Décision (PESC) 2025/967 du Conseil du 20 mai 2025 relative à la participation de la Suisse au projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber»

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L’article 9, paragraphe 2, de la décision (PESC) 2017/2315 dispose que le Conseil décide, conformément à l’article 46, paragraphe 6, du traité sur l’Union européenne (TUE), si un État tiers, que les États membres participants qui prennent part à un projet de coopération structurée permanente (CSP) souhaitent inviter à participer audit projet, satisfait aux exigences devant être établies par le Conseil.

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Le 6 mars 2018, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2018/340 (3), qui établit la liste des projets à mettre sur pied dans le cadre de la CSP. L’article 1er de ladite décision prévoit un projet intitulé «Fédérations de plateformes de simulation cyber», qui compte huit membres, dont l’Estonie en tant que coordinateur du projet.

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Le 5 novembre 2020, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2020/1639, qui a établi les conditions générales selon lesquelles des États tiers pourraient être invités, à titre exceptionnel, à participer à des projets CSP donnés. L’article 2, paragraphe 4, de ladite décision dispose que, sur la base d’une notification du ou des coordinateurs d’un projet CSP, et après avis du Comité politique et de sécurité (COPS), le Conseil doit prendre, conformément à l’article 46, paragraphe 6, du TUE et à l’article 9, paragraphe 2, de la décision (PESC) 2017/2315, une décision précisant si la participation de l’État tiers à ce projet répond aux conditions énoncées à l’article 3 de la décision (PESC) 2020/1639.

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Le 3 octobre 2024, la Suisse a envoyé au coordinateur du projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber» sa demande de participation audit projet CSP, conformément à l’article 2, paragraphe 1, de la décision (PESC) 2020/1639. Les membres du projet ont ensuite déterminé, sur la base des informations fournies par la Suisse, si celle-ci remplissait les conditions générales énoncées à l’article 3 de la décision (PESC) 2020/1639, conformément à l’article 2, paragraphe 2, de ladite décision.

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Le 14 février 2025, le coordinateur du projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber» a, conformément à l’article 2, paragraphe 3, de la décision (PESC) 2020/1639, notifié au Conseil et au haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité que les membres dudit projet CSP avaient décidé à l’unanimité: qu’ils souhaitaient inviter la Suisse à participer à ce projet; du champ, de la forme et des phases pertinentes de la participation de la Suisse à ce projet; et que la Suisse satisfaisait aux conditions générales énoncées à l’article 3 de la décision (PESC) 2020/1639.

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Le 15 avril 2025, le COPS a approuvé un avis sur la notification du coordinateur du projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber» concernant la demande de la Suisse de participer audit projet (ci-après dénommée «notification»). En particulier, le COPS a pris note de la description du projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber» figurant dans la notification, y compris ses objectifs, son organisation et son processus de prise de décision, ainsi que ses domaines d’action prioritaires. Il a également relevé qu’aucune information classifiée ou sensible de l’UE n’était partagée dans le cadre de ce projet et que celui-ci n’était pas mis en œuvre avec le soutien de l’Agence européenne de défense (AED) au sens de l’article 3, point g), de la décision (PESC) 2020/1639. En outre, il a noté que le projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber» ne concernait pas l’achat d’armements, la recherche et le développement des capacités, ni l’utilisation et l’exportation d’armements ou de capacités et de technologies. Il a également noté qu’il n’était pas lié à des entités, des investissements ou un financement provenant d’États membres participant à la CSP ou des demandes de financement de l’Union pour des activités relevant du projet.

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Le COPS a également marqué son accord sur le champ, la forme et l’étendue proposés de la participation de la Suisse au projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber», tels qu’ils sont décrits dans la notification. Il a constaté que la Suisse avait indiqué soutenir pleinement le champ du projet tel qu’il est défini dans la notification.

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Dans ce même avis, le COPS a confirmé le point de vue adopté à l’unanimité par les membres du projet selon lequel la Suisse répond aux conditions générales énoncées à l’article 3 de la décision (PESC) 2020/1639, à savoir:

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Dans son avis, le COPS a recommandé que le Conseil prenne une décision favorable quant à la question de savoir si la participation de la Suisse au projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber» satisfait aux conditions énoncées à l’article 3 de la décision (PESC) 2020/1639.

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Il convient dès lors que le Conseil décide que la participation de la Suisse au projet CSP «Fédérations de plateformes de simulation cyber» satisfait aux conditions énoncées à l’article 3 de la décision (PESC) 2020/1639. La Suisse rejoindra ce projet à la date précisée dans l’arrangement administratif que devant être conclu entre la Suisse et les membres du projet, conformément à l’article 2, paragraphe 7, de la décision (PESC) 2020/1639. Le Conseil exercera ses fonctions de contrôle conformément à l’article 5, paragraphe 2, de la décision (PESC) 2020/1639 et peut prendre d’autres décisions conformément à l’article 6, paragraphes 2 et 3, de ladite décision,