Directive déléguée (UE) 2025/1802 de la Commission du 8 septembre 2025 modifiant la directive 2011/65/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne une exemption relative au plomb dans les soudures à haute température de fusion

(1)

Aux termes de l’article 4, paragraphe 1, de la directive 2011/65/UE, les États membres veillent à ce que les équipements électriques et électroniques mis sur le marché ne contiennent pas les substances dangereuses énumérées à l’annexe II de ladite directive. Cette limitation ne s’applique pas aux applications faisant l’objet d’une exemption qui sont énumérées à l’annexe III de ladite directive.

(2)

Les catégories d’équipements électriques et électroniques auxquelles s’applique la directive 2011/65/UE sont énumérées à l’annexe I de ladite directive.

(3)

Le plomb fait partie de la liste des substances soumises à restrictions figurant à l’annexe II de la directive 2011/65/UE. La concentration maximale tolérée est de 0,1 % en poids de plomb dans les matériaux homogènes.

(4)

La directive déléguée (UE) 2018/742 de la Commission (2) a accordé une dérogation pour l’utilisation de plomb dans les soudures à haute température de fusion, conformément à l’annexe III, point 7 a), de la directive 2011/65/UE. Le champ d’application de cette exemption n’a pas été modifié depuis son introduction. Pour la plupart des catégories d’équipements électriques et électroniques, l’exemption devait expirer le 21 juillet 2021.

(5)

En janvier et octobre 2020, trois demandes de renouvellement ont été reçues concernant l’exemption visée au considérant 4 dans le délai pour le renouvellement prévu à l’article 5, paragraphe 5, de la directive 2011/65/UE. Conformément à l’article 5, paragraphe 5, second alinéa, de la directive 2011/65/UE, les exemptions existantes restent valables jusqu’à ce qu’une décision sur la demande de renouvellement ait été prise par la Commission. Afin d’évaluer les demandes reçues, une étude d’évaluation technique et scientifique a été réalisée et finalisée en 2022 (3). Les évaluations ont comporté des consultations des parties intéressées, conformément à l’article 5, paragraphe 7, de la directive 2011/65/UE.

(6)

L’exemption concernant les équipements électriques et électroniques de la catégorie 8 «dispositifs médicaux de diagnostic in vitro» visée à l’annexe I de la directive 2011/65/UE devait expirer le 21 juillet 2023 et celles concernant la catégorie 9 «Instruments de contrôle et de surveillance» et la catégorie 11 «Autres équipements électriques et électroniques n’entrant pas dans les catégories ci-dessus» visées à l’annexe I de la directive 2011/65/UE devaient expirer le 1er juillet 2024. Le 20 janvier 2023, deux demandes de renouvellement ont été présentées concernant les catégories 9 et 11 dans le délai de renouvellement fixé à l’article 5, paragraphe 5, de la directive 2011/65/UE. Conformément à l’article 5, paragraphe 5, second alinéa, de la directive 2011/65/UE, les exemptions existantes restent valables jusqu’à ce qu’une décision sur la demande de renouvellement ait été prise par la Commission. Afin d’évaluer les demandes reçues, une étude d’évaluation technique et scientifique a été réalisée et finalisée en 2024 (4). Les évaluations ont comporté des consultations des parties intéressées, conformément à l’article 5, paragraphe 7, de la directive 2011/65/UE.

(7)

L’évaluation de la demande de renouvellement de l’exemption a conclu que les soudures à haute température de fusion contenant du plomb sont utilisées dans diverses applications d’équipements électriques et électroniques. Ces types de soudures contiennent plus de 85 % de plomb en poids et possèdent des propriétés essentielles telles qu’un point de fusion élevé, une conductivité thermique et électrique, une ductilité, une résistance à la corrosion, une nature oxydative appropriée et une mouillabilité.

(8)

Bien que des substituts et des solutions de remplacement soient partiellement disponibles pour des applications considérées à titre individuel, des solutions sans plomb ne seront pas disponibles, ou ne le seront qu’avec une fiabilité insuffisante, pour l’ensemble des applications au cours des trois prochaines années.

(9)

L’exemption prévue à l’annexe III, point 7 a), de la directive 2011/65/UE est toutefois largement utilisée et parfois sans nécessité technique. Pour minimiser l’utilisation inappropriée de cette exemption et pour permettre une évaluation adaptée aux applications concernées, il convient de diviser cette exemption en sous-exemptions. Une évaluation technique et scientifique comprenant plusieurs séries de consultations des parties prenantes a été réalisée avec l’objectif de mettre au point des sous-catégories adaptées.

(10)

L’évaluation technique et scientifique visée au considérant 9 a permis de recenser sept domaines d’application correspondant au camp d’application de l’exemption actuellement prévue à l’annexe III, point 7 a), de la directive 2011/65/UE, à savoir les connexions internes dans les équipements électriques et électroniques («EEE»), les connexions intégrales de fixation de puces dans des composants d’EEE, les connexions intégrales pour les composants autres que les puces à monter sur sous-ensembles (soudures de premier niveau), les soudures de deuxième niveau pour la fixation de composants sur des circuits imprimés ou des cadres de connexion, les matériaux de scellement hermétique, les soudures à haute température de fusion contenant du plomb dans certaines lampes et les transducteurs audio. Ces domaines d’application sont précisés davantage et assortis de conditions techniques.

(11)

Étant donné que suffisamment de temps a été laissé pour contribuer à la mise au point des sous-exemptions et pour s’y adapter, et puisque tous les domaines d’application correspondants couverts par l’exemption actuelle prévue à l’annexe III, point 7 a), de la directive 2011/65/UE devraient continuer d’être couverts par l’exemption renouvelée, la segmentation en sous-exemptions n’est pas considérée comme une charge administrative disproportionnée pour l’industrie. Afin d’éviter toute distorsion significative du marché dans le secteur concerné, il convient de prévoir une période pour recenser les domaines d’applications manquants. Ainsi, l’exemption prévue à l’annexe III, point 7 a), de la directive 2011/65/UE devrait être renouvelée pour une période de validité de courte durée conformément à l’article 5, paragraphe 2, premier alinéa, de la même directive.

(12)

En ce qui concerne les sous-exemptions, une période de validité suffisante devrait être accordée compte tenu des conclusions de l’évaluation technique visée au considérant 9 afin de permettre aux parties prenantes de compléter les informations relatives aux domaines d’application. Les dates d’expiration devraient tenir compte de la période minimale de dix-huit mois précédant la date d’expiration au cours de laquelle une demande de renouvellement doit être présentée conformément à l’article 5, paragraphe 5, premier alinéa, de la directive 2011/65/UE.

(13)

En raison du renouvellement à court terme de l’exemption prévue à l’annexe III, point 7 a), de la directive 2011/65/UE, il convient de fixer une date d’expiration pour toutes les catégories d’EEE énumérées à l’annexe I de ladite directive.

(14)

Le renouvellement de l’exemption prévue à l’annexe III, point 7 a), de la directive 2011/65/UE et l’introduction de ses sous-exemptions ne diminue pas la protection de l’environnement et de la santé conférée par le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (5).

(15)

Il convient dès lors de modifier la directive 2011/65/UE en conséquence,