Règlement d’exécution (UE) 2025/2251 de la Commission du 10 novembre 2025 concernant les mesures relatives à l’exhaustivité aux fins du règlement (UE) 2019/516 du Parlement européen et du Conseil relatif à l’harmonisation du revenu national brut aux prix du marché, et abrogeant la décision 94/168/CE, Euratom de la Commission

1. Les estimations du RNB et du PIB sont «exhaustives» lorsqu’elles couvrent:

2. L’absence d’unités économiquement actives dans les fichiers statistiques visée au paragraphe 1, point b), i), signifie la non-inscription dans les fichiers statistiques d’unités économiquement actives enregistrées auprès de l’administration fiscale ou de la sécurité sociale et d’unités économiquement actives qui se sont délibérément abstenues de s’enregistrer afin de se soustraire aux obligations fiscales et de sécurité sociale ou parce qu’elles sont impliquées dans des activités illégales.

3. La fraude fiscale ou à la sécurité sociale visée au paragraphe 1, point b), ii), signifie la soumission de chiffres incomplets ou falsifiés aux administrations fiscales ou de la sécurité sociale.

4. L’exemption de l’obligation de soumettre des informations aux administrations fiscales et de la sécurité sociale, visée au paragraphe 1, point b), iii), concerne un ou plusieurs des éléments suivants:

5. Les lacunes statistiques dans les données affectant l’exhaustivité, visées au paragraphe 1, point b), iv), concernent une ou plusieurs des lacunes suivantes:

6. L’exhaustivité est l’état de l’estimation du PIB (et, par conséquent, du RNB) qui est exhaustive.

7. La non-exhaustivité est l’état de l’estimation du PIB (et, par conséquent, du RNB) qui n’est pas exhaustive en raison de l’absence d’ajustements d’exhaustivité appropriés.

1. Les types de non-exhaustivité visés à l’article 4, point a), sont ceux énumérés à l’annexe I du présent règlement. Ces types sont pertinents dans le cas où les données sources sont obtenues à partir d’enquêtes ou de collectes administratives auprès des producteurs. Par conséquent, ces types doivent avant tout être appliqués dans l’analyse de l’exhaustivité dans le contexte de la compilation du PIB sous l’angle de la production. Ils peuvent également être appliqués à l’analyse sous l’angle des revenus et des dépenses, à condition que les données sources soient également obtenues à partir d’enquêtes ou de collectes administratives auprès des producteurs.

2. Les différents éléments de non-exhaustivité au sein de chaque type de non-exhaustivité, visés à l’article 4, point b), peuvent être (sans s’y limiter) les exemples décrits à l’annexe I du présent règlement.

3. La mise en relation des types et éléments de non-exhaustivité identifiés avec les méthodes appliquées pour garantir l’exhaustivité et la présentation de la vue d’ensemble des ajustements effectués pour les différents types et éléments de non-exhaustivité visés à l’article 4, point c), utilisent les tableaux récapitulatifs dont le contenu requis figure à l’annexe II du présent règlement. Cela se fait en premier lieu pour les composantes de la détermination du PIB sous l’angle de la production et, pour autant que les données sources soient obtenues à partir d’enquêtes ou de collectes administratives auprès des producteurs, pour les composantes pertinentes de la détermination du PIB sous l’angle des dépenses ou des revenus.

1. Les sources démographiques d’offre de main-d’œuvre visées à l’article 6 sont l’enquête sur les forces de travail ou le recensement de la population (y compris les données administratives sous-jacentes).

2. Les données relatives à la demande de main-d’œuvre visées à l’article 6 sont tirées des sources de statistiques sur les entreprises utilisées pour établir le PIB, qui comprennent les statistiques structurelles sur les entreprises, le répertoire statistique des entreprises, d’autres sources liées aux entreprises, les données administratives ou leurs combinaisons.

3. Lorsque les résultats de la comparaison visée à l’article 6 sont utilisés pour valider les estimations du PIB, les chiffres sur l’emploi sur lesquels sont fondées les estimations du PIB sont les estimations finales de l’emploi figurant dans les comptes nationaux.

1. Les États membres incluent dans l’inventaire RNB une description succincte des règles fiscales applicables aux revenus en nature et aux pourboires. L’inventaire RNB comprend également une explication de la manière dont l’estimation du PIB tient dûment compte de ces règles (par exemple en examinant leur incidence sur les données sources et, par conséquent, la nécessité éventuelle d’ajustements). Cette procédure commence à partir de l’inventaire RNB suivant le cycle de vérification du RNB 2025-2029.

2. Si des ajustements sont opérés pour des éléments particuliers, les sources de données et la méthode de calcul doivent être décrites et la valeur de l’ajustement doit être indiquée.

3. Les États membres décrivent également dans l’inventaire RNB les résultats des réexamens visés à l’article 11 et les résultats de la comparaison visée à l’article 14 et fournissent une justification et une description des modifications y afférentes, le cas échéant. Cette procédure commence à partir de l’inventaire RNB suivant le cycle de vérification du RNB 2025-2029.

1. Les États membres décrivent les résultats de l’analyse visée à l’article 16 dans l’inventaire RNB, en commençant par l’inventaire RNB suivant le cycle de vérification du RNB 2025-2029.

2. Cette description permet de déterminer si les informations résultant des contrôles fiscaux peuvent être utilisées pour effectuer des ajustements au titre de la production et des revenus déclarés de manière erronée (sur le plan quantitatif) ou pour déterminer les schémas de ces déclarations erronées (sur le plan qualitatif).

3. Si des ajustements d’exhaustivité sont effectués sur la base des contrôles fiscaux (utilisation quantitative), la description explique la manière dont les informations tirées des contrôles fiscaux sont adaptées à cette fin, et la valeur des ajustements est indiquée.

4. Si des contrôles fiscaux sont utilisés de manière qualitative, la description explique la manière dont les schémas identifiés de déclaration erronée sont appliqués aux ajustements d’exhaustivité découlant d’autres méthodes d’exhaustivité. Si les contrôles fiscaux ne sont pas utilisés dans les travaux relatifs à l’exhaustivité, la description en explique les raisons sous-jacentes.

1. La décision 94/168/CE, Euratom est abrogée.

2. Les références à la décision abrogée s’entendent comme faites au présent règlement.