Règlement (UE) 2025/1098 du Conseil du 27 mai 2025 modifiant le règlement (UE) n° 36/2012 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Syrie
| CELEX | 32025R1098 |
| Type | Règlement |
| Date | mardi 27 mai 2025 |
Résumé IA
Texte intégral
 | Journal officiel | FR Série L |
| 2025/1098 | 28.5.2025 |
RÈGLEMENT (UE) 2025/1098 DU CONSEIL
du 27 mai 2025
modifiant le règlement (UE) no 36/2012 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Syrie
LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 215,
vu la décision (PESC) 2025/1096 du Conseil du 27 mai 2025 modifiant la décision 2013/255/PESC concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Syrie (1),
vu la proposition conjointe du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission européenne,
considérant ce qui suit:
| (1) | Le 18 janvier 2012, le Conseil a adopté le règlement (UE) no 36/2012 (2) concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Syrie et, le 31 mai 2013, le Conseil a adopté la décision 2013/255/PESC (3) à la suite de l’adoption par le Conseil de conclusions dans lesquelles il condamnait les violences et les violations graves, généralisées et systématiques des droits de l’homme commises dans ce pays. |
| (2) | Le 27 mai 2024, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2024/1510 (4), qui proroge jusqu’au 1er juin 2025 les mesures restrictives prévues par la décision 2013/255/PESC. |
| (3) | À la suite de la chute du régime d’al-Assad en Syrie le 24 février 2025, le Conseil a allégé un certain nombre de mesures restrictives prises par l’Union en raison de la situation en Syrie afin de faciliter le dialogue avec le pays, sa population et ses entreprises dans les domaines de l’énergie, des transports et de la reconstruction, ainsi que de faciliter les transactions financières et bancaires découlant de ce processus. Le même jour, le Conseil a publié une déclaration indiquant qu’il convenait de maintenir les inscriptions sur la liste en rapport avec le régime d’al-Assad, le secteur des armes chimiques et le trafic de stupéfiants. |
| (4) | Le 20 mai 2025, le Conseil a annoncé sa décision politique de lever ses sanctions économiques à l’encontre de la Syrie, afin d’aider le peuple syrien à se réunifier et à reconstruire une Syrie nouvelle, inclusive, pluraliste et pacifique, exempte de toute ingérence étrangère préjudiciable. |
| (5) | Sur cette base, le Conseil estime que toutes les mesures restrictives sectorielles devraient être levées, à l’exception de celles qui sont fondées sur des motifs de sécurité. |
| (6) | Sur la base d’un réexamen de la décision 2013/255/PESC et des décisions prises dans ce contexte, le 27 mai 2025, le Conseil a adopté la décision (PESC) 2025/1096, qui proroge jusqu’au 1er juin 2026 les mesures restrictives qui y sont énoncées. |
| (7) | Le pouvoir d’établir et de modifier la liste figurant à l’annexe II du règlement (UE) no 36/2012 devrait être exercé par le Conseil dans un souci de cohérence avec la procédure d’élaboration, de modification et de réexamen de l’annexe I de la décision 2013/255/PESC. |
| (8) | Ces mesures entrant dans le champ d’application du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, une action réglementaire au niveau de l’Union est nécessaire afin, notamment, d’en assurer l’application uniforme dans tous les États membres. |
| (9) | Il convient donc de modifier le règlement (UE) no 36/2012 en conséquence, |
A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Le règlement (UE) no 36/2012 est modifié comme suit:
| 1) | L’article 14 est remplacé par le texte suivant: «Article 14 1. Tous les fonds et ressources économiques appartenant aux personnes physiques ou morales, entités et organismes énumérés à l’annexe II, ou possédés, détenus ou contrôlés par ceux-ci, sont gelés. 2. Aucuns fonds ni aucune ressource économique n’est mis à la disposition, directement ou indirectement, des personnes physiques ou morales, entités ou organismes énumérés à l’annexe II, ni n’est dégagé à leur profit. 3. La participation, délibérée et en toute connaissance de cause, à des activités ayant pour objet ou pour effet, direct ou indirect, de contourner les mesures visées aux paragraphes 1 et 2 est interdite.». |
| 2) | L’article 15 est remplacé par le texte suivant: «Article 15 1. L’annexe II est composée des éléments suivants:
1 bis. La liste figurant à l’annexe II comprend également les personnes physiques ou morales, les entités et organismes qui, conformément à l’article 28, paragraphe 2, de la décision 2013/255/PESC du Conseil (*1), ont été identifiés par le Conseil comme relevant de l’une des catégories suivantes:
et les personnes physiques ou morales et les entités qui leur sont associées. 1 ter. Les personnes, les entités et les organismes relevant de l’une des catégories visées au paragraphe 1 bis ne sont pas inscrits ou maintenus sur la liste des personnes, entités et organismes figurant à l’annexe II s’il existe des informations suffisantes qu’ils ne sont pas, ou ne sont plus, associés à l’ancien régime d’al-Assad ou qu’ils n’exercent aucune influence sur celui-ci ou qu’ils ne sont pas associés à un risque réel de contournement. 2. L’annexe II contient les motifs de l’inscription sur la liste des personnes, entités et organismes concernés. 3. L’annexe II contient aussi, si elles sont disponibles, les informations nécessaires à l’identification des personnes, physiques ou morales, et des entités et organismes concernés. En ce qui concerne les personnes physiques, ces informations peuvent comprendre les nom et prénoms, y compris les pseudonymes, la date et le lieu de naissance, la nationalité, les numéros de passeport et de carte d’identité, le sexe, l’adresse, si elle est connue, ainsi que la fonction ou la profession. En ce qui concerne les personnes morales, entités et organismes, ces informations peuvent comprendre la dénomination, le lieu et la date d’enregistrement, le numéro d’enregistrement et l’adresse professionnelle. (*1) ) Décision 2013/255/CE du Conseil du 31 mai 2013 concernant des mesures restrictives à l’encontre de la Syrie (JO L 147 du 1.6.2013, p. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/255/oj).»." |
| 3) | L’article 15 bis est inséré: «Article 15 bis 1. Par dérogation à l’article 14, paragraphes 1, 2 et 3, les autorités compétentes d’un État membre, telles qu’elles sont identifiées sur les sites internet inscrits sur la liste figurant à l’annexe III, peuvent autoriser le déblocage ou la mise à disposition de certains fonds ou ressources économiques gelés, dans les conditions qu’elles jugent appropriées, en faveur des entités inscrites à l’annexe II sous les numéros 42 et 43, après avoir établi que la fourniture de ces fonds ou ressources économiques est nécessaire à la coopération entre ces entités et une entité ou un organisme public d’un État membre dans les domaines de la reconstruction, du renforcement des capacités, de la lutte contre le terrorisme et de la migration. 2. En l’absence d’une décision négative, d’une demande d’informations ou d’une notification de délai supplémentaire émanant de l’autorité compétente concernée dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la date de réception d’une demande d’autorisation au titre du paragraphe 1, ladite autorisation est réputée accordée. 3. L’État membre concerné informe les autres États membres et la Commission de toute autorisation accordée en vertu du paragraphe 7 dans un délai de quatre semaines à compter de cette autorisation. 4. La participation, délibérée et en toute connaissance de cause, à des activités ayant pour objet ou pour effet, direct ou indirect, de contourner les mesures viséesaux paragraphes 1, 2 et 3 est interdite.». |
| 4) | L’article 16 est modifié comme suit:
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| 5) | À l’article 18, le paragraphe 1 est modifié comme suit:
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| 6) | L’article 20 est remplacé par le texte suivant: «Article 20 Par dérogation à l’article 14, et pour autant qu’un paiement soit dû par une personne, une entité ou un organisme énuméré à l’annexe II au titre d’un contrat ou d’un accord conclu ou d’une obligation souscrite par la personne, l’entité ou l’organisme concerné avant la date de sa désignation, les autorités compétentes des États membres indiquées sur les sites internet inscrits sur la liste figurant à l’annexe III peuvent autoriser, dans les conditions qu’elles jugent appropriées, le déblocage de certains fonds ou ressources économiques gelés, pour autant que le paiement ne soit pas reçu directement ou indirectement par une personne ou entité visée à l’article 14.». |
| 7) | L’article 20 bis est remplacé par le texte suivant: «Article 20 bis Par dérogation à l’article 14, les autorités compétentes des États membres, identifiées sur les sites internet inscrits sur la liste figurant à l’annexe III, peuvent autoriser, dans les conditions qu’elles jugent appropriées, le transfert des fonds ou des ressources économiques par une entité financière inscrite sur la liste figurant à l’annexe II ou par son intermédiaire, lorsque ce transfert est lié à un paiement par une personne ou entité non inscrite sur la liste figurant à l’annexe II dans le cadre de la fourniture d’un appui financier à des ressortissants syriens qui suivent un enseignement ou une formation professionnelle dans l’Union ou qui y sont engagés dans la recherche universitaire, à condition que l’autorité compétente de l’État membre concerné ait déterminé, au cas par cas, que le paiement ne sera pas directement ou indirectement reçu par une personne ou entité inscrite sur la liste figurant à l’annexe II.». |
| 8) | À l’article 21 quater, paragraphe 1, le dernier alinéa est remplacé par le texte suivant: «à condition que l’autorité compétente de l’État membre concerné ait déterminé, au cas par cas, que le paiement ne sera pas directement ou indirectement reçu par une personne ou entité inscrite sur la liste figurant à l’annexe II et à condition que le transfert ne soit pas interdit par une autre disposition du présent règlement.». |
| 9) | À l’article 27, paragraphe 1, le point a) est remplacé par le texte suivant:
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| 10) | L’article 27 bis est remplacé par le texte suivant: «Article 27 bis Il est interdit de participer, sciemment et volontairement, à des activités ayant pour objet ou pour effet de contourner les dispositions énoncées aux articles 2 bis, 3 et 3 bis.». |
| 11) | L’article 32 est modifié comme suit:
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| 12) | Les articles 1 bis, 6, 6 bis, 6 ter, 7, 7 bis, 8, 9, 9 bis, 10, 11, 11 bis, 11 ter, 12, 13, 13 bis, 21, 21 bis, 21 ter, 23, 24, 25, 25 bis, 26 et 26 bis sont supprimés. |
| 13) | Les annexes IV, V bis, V ter, VI, VII, VIII, X et XI sont supprimées. |
Article 2
Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 27 mai 2025.
Par le Conseil
Le président
A. SZŁAPKA
(1) JO L, 2025/1096, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1096/oj.
(2) Règlement (UE) no 36/2012 du Conseil du 18 janvier 2012 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Syrie et abrogeant le règlement (UE) no 442/2011 (JO L 16 du 19.1.2012, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2012/36/oj).
(3) Décision 2013/255/PESC du Conseil du 31 mai 2013 concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Syrie (JO L 147 du 1.6.2013, p. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/255/oj).
(4) Décision (PESC) 2024/1510 du Conseil du 27 mai 2024 modifiant la décision 2013/255/PESC concernant des mesures restrictives en raison de la situation en Syrie (JO L, 2024/1510, 28.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1510/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/1098/oj
ISSN 1977-0693 (electronic edition)