir mené une attaque à el-Geneina aux côtés des FSR et d’avoir dirigé des tirs d’artillerie sur le bureau du gouverneur du Darfour occidental en mai 2023, un mois avant l’assassinat de ce dernier.

Tijani Karshom a été impliqué dans des actions qui menacent la paix, la stabilité et la sécurité au Soudan et a contribué, en les planifiant, dirigeant ou commettant, à des actes au Darfour occidental qui constituent de graves atteintes aux droits de l’homme et des violations du droit international humanitaire, y compris des assassinats, des viols et d’autres formes graves de violence sexuelle et sexiste, ainsi que des enlèvements.

16.12.2024

9.

Mohamed Ali Ahmed SUBIR

Nationalité: soudanaise

Sexe: masculin

Fonction: général de corps d’armée, directeur du renseignement militaire (DMI) des forces armées soudanaises (FAS)

Entités associées: les forces armées soudanaises (FAS); la direction du renseignement militaire (DMI)

Mohamed Ali Ahmed Subir est général de corps d’armée au sein des forces armées soudanaises (FAS) et directeur du renseignement militaire (DMI) des FAS. À ce titre, il est responsable des opérations menées par le DMI depuis le début, le 15 avril 2023, du conflit entre les FAS, les forces de soutien rapide (FSR) et leurs groupes armés alliés. C’est ce qui ressort de sa participation à des réunions de haut niveau, rendues publiques, de commandants de haut rang des FAS, présidées par le commandant en chef Abdelfattah Al-Burhan au quartier général des FAS à Khartoum en mai et juillet 2023.

Mohamed Ali Ahmed Subir porte donc une responsabilité, en termes de commandement, en ce qui concerne le harcèlement ainsi que l’arrestation et la détention arbitraires de défenseurs des droits de l’homme, de militants de la communauté locale, y compris de militants antiguerre, d’avocats, de professionnels de la santé, de volontaires soutenant les services d’urgence, de membres de partis politiques et de comités de résistance et de personnes perçues comme des partisans des FSR.

Mohamed Ali Ahmed Subir a également été impliqué dans plusieurs cas de violence sexuelle, y compris de viols et de menaces de viol, attribués au DMI, ainsi que dans la perpétration par le DMI d’actes équivalant à la torture et à d’autres formes de mauvais traitements.

Mohamed Ali Ahmed Subir est également responsable de l’imposition, par le DMI, de restrictions importantes à l’accès à l’aide et à la fourniture de celle-ci.

Mohamed Ali Ahmed Subir a donc été directement impliqué dans la perpétration, par le DMI, d’actes constituant de graves violations des droits de l’homme et du droit international humanitaire, et est donc responsable d’actions qui compromettent directement les efforts visant à relancer la transition politique au Soudan.

16.12.2024

10.

Osman Mohamed HAMID

alias

Osman AMALIYAT

Nationalité: soudanaise

Sexe: masculin

Fonction: général de division des FSR; chef des opérations des FSR

Entités associées: les forces de soutien rapide

Osman Mohamed Hamid est général de division des forces de soutien rapide (FSR) et chef des opérations des FSR. Il est donc responsable des opérations menées par les FSR depuis le début du conflit entre les forces armées soudanaises (FAS), les FSR et leurs groupes armés alliés, le 15 avril 2023, comme l’a notamment mis en évidence sa présence sur le champ de bataille à Djebel Aulia en novembre 2023.

Osman Mohamed Hamid porte donc une responsabilité, en termes de commandement, en ce qui concerne la poursuite des combats menés par les FSR et les violations du droit international relatif aux droits de l’homme et du droit international humanitaire commises par les FSR. Il est responsable d’attaques à grande échelle fondées sur des motifs ethniques et sexistes convergents, d’assassinats, d’actes de torture, de violences sexuelles et sexistes généralisées, de viols, d’esclavage sexuel, d’enlèvements et de recrutements et d’utilisation d’enfants dans les hostilités et d’obstruction à l’accès à l’aide humanitaire pour les civils dans le besoin.

Osman Mohamed Hamid a donc été directement impliqué dans la perpétration, par les FSR, d’actes qui menacent la paix, la stabilité et la sécurité au Soudan. Il est également responsable d’actions qui constituent de graves violations des droits de l’homme et du droit international humanitaire, ainsi que d’actions qui compromettent directement les efforts visant à relancer la transition politique au Soudan.

16.12.2024»


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3156/oj

ISSN 1977-0693 (electronic edition)


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