Décision d’exécution (UE) 2025/315 de la Commission du 14 février 2025 établissant un modèle aux fins de la notification de la réintroduction temporaire ou de la prolongation du contrôle aux frontières intérieures
| CELEX | 32025D0315 |
| Type | Décision d'exécution |
| Date | vendredi 14 février 2025 |
Résumé IA
Texte intégral
| Journal officiel | FR Série L |
| 2025/315 | 17.2.2025 |
DÉCISION D’EXÉCUTION (UE) 2025/315 DE LA COMMISSION
du 14 février 2025
établissant un modèle aux fins de la notification de la réintroduction temporaire ou de la prolongation du contrôle aux frontières intérieures
LA COMMISSION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,
vu le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016 concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen) (1), et notamment son article 27, paragraphe 6,
considérant ce qui suit:
| (1) | La mise en place d’un espace au sein duquel les personnes sont libres de circuler sans s’arrêter à des frontières intérieures constitue l’une des principales réalisations de l’Union. Par conséquent, la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures devrait rester une exception et ne devrait être qu’une mesure de dernier recours. |
| (2) | Conformément au règlement (UE) 2016/399, toute décision de réintroduire ce contrôle aux frontières doit être dûment notifiée par les États membres à la Commission, au Parlement et au Conseil. |
| (3) | La Commission doit adopter un acte d’exécution établissant un modèle aux fins de la notification, par les États membres, de la réintroduction ou de la prolongation du contrôle aux frontières intérieures. |
| (4) | Ce modèle devrait inclure tous les éléments que les États membres sont tenus de fournir conformément au règlement (UE) 2016/399 afin de permettre à la Commission d’évaluer le respect des critères et conditions d’une réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures. |
| (5) | Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Danemark n’a pas participé à l’adoption du règlement (UE) 2024/1717 du Parlement européen et du Conseil (2) modifiant le règlement (UE) 2016/399 et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application. Toutefois, le règlement (UE) 2024/1717 développant l’acquis de Schengen, le Danemark, conformément à l’article 4 dudit protocole, a notifié, le 19 novembre 2024, sa décision de transposer ledit règlement dans son droit national. Le Danemark est donc tenu, en droit international, de mettre en œuvre la présente décision. |
| (6) | La présente décision ne constitue pas un développement des dispositions de l’acquis de Schengen auxquelles l’Irlande participe, conformément à la décision 2002/192/CE du Conseil (3); l’Irlande ne participe donc pas à l’adoption de la présente décision et n’est pas liée par celle-ci ni soumise à son application. |
| (7) | En ce qui concerne Chypre, la présente décision constitue un acte fondé sur l’acquis de Schengen ou qui s’y rapporte, au sens de l’article 3, paragraphe 2, de l’acte d’adhésion de 2003. |
| (8) | En ce qui concerne l’Islande et la Norvège, la présente décision constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen, au sens de l’accord conclu par le Conseil de l’Union européenne, la République d’Islande et le Royaume de Norvège sur l’association de ces derniers à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (4), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE du Conseil (5). |
| (9) | En ce qui concerne la Suisse, la présente décision constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen, au sens de l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (6), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE, lue en liaison avec l’article 3 de la décision 2008/146/CE du Conseil (7). |
| (10) | En ce qui concerne le Liechtenstein, la présente décision constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen, au sens du protocole entre l’Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l’adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (8), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE, lue en liaison avec l’article 3 de la décision 2011/350/UE du Conseil (9). |
| (11) | Les mesures prévues dans la présente décision sont conformes à l’avis du comité du code frontières Schengen, |
A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:
Article premier
Le modèle aux fins de la notification de la réintroduction temporaire ou de la prolongation du contrôle aux frontières intérieures, visé à l’article 27 du règlement (UE) 2016/399, figure à l’annexe de la présente décision.
Article 2
La présente décision entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Fait à Bruxelles, le 14 février 2025.
Par la Commission
La présidente
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 77 du 23.3.2016, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/399/oj.
(2) Règlement (UE) 2024/1717 du Parlement européen et du Conseil du 13 juin 2024 modifiant le règlement (UE) 2016/399 concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (JO L, 2024/1717, 20.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1717/oj).
(3) Décision 2002/192/CE du Conseil du 28 février 2002 relative à la demande de l’Irlande de participer à certaines dispositions de l’acquis de Schengen (JO L 64 du 7.3.2002, p. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).
(4) JO L 176 du 10.7.1999, p. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj.
(5) Décision 1999/437/CE du Conseil du 17 mai 1999 relative à certaines modalités d’application de l’accord conclu par le Conseil de l’Union européenne et la République d’Islande et le Royaume de Norvège sur l’association de ces États à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (JO L 176 du 10.7.1999, p. 31, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).
(6) JO L 53 du 27.2.2008, p. 52.
(7) Décision 2008/146/CE du Conseil du 28 janvier 2008 relative à la conclusion, au nom de la Communauté européenne, de l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (JO L 53 du 27.2.2008, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).
(8) JO L 160 du 18.6.2011, p. 21.
(9) Décision 2011/350/UE du Conseil du 7 mars 2011 relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole entre l’Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l’adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen en ce qui concerne la suppression des contrôles aux frontières intérieures et la circulation des personnes (JO L 160 du 18.6.2011, p. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).
ANNEXE
Notification d’une réintroduction temporaire ou d’une prolongation du contrôle aux frontières intérieures
1. Notification présentée par:
| Veuillez préciser le ou les États membres. |
2. Date de la notification:
| Veuillez préciser la date de présentation de la notification. |
3. Date et durée de la réintroduction ou de la prolongation du contrôle aux frontières intérieures prévue [article 27, paragraphe 1, point d), du règlement (UE) 2016/399]:
| Veuillez préciser la date et la durée. En l’absence d’indication temporelle, la réintroduction ou la prolongation est présumée entrer en vigueur à minuit (00:00) le premier jour de la réintroduction ou de la prolongation du contrôle aux frontières intérieures. |
4. Portée de la réintroduction ou prolongation du contrôle aux frontières intérieures envisagée, en précisant le ou les tronçons des frontières intérieures où le contrôle sera réintroduit ou prolongé [article 27, paragraphe 1, point b), du règlement (UE) 2016/399]
| Veuillez préciser le ou les tronçons des frontières intérieures, ainsi que le type de frontière (terrestre, maritime, aérienne), où le contrôle sera réintroduit ou prolongé. |
5. Notification:
| ☐ | d’une première réintroduction du contrôle aux frontières intérieures (événement imprévisible): article 25 bis, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/399 |
| ☐ | d’une prolongation du contrôle aux frontières intérieures (événement imprévisible): article 25 bis, paragraphe 3, du règlement (UE) 2016/399 Période(s) de réintroduction(s) précédente(s) du contrôle aux frontières intérieures:
|
| ☐ | d’une première réintroduction du contrôle aux frontières intérieures (événement prévisible): article 25 bis, paragraphes 4 et 5, du règlement (UE) 2016/399 |
| ☐ | d’une prolongation du contrôle aux frontières intérieures (événement prévisible): article 25 bis, paragraphes 4 et 5, du règlement (UE) 2016/399 Période(s) de réintroduction(s) précédente(s) du contrôle aux frontières intérieures:
|
| ☐ | d’une prolongation du contrôle aux frontières intérieures après 2 ans, en cas de situation exceptionnelle majeure: article 25 bis, paragraphe 6, du règlement (UE) 2016/399 Période(s) de réintroduction(s) précédente(s) du contrôle aux frontières intérieures:
|
| ☐ | d’une prolongation du contrôle aux frontières intérieures après 2 ans et 6 mois, en cas de situation exceptionnelle majeure: article 25 bis, paragraphe 6, du règlement (UE) 2016/399 Période(s) de réintroduction(s) précédente(s) du contrôle aux frontières intérieures:
|
| ☐ | d’une réintroduction du contrôle aux frontières intérieures fondée sur une décision d’exécution du Conseil: article 28, paragraphes 1 et 5, du règlement (UE) 2016/399 |
| Remarque: | le maintien d’une réintroduction du contrôle aux frontières intérieures ne doit pas être considéré comme une prolongation si la menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure sur laquelle il est fondé est différente de la menace grave qui a motivé la réintroduction précédente du contrôle aux frontières intérieures. Si tel est le cas, veuillez notifier une première réintroduction et préciser la nature nouvelle et distincte de la menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure mentionnée au point 7. |
6. Si la notification d’un événement prévisible est effectuée moins de quatre semaines avant la réintroduction ou la prolongation du contrôle aux frontières intérieures prévue [article 25 bis, paragraphes 4, 5 et 6, du règlement (UE) 2016/399]:
| Veuillez indiquer quand les circonstances à l’origine de la nécessité de réintroduire ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures ont été connues. |
7. Menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, consistant en:
| ☐ | incidents ou menaces terroristes, et menaces que constitue la grande criminalité organisée
|
| ☐ | urgences de santé publique de grande ampleur
|
| ☐ | une situation exceptionnelle caractérisée par des mouvements soudains, de grande ampleur et non autorisés de ressortissants de pays tiers, au sens de l’article 25, paragraphe 1, point c), du règlement (UE) 2016/399
|
| ☐ | événements internationaux de grande ampleur ou de haut niveau.
|
| ☐ | autres
|
8. Noms des points de passage frontaliers autorisés
| Veuillez compléter ou joindre un dossier distinct à la notification. Si aucune liste n’est fournie, veuillez expliquer pourquoi. |
9. Mesures prises par d’autres États membres (le cas échéant)
| Veuillez préciser les mesures adoptées par d’autres États membres à suite de la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures. |
10. Évaluation de la nécessité et de la proportionnalité au titre de l’article 26, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/399
|
11. Si la notification concerne une prolongation du contrôle aux frontières intérieures après 6 mois, au titre de l’article 25 bis, paragraphe 5, du règlement (UE) 2016/399 [article 27, paragraphe 2, du règlement (UE) 2016/399]
|
12. Si la notification concerne une prolongation du contrôle aux frontières intérieures après 2 ans, en cas de situation exceptionnelle majeure [article 25 bis, paragraphe 6, du règlement (UE) 2016/399]
|
13. Autres informations (facultatif)
| Par exemple:
|
14. Non-communication d’informations pour des motifs tenant à la sécurité publique [article 27, paragraphe 5, du règlement (UE) 2016/399]
| Veuillez indiquer, dans la mesure où les motifs tenant à la sécurité publique l’autorisent, si des informations n’ont pas été communiquées pour de tels motifs, compte tenu de la confidentialité d’enquêtes en cours. Veuillez indiquer si certaines des informations notifiées ont été, en tout ou partie, classifiées en vertu du droit national. |
15. Caractère confidentiel des informations [article 35 du règlement (UE) 2016/399]
| Veuillez indiquer et préciser si certaines des informations notifiées doivent rester confidentielles. |
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/315/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)
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