Protocole sur la coopération entre la Commission européenne et le Comité européen des régions

A.

considérant que le traité sur l’Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne reconnaissent la dimension territoriale de l’Union européenne en faisant référence au principe d’autonomie, en introduisant l’objectif de cohésion territoriale et en incluant une dimension locale et régionale dans le respect du principe de subsidiarité;

B.

considérant que, dans les cas prévus par le traité, la consultation du Comité européen des régions s’impose à la Commission européenne, au Parlement européen et au Conseil;

C.

considérant que l’approche de gouvernance à multiniveaux et la subsidiarité active (1)constituent des instruments importants pour concevoir et mettre en œuvre des politiques de l’UE, la Commission européenne et le Comité européen des régions s’engagent en faveur d’une coopération et d’un dialogue continus à long terme tout au long de chaque mandat, dans le respect des prérogatives de chaque partenaire, et conviennent de ce qui suit:

—

la matière traitée relève de pouvoirs réglementaires ou d’exécution attribués à des collectivités décentralisées, qu’elles soient régionales, locales ou intermédiaires;

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la réglementation de l’UE envisagée ou les mesures nationales qui devront être adoptées pour sa mise en œuvre sont susceptibles d’avoir des incidences directes sur les budgets locaux ou régionaux ou sur le fonctionnement de l’administration régionale ou locale;

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l’action de l’UE concernée est susceptible d’avoir un impact sur la cohésion économique et sociale et territoriale;

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le futur acte législatif est particulièrement sensible en matière de subsidiarité;

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les mesures prévues ont trait à l’information du grand public européen et à sa sensibilisation quant aux politiques de l’UE dans les domaines de compétence du Comité;

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la matière traitée relève des activités conjointes de la Commission et du Comité ayant trait aux politiques extérieures de l’Union, comme décrit dans la section IV.

(a)

accompagner le processus d’élargissement et participer à la politique de préadhésion à l’UE, y compris par l’intermédiaire de ses comités consultatifs paritaires et de ses groupes de travail, ainsi qu’en organisant la conférence annuelle «Journée de l’élargissement»;

(b)

soutenir la politique de voisinage, grâce notamment aux plateformes institutionnelles mises sur pied, telles que l’ARLEM (l’Assemblée régionale et locale euro-méditerranéenne) et le CORLEAP (la Conférence des collectivités territoriales des pays du partenariat oriental);

(c)

promouvoir la démocratie locale et régionale et le renforcement des capacités dans les États tiers (et prioritairement les États candidats, les candidats potentiels et les États voisins), y compris, le cas échéant, par la coopération entre pairs;

(d)

soutenir les politiques et positions de l’UE; dans ce cadre, la Commission a notamment la faculté d’inviter le Comité, à sa demande et sous réserve des possibilités juridiques, techniques et diplomatiques, de participer en tant qu’observateur intégré aux délégations officielles de l’UE aux conférences internationales dans les domaines politiques qui revêtent une dimension territoriale;

(e)

partager les informations: le Comité informe la Commission des prochaines conférences internationales et missions d’observation auxquelles il participera, sur la base de ses accords bilatéraux avec des organisations internationales. En conséquence, la Commission peut inviter le(s) représentant(s) concerné(s) du Comité à une réunion d’information préparatoire;

(f)

développer et promouvoir la coopération décentralisée, notamment en poursuivant le soutien commun à l’ATLAS, au portail et au forum sur «Les villes et régions pour les partenariats internationaux»;

(g)

développer la coopération transfrontalière entre l’Union européenne et les États voisins;

(h)

développer et promouvoir la coopération en ce qui concerne la localisation des objectifs de développement durable;

(i)

renforcer les relations de l’Union européenne avec les pays qui ont une structure fédérale ou fortement régionalisée ou décentralisée.

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la coopération entre les bureaux de représentation de l’UE auprès des États membres et les membres du Comité pour soutenir mutuellement leurs activités de communication et de sensibilisation à l’échelon national, régional et local. Moyennant accord, les locaux des représentations de la Commission dans les États membres sont mis à disposition des initiatives du Comité lorsqu’il s’avère approprié et possible, sur le plan logistique, de le faire. Il peut également être nécessaire de consulter les bureaux d’information du Parlement européen, le cas échéant;

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l’intensification de la coopération en vue de soutenir le développement d’activités visant les citoyens aux niveaux local et régional, notamment par l’intermédiaire des médias locaux et régionaux et des médias sociaux pour promouvoir les initiatives locales et régionales financées par l’UE, ainsi que l’amélioration des synergies avec les associations nationales de représentants élus des échelons régional et local;

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la coopération en matière de production et de diffusion de matériel audiovisuel visant à communiquer aux médias, aux parties prenantes et au grand public sur les politiques européennes et les manifestations locales et régionales auxquelles participent des membres du collège de la Commission. Cela inclut la participation du Comité au réseau de correspondants audiovisuels de la Commission et au comité éditorial de «Europe by Satellite» et la diffusion de matériel fourni par le Comité;

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la coopération dans le domaine de l’opinion publique grâce à l’échange d’information et de retour d’information sur les enquêtes d’Eurobaromètre intéressant le Comité et/ou grâce à des enquêtes d’Eurobaromètre à dimension locale ou régionale, chaque fois que cela est possible;

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la coopération pour concevoir des outils tels que les sites internet et les lettres d’information électroniques dans le cadre du comité éditorial interinstitutionnel afin de développer des canaux ouverts d’information et de communication avec le grand public;

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la coopération en vue de dialoguer avec les communautés locales, grâce à la participation directe des élus régionaux et locaux. Il s’agit d’élaborer des programmes communs pour l’organisation conjointe de dialogues locaux. Dans le prolongement des recommandations de la conférence sur l’avenir de l’Europe, une action conjointe et un partenariat organisationnel seront mis sur pied. Le Comité et la Commission s’efforcent d’améliorer les synergies et l’intégration en structurant la coopération sur leurs réseaux qui visent à toucher les plus d’un million d’élus locaux et régionaux en Europe, tels que le réseau actuel des conseillers locaux de l’UE et le réseau «Bâtir l’Europe avec les élus locaux». Ils travaillent dans le cadre d’une gouvernance commune afin d’assurer une bonne coordination visant à rationaliser les actions et les services et à faciliter les échanges réguliers et le retour d’informations, ouvrant ainsi la voie à la définition d’un projet commun.