Décision d’exécution (UE) 2025/816 du Conseil du 14 avril 2025 autorisant l’Italie à appliquer, dans des zones géographiques déterminées, des taux réduits de taxation au gazole et au gaz de pétrole liquéfié utilisés pour le chauffage

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Par la décision d’exécution (UE) 2019/814 du Conseil (2), l’Italie a été autorisée à appliquer, dans certaines zones géographiques particulièrement défavorisées, des taux réduits de droits d’accise au gazole et au gaz de pétrole liquéfié (GPL) utilisés pour le chauffage. Cette autorisation a été octroyée jusqu’au 31 décembre 2024.

(2)

Par lettre datée du 24 avril 2024, l’Italie a demandé l’autorisation de continuer d’appliquer, dans certaines zones géographiques particulièrement défavorisées, une réduction des droits d’accise au gazole et au GPL utilisés à des fins de chauffage. Les autorités italiennes ont fourni des informations complémentaires par lettres datées du 12 septembre 2024 et du 21 novembre 2024. L’autorisation a été demandée pour la période comprise entre le 1er janvier 2025 et le 31 décembre 2028.

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L’Italie a un territoire très varié, dont le climat et les conditions géographiques sont variables. Compte tenu des particularités de son territoire, l’Italie a introduit des taux réduits de taxation applicables au gazole et au GPL en vue de compenser partiellement les coûts de chauffage excessivement élevés supportés par les résidents dans certaines zones géographiques.

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La différenciation fiscale repose sur des critères objectifs et vise à placer la population des zones admissibles dans une situation économique plus comparable au reste de la population italienne par la réduction de leurs coûts de chauffage excessivement élevés, qui sont dus à la rudesse du climat ou à l’augmentation des coûts d’approvisionnement en combustibles par rapport au reste du territoire italien.

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Les taux réduits de taxation s’appliquent dans les zones géographiques remplissant un des critères suivants: a) les conditions climatiques les plus rudes de l’ensemble du territoire italien, à savoir les communes situées dans la zone F définie dans le décret présidentiel no 412 du 26 août 1993 (3); b) des conditions climatiques rudes conjuguées à des difficultés d’approvisionnement en combustible, à savoir les communes situées dans la zone E définie dans le décret présidentiel no 412 du 26 août 1993; et c) un isolement géographique associé à un approvisionnement en combustibles difficile et onéreux, à savoir la Sardaigne et les petites îles. Les taux réduits de taxation sont destinés à être appliqués que jusqu’à l’achèvement du réseau de gaz naturel dans les communes concernées.

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À l’issue du réexamen de la mesure demandée, la Commission a estimé que celle-ci n’entraînait aucune distorsion de la concurrence, qu’elle n’entravait pas le fonctionnement du marché intérieur et qu’elle n’était pas incompatible avec les politiques de l’Union en matière d’environnement, d’énergie et de transport. Les taux réduits de taxation applicables tant au gazole qu’au GPL demeureraient plus élevés que les niveaux minima de taxation fixés dans la directive 2003/96/CE et n’allégeraient que partiellement les coûts de chauffage supplémentaires supportés dans les zones géographiques concernées.

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Il convient donc d’autoriser l’Italie, conformément à l’article 19, paragraphe 2, de la directive 2003/96/CE, à appliquer, dans des zones géographiques déterminées, des taux réduits de taxation au gazole et au GPL utilisés pour le chauffage.

(8)

Afin d’éviter toute perturbation de l’approvisionnement en gazole et en GPL utilisés à des fins de chauffage, il convient d’autoriser l’Italie à continuer d’appliquer sans interruption les taux réduits de taxation sur le gazole et le GPL utilisés à des fins de chauffage autorisés par la décision d’exécution (UE) 2019/814. L’autorisation demandée devrait donc être accordéeavec effet au 1er janvier 2025 afin d’éviter toute discontinuité par rapport aux dispositions applicables avant cette date au titre de la décision d’exécution (UE) 2019/814.

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Conformément à l’article 19, paragraphe 2, de la directive 2003/96/CE, toute autorisation accordée au titre de ladite disposition doit être limitée dans le temps.

(10)

Afin d’offrir aux zones géographiques concernées un degré suffisant de sécurité juridique, l’autorisation devrait être accordée pour une période de quatre ans. Toutefois, afin de ne pas compromettre les évolutions générales à venir du cadre juridique existant, il convient de prévoir que la présente décision expire à la date d’application de tout système général modifié de taxation des produits énergétiques adopté parle Conseil en vertu de l’article 113 ou de toute autre disposition pertinente du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, avec lequel cette autorisation n’est pas compatible, dans le cas où un tel système deviendrait applicable au cours de cette période de quatre ans.

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La présente décision est sans préjudice de l’application des règles de l’Union relatives aux aides d’État,