Décision (UE) 2025/1966 du Conseil du 16 septembre 2025 relative à la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du Comité des ministres du Conseil de l’Europe sur la prolongation du délai d’adhésion du Kazakhstan à la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, en ce qui concerne les questions liées aux institutions et à l’administration publique de l’Union

(1)

La convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après dénommée la «convention»), conclue par l’Union par la décision (UE) 2023/1075 du Conseil (1) en ce qui concerne les institutions et l’administration publique de l’Union et par la décision (UE) 2023/1076 du Conseil (2) en ce qui concerne les questions liées à la coopération judiciaire en matière pénale, à l’asile et au non-refoulement, est entrée en vigueur, pour l’Union, le 1er octobre 2023. La convention compte actuellement trente-neuf parties, au nombre desquelles l’Union et vingt-deux États membres.

(2)

Le Comité des ministres du Conseil de l’Europe (ci-après dénommé le «Comité des ministres») est l’organe décisionnel du Conseil de l’Europe. Chacun des quarante-six membres du Conseil de l’Europe dispose d’un représentant au Comité des ministres et chaque représentant dispose d’une voix. Tous les États membres sont membres du Conseil de l’Europe et sont donc représentés au sein du Comité des ministres.

(3)

En vertu de l’article 76, paragraphe 1, de la convention, le Comité des ministres peut, après consultation des parties à la convention et après en avoir obtenu l’assentiment unanime, décider d’inviter tout État non membre du Conseil de l’Europe à adhérer à la convention d’Istanbul. Cette décision est prise à la majorité des deux tiers du Comité des ministres et à l’unanimité des voix des représentants des parties à la convention ayant le droit de siéger au Comité des ministres.

(4)

Le 22 avril 2020, le Comité des ministres a décidé d’inviter le Kazakhstan à adhérer à la convention. En vertu de ladite décision, l’invitation était valable durant cinq ans à compter de son adoption, à savoir jusqu’au 23 avril 2025.

(5)

Par lettre en date du 3 avril 2025, le Kazakhstan a demandé une prolongation de deux ans du délai d’adhésion du Kazakhstan à la convention, soit jusqu’au 23 avril 2027, afin de pouvoir mener à bien ses procédures internes.

(6)

Lors de sa réunion de septembre 2025, le Comité des ministres devrait adopter une décision octroyant au Kazakhstan une prolongation de deux ans du délai d’adhésion à la convention.

(7)

Il y a lieu d’arrêter la position à prendre, au nom de l’Union, au sein du Comité des ministresen ce qui concerne la prolongation du délai d’adhésion du Kazakhstan à la convention, étant donné que cette prolongation est susceptible d’avoir des effets juridiques sur l’Union. L’effet de cette prolongation renouvellerait l’invitation d’adhésion à la convention, arrivée à expiration, faite au Kazakhstan et pourrait donc impliquer l’établissement de relations conventionnelles entre l’Union et le Kazakhstan dans le cadre de la convention. Les effets de la prolongation ourraient également influencer la manière dont les décisions sont prises au sein du comité des parties à la convention.

(8)

L’adhésion du Kazakhstan à la convention serait bénéfique pour l’Union puisqu’elle étendrait à ce pays les normes ambitieuses de la convention. La position de l’Union devrait donc consister à accorder au Kazakhstan la prolongation de deux années supplémentaires du délai pour adhérer à la convention afin que le Kazakhstan mène à bien ses procédures internes.

(9)

Étant donné que l’Union n’est pas membre du Conseil de l’Europe, mais que tous les États membres le sont, la position de l’Union doit être exprimée par les États membres, agissant conjointement,